Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 г. N 15АП-21067/22 по делу N А53-12744/2022

город Ростов-на-Дону

26 января 2023 г.

дело N А53-12744/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Ленинского района" Солод Надежды Георгиевны

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 18.10.2022 по делу N А53-12744/2022

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Ленинского района" Солод Надежды Георгиевны

(ОГРН: 1096164006982, ИНН: 6164294872)

к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области

о признании незаконным отказа в предоставлении сведений; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Ленинского района" Солод Надежда Георгиевна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области (в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области) о признании незаконным отказа N 22-21-исх/02095 от 22.02.2022.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.10.2022 заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Ленинского района" Солод Надежды Георгиевны оставлено без удовлетворения. Решение мотивировано тем, что ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области не допущено нарушения прав (законных интересов) заявителя.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Ленинского района" Солод Надежда Георгиевна обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить решение суда полностью и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что оспариваемое решение учреждения не соответствует требованиям Закона N 218-ФЗ и Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", препятствует реализации возложенных на арбитражного управляющего обязанностей при проведении процедуры банкротства, нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку запрошенные сведения являются сведениями, необходимыми арбитражному управляющему для осуществления своих полномочий в деле о банкротстве и должны быть представлены арбитражному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

От ППК "Роскадастр" поступило ходатайство о замене ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области его правопреемником - ППК "Роскадастр" в лице филиала по Ростовской области.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - Закон N 448-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 30.07.2022 N 1359 "О публично-правовой компании "Роскадастр", с 01.01.2023 реорганизовано путем присоединения к публично-правовой компании "Роскадастр".

В соответствии с пп.1 п. 3 ст. 12 Закона N 448-ФЗ, со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединяемого Учреждения, ППК "Роскадастр" является правопреемником Учреждения, в том числе процессуальным правопреемником организации в гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях, а также правопреемником организации в отношении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности организации.

Филиал создан на основании решения наблюдательного совета ППК "Роскадастр" от 23.12.2022 протокол N 5, в соответствии с ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр", п. 105 Устава, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 N 1359 "О публично-правовой компании "Роскадастр", в целях осуществления функций и полномочий ППК "Роскадастр" на территории Ростовской области.

Учитывая изложенное, апелляционный суд в порядке ст. 48 АПК РФ произвел замену филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области на публично-правовую компанию "Роскадастр" (ОГРН 1227700700633, ИНН 7708410783).

В отзыве на апелляционную жалобу филиал ППК "Роскадастр" по Ростовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также рассмотреть дело, в отсутствие представителя филиала.

Суд протокольным определением удовлетворил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя филиала ППК "Роскадастр" по Ростовской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2019 по делу N А53-30395/18 ООО "ЖКХ Ленинского района" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2022 по делу N А53-30395/18 конкурсным управляющим утверждена Солод Надежда Георгиевна (ИНН 615516902621; адрес для направления корреспонденции: 344058, г. Ростов-на-Дону, пр. Коммунистический, N 25, к. 97) члена Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих".

Сведения о признании должника банкротом и введении конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 112 (6833) от 27.06.2020.

08.02.2022 конкурсный управляющий направил в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области запрос исх. N 150-30395/2018 о предоставлении сведений в отношении объектов недвижимости, а именно: установление сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО "ЖКХ Ленинского района" на момент введения процедуры банкротства.

Письмом "О направлении информации" (исх. N 22-21-ИСХ/02095 от 22.02.2022) ФГБУ ФКП Росреестра по РО в предоставлении запрашиваемых сведений было отказано в связи с тем, что вышеуказанный запрос представлен в отношении недвижимого имущества, не принадлежащего должнику ООО "ЖКХ Ленинского района", оплата за предоставление сведений не произведена.

Не согласившись с указанным отказом, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Арбитражный управляющий, который в зависимости от стадии процедуры банкротства может выступать в качестве конкурсного управляющего, на которого Законом о банкротстве возложены обязанность по сбору сведений о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц, принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Порядок представления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен статьей 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 Закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только ограниченному кругу лиц, к которым, в частности, относится арбитражный управляющий, лица, получившие доверенность от арбитражного управляющего, внешний управляющий, конкурсный управляющий в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

В силу пункта 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лицам, указанным в пункте 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ.

Таким образом, сведения ЕГРН в отношении имущества лица, не являющегося должником в рамках дела о банкротстве не могут быть предоставлены арбитражному управляющему.

Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Ленинского района" Солод Н.Г. запрашивались сведения ЕГРН в отношении 3108 объектов недвижимости, которые принадлежат на праве собственности физическим и юридическим лицам и ранее никогда не принадлежали (не принадлежат) ООО "ЖКХ Ленинского района" на праве собственности (аренды и др.), что недопустимо в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 63 Закона о регистрации, и является основанием для отказа в предоставлении истребуемых сведений ЕГРН.

Нормами Закона о банкротстве и Закона о регистрации не предусмотрена обязанность органа регистрации права по запросу арбитражного управляющего выдавать бесплатно сведения из ЕГРН в отношении не принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества, а также из указанных законов не следует право арбитражного управляющего требовать от государственных органов предоставления ему сведений в обход порядка, установленного действующим законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Закон о банкротстве указывает необходимым условием предоставления документов - наличие в них сведений, непосредственно касающихся должника, его обязательств, контролирующих лиц и имущества.

Таким образом, и Закон о банкротстве, и Закон о регистрации ограничивают конкурсного управляющего в действиях, указывая на то, что все запросы могут быть оформлены только в отношении сведений о должнике.

Учитывая изложенное, положениями части 13 статьи 62 и пунктом 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ конкурсному управляющему предоставлено право на бесплатное получение информации о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах должника в отношении объектов недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, как в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих (имеющихся) должнику в настоящее время, так и в отношении ранее принадлежавших (имевшихся) ему объектов недвижимости.

Повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции на основании исследования и оценки, представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что конкурсный управляющий обратился в учреждение с запросом о предоставлении содержащихся в ЕГРН сведений в отношении объекта недвижимости не принадлежащего (принадлежавшего) должнику, в связи с чем, учреждение обоснованно сославшись на несоблюдение конкурсным управляющим установленного порядка для предоставления таких сведений, отказало ему в выдаче запрошенных сведений (документов). Доказательства обратного (направление запроса в отношении принадлежавшего или принадлежащего должнику объекта недвижимости) товарищество не представило. Таким образом, с учетом положений пункта 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ, в данном случае конкурсный управляющий должен был уплатить государственную пошлину за предоставление указанных в запросе сведений, содержащихся в ЕГРН.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.10.2022 N Ф08-8643/2022 по делу N А53-32903/2021.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Дополнительным решением от 14.11.2022 с общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Ленинского района" (ИНН 6164294872, ОГРН 1096164006982) в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 3 000 руб.

Указанное дополнительное решение сторонами не обжаловалось.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя жалобы.

Определением суда апелляционной инстанции от 15 декабря 2022 года предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Ленинского района" (ИНН 6164294872, ОГРН 1096164006982) в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области на публично-правовую компанию "Роскадастр" (ОГРН 1227700700633, ИНН 7708410783).

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.10.2022 по делу N А53-12744/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Ленинского района" (ИНН 6164294872, ОГРН 1096164006982) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.В. Пименов