Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. N 13АП-37779/22 по делу N А56-72290/2022

г. Санкт-Петербург

25 января 2023 г.

Дело N А56-72290/2022

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37779/2022) ГУ - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2022 по делу N А56-72290/2022, принятое

по заявлению ИП Лободенко Н.Ю.

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лободенко Наталья Юрьевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) об оспаривании решения от 17.06.2022 N 1781522100362003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 19.10.2022 в виде резолютивной части решение Фонда от 17.06.2022 N 1781522100362003 изменено, размер штрафной санкции снижен до 2000 руб.В удовлетворении остальной части требований отказано. С Фонда в пользу Предпринимателя взыскано 300 руб. расходов на уплату госпошлины. Мотивированное решение изготовлено 08.11.2022.

Фонд, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что заявитель посягнул на социальную защищенность работников, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Согласно материалам дела, 25.04.2022 Лободенко Н.Ю. обратилась в Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации посредством Единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ) с заявлением N 1894672232 о регистрации физического лица в связи с заключением трудового договора.

Согласно представленным в региональное отделение документам, трудовой договор с первым из принятых работников был заключен 11.03.2022, следовательно, последний день для своевременной подачи заявления о регистрации в качестве страхователя - 10.04.2022 (воскресенье), если последний день срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, днем окончания такого срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть последний день своевременной подачи заявления о регистрации в качестве страхователя является 11.04.2022 (понедельник).

08.06.2022 Филиалом N 15 Регионального отделения проведена камеральная проверка по вопросу нарушения срока регистрации в Фонде социального страхования, о чем составлен акт камеральной проверки от 06.05.2022 N 78152210036001.

В связи с нарушением заявителем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика 17.06.2022 Фондом принято решение N 781522100362003 о привлечении Лободенко Н.Ю. к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным решением, предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признав подтвержденным факт нарушения предпринимателем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика, снизил размер санкций до суммы 2 000 рублей.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.3 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N255-ФЗ) и статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательной регистрации в качестве страхователей в Фонде социального страхования Российской Федерации подлежат физические лица (в том числе, индивидуальные предприниматели) по месту своего жительства (регистрации), заключившие с работником трудовой договор, в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Согласно подпункту а пункта 15 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц заключивших трудовой договор с работником, утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.04.2019 N 215 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником" (далее - Регламент N 215) для получения государственной услуги по регистрации заявителя в качестве страхователя посредством ЕПГУ направляются: заявление о регистрации, копии трудовых книжек принятых работников или трудовых договоров, заключенных с работниками.

В соответствии со статьей 26.28 Закон N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 календарных дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей (часть 2 статьи 26.28 Закон N 125-ФЗ).

Таким образом, в целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ).

На основании части 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно части 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Факт нарушения предпринимателем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика подтверждается материалами дела, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что привлечение предпринимателя к ответственности на основании статьи 26.28 Закона N 125-ФЗ является правомерным.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

Размер финансовых санкций должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Суд первой инстанции, с учетом конкретных обстоятельств дела, руководствуясь принципами справедливости, дифференциации и соразмерности наказания, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, от 12.05.1998 N14-П, пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к предпринимателю штрафа до 2000 руб.

Суд апелляционной инстанции считает данную сумму разумной и соразмерной. Оснований для переоценки выводов суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 ноября 2022 года по делу N А56-72290/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.П. Загараева