Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. N 13АП-38112/21 по делу N А21-4127/2021

г. Санкт-Петербург

25 января 2023 г.

Дело N А21-4127/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Нестерова С.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 18.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38112/2021) Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.10.2021 по делу N А21-4127/2021, принятое по иску: индивидуального предпринимателя Можайского Александра Юрьевича к Администрации городского округа "Город Калининград" третье лицо: Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" об обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Можайский Александр Юрьевич (далее - истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - ответчик, Администрация) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:133013:57 площадью 2 190 кв.м., расположенного по адресу: г.Калининград, ул. Толбухина, д.20А, в целях эксплуатации принадлежащего ему нежилого здания с кадастровым номером 39:15:133013:58 площадью 1 283 кв.м.

Определением от 14.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет).

Решением от 06.10.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, об его отмене.

В обоснование жалобы Комитет указал, что суд первой инстанции не учел специфики нарушения публичного порядка создания новой вещи, поскольку отсутствие предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешительных документов является квалификацией спорной постройки как самовольной согласно ст.222 ГК РФ.

По мнению подателя жалобы, юридические лица, являющиеся собственниками объектов незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, не обладают правом на предоставление такого земельного участка в аренду без проведения торгов; собственникам объектов незавершенного строительства вправе передать такой земельный участок в аренду только после окончания строительства и сдачи объектов в эксплуатацию.

В апелляционный суд от Администрации поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта о рассмотрении по существу спора по делу N А21-14015/2021.

В рамках дела N А21-14015/2021 Арбитражным судом Калининградской области рассматривается исковое заявление Администрации городского округа "Город Калининград" о признании отсутствующим права собственности Предпринимателя на нежилое 4-х этажное здание площадью 1283 кв.м. с кадастровым номером 39:15:133013:58, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133013:57. По настоящему делу Предпринимателем предъявлен иск об обязании Администрации заключить с ним как с собственником нежилого здания с кадастровым номером 39:15:133013:58 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:133013:57, на котором расположено указанное здание.

Признав, что в рамках арбитражного дела N А21-14015/2021 подлежат установлению обстоятельства, имеющие существенное значение для настоящего дела, апелляционный суд определением от 20.01.2022 приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта о рассмотрении по существу спора по делу N А21-14015/2021.

Распоряжением заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 дело N А21-4127/2021 передано в производство судьи Полубехиной Н.С.

В судебном заседании 14.12.2022 состав суда сформирован в порядке ч. 5 ст. 18 АПК РФ для рассмотрения процессуального вопроса о возобновлении производства по делу.

Производство по делу возобновлено. Судебное заседание отложено на 18.01.2023 14 час. 10 мин.

В судебном заседании 18.01.2023 сформирован состав суда. Председательствующий судья Полубехина Н.С., судьи: Нестеров С.А., Слобожанина В.Б.

В судебном заседании 18.01.2023 представитель Предпринимателя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по оснвоаниям, изложенным в отзывах.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.10.2020 Можайский А.Ю. является собственником нежилого 4-хэтажного здания площадью 1 283 кв.м, строительство которого завершено в 2014 году, с кадастровым номером 39:15:133013:58, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133013:57, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Толбухина, д. 20А.

22.10.2020 Можайский А.Ю. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с КН 39:15:133013:53 площадью 2 190 кв.м под нежилое здание площадью 1 283 кв.м КН 39:15:133013:58, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Толбухина, 20А на 49 лет как собственнику объекта.

19.11.2020 администрация направила Можайскому А.Ю. уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, указав на следующие обстоятельства.

В ЕГРН отсутствует земельный участок с КН 39:15:133013:53 (объект с таким КН является нежилым зданием, находящимся в собственности ООО "Шах-Инвест"). Ранее земельный участок с КН 39:15:133013:57 предоставлялся в аренду по договору N 012241 на передачу в аренду городских земель, под неоконченное строительством административное здание, срок действия которого истек 02.03.2018, строительство объекта незавершенного строительства завершено не было, в связи с чем запись об аренде земельного участка в ЕГРН погашена по инициативе арендодателя. По сведениям в ЕГРН в границах земельного участка с КН 39:15:133013:57 расположены два объекта капитального строительства с КН 39:15:133013:58 (12.10.2020 на него зарегистрировано право собственности Можайского А.Ю.) и 39:15:133013:22 (снят с кадастрового учета 12.10.2020), при этом поскольку ранее присвоенные государственные номера указанных объектов (инвентарный номер 44558, кадастровый номер 39:15:133013:0:8) и основания регистрации права собственности на них совпадают, то указанные объекты являются одним и тем же объектом капитального строительства, в связи с чем в случае если строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке КН 39:15:133013:57, не завершено, Можайскому А.Ю. предложено устранить несоответствие в информации ЕГРН, сняв объект недвижимого имущества с КН 39:15:133013:58 с учета в государственном кадастре недвижимости. После признания строительства объекта в судебном или ином порядке завершенным Можайский А.Ю. получит право обратиться в комитет для рассмотрения возможности предоставления земельного участка с КН 39:15:133013:57 в аренду под существующий объект.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.05.2007 по делу N А21-1976/2007 установлены обстоятельства возведения Предпринимателем нежилого здания на основании разработанной в 2006 году ООО "Ракурс" проектной документации сервисного центра по ремонту и обслуживанию автомобилей, автомойки по ул. Толбухина - ул. Баженова; согласно техническим условиям подключения данного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (МУП "Водоканал", МУП "Гидротехник", МУП "Эдис", ОАО "Ростелеком" и др.); земельный участок площадью 0,2223 га по ул. Толбухина в г. Калининграде предоставлен предпринимателю по договору от 31.01.2005 N 006665-в на основании постановления Мэра г. Калининграда от 27.10.2004 (в редакции постановления от 29.11.2006 N 2779) для предварительного согласования места размещения сервисного центра по ремонту и обслуживанию автомобилей, автомойки; работы по строительству объекта незавершенного строительства произведены без получения соответствующего разрешения, при этом объект пригоден для дальнейшего возведения строения, выполненные по объекту работы соответствуют требованиям проекта и нормативных документов по строительству; возведенная часть не угрожает жизни и здоровью граждан; возведение объекта произведено с целевым назначением предоставленного ему земельного участка, нарушения градостроительных норм и правил не допущено, о чем свидетельствует заключение ООО "Стройтекпроект" (лицензия N Д 747614 от 29.06.2006); доказательства того, что построенный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.

Впоследствии решением Арбитражного суда Калининградской области от 04.05.2022, оставленном без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2022 по делу N А21-14015/2021 установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости с 12.10.2020 Предприниматель является собственником нежилого здания, площадью 1283 кв.м, с кадастровым номером 39:15:133013:58, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133013:57, по адресу: г. Калининград, ул. Толбухина, д. 20а. Год завершения строительства - 2014.

Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела N А21-14015/2021, на основании представленных доказательств, также установлены обстоятельства предоставления Предпринимателю земельного участка для цели строительства сервисного центра по ремонту и обслуживанию автомобилей на основании распоряжения публичного органа и заключенного договора аренды земельного участка, использование спорного земельного участка в отсутствие нарушений его вида разрешенного использования и целевого назначения, завершения строительством здания в соответствии со строительными нормами и правилами, отсутствия нарушения градостроительных норм при возведении здания, построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами в рамках дел N А21-1976/2007, N А21-14015/2021 с участием тех же сторон и в силу ч.2 ст. 69 АПК имеют преюдициальное значение для настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

Обстоятельства принадлежности Предпринимателю на праве собственности завершенного строительством нежилого здания площадью 1283 кв.м, с кадастровым номером 39:15:133013:58, расположенного на спорном земельном участке с кадастровым номером 39:15:133013:57, по адресу: г. Калининград, ул. Толбухина, д. 20а установлены судом по делу N А21-14015/2021.

Имеющаяся в материалах настоящего дела выписка из Единого государственного реестра недвижимости также подтверждает, что с 12.10.2020 Предприниматель является собственником указанного завершенного строительством нежилого здания, что подтверждается записью в ЕГРН о государственной регистрации данного права.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН; предъявление иска о признании зарегистрированного права отсутствующим признается допустимым способом защиты в случае, если такое право зарегистрировано в отношении объекта, не обладающего признаками недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 04.05.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2022 по делу N А21-14015/2021, в удовлетворении требований Администрации о признании зарегистрированного права Предпринимателя на нежилое здание отсутствующим, с учетом последующего уточнения требования о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании ее снести или привести в соответствие с установленными требованиями, было отказано.

С учетом изложенного, право собственности Предпринимателя на нежилое здание на спорном земельном участке является действующим, законных и обоснованных оснований для признания указанного права отсутствующим, признании здания самовольной постройкой, обязании Предпринимателя ее снести или привести в соответствие с установленными требованиями судами первой и апелляционной инстанции по делу N А21-14015/2021 не установлено.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.01.2023 решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2022 по делу N А21-14015/2021 оставлены без изменения.

Таким образом, являясь на момент своего обращения в Администрацию собственником нежилого здания с КН 39:15:133013:58, Предприниматель имел исключительное право на приобретение в аренду расположенного под ним земельного участка с КН 39:15:133013:57 в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6, ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционный суд согласен.

Оснований для переоценки выводов суда апелляционный суд не усмотрел.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.10.2021 по делу N А21-4127/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

С.А. Нестеров В.Б. Слобожанина