Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. N 01АП-8664/22 по делу N А79-5910/2022

г. Владимир

25 января 2023 г.

Дело N А79-5910/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18.01.2023.

Полный текст постановления изготовлен в полном объеме 25.01.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Л.П.,

судей Тарасовой Т.И., Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.10.2022 по делу N А79-5910/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Софт компьютер" (ОГРН 1172130005960, ИНН 2130187177)

к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ОГРН 1132130001827, ИНН 2130115126)

о взыскании 111 619 руб. 21 коп.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике,

в отсутствие полномочных представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащем образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Софт компьютер" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с исковым заявлением к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - ответчик, учреждение) о взыскании 111 619 руб. 21 коп. убытков.

Решением от 12.10.2022 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указал, что ответчик является бюджетным учреждением и при осуществлении закупок в целях обеспечения своей деятельности руководствуется нормами Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал, что вина Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, как государственного заказчика, действиями которого безосновательно снижена цена контракта на 15 %, доказана в полном объеме вступившими в силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-8277/2021.

В постановлении Арбитражного суда Волго - Вятского округа от 16.0.8.2022 по делу N А79-8277/2021 указывается, что обязанность по проведению спорной информации о происхождении страны производства товара, при наличии обоснованных сомнений в ее достоверности, возлагается на заказчика.

Все факты были исследованы в рамках материала дела А79-8277/2021 и не подлежат доказыванию вновь.

Именно государственный заказчик, при наличии информации о невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупки, обязан был проверить несоответствующей заявки участника закупки и отклонить его заявку.

Ссылка на положения Закона N 223-ФЗ, является излишней, однако не привела к принятию неверного решения по существу спора.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.03.2022 по делу N А79-8277/2021 признано недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 30.08.2021 по делу N 021/06/64-880/2021 о признании необоснованной жалобы ООО "Софт компьютер" на действия аукционной комиссии заказчика и уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку монитора, подключаемого к компьютеру (изв. N 0115200001121001542).

27.07.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115200001121001542 о проведении электронного аукциона на поставку монитора, подключаемого к компьютеру, с начальной (максимальной) ценой контракта 755 460 руб.

Заказчиком объявленного аукциона является бюджетное учреждение Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики. Уполномоченным органом выступила Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.08.2021 N 0115200001121001542 рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе двоих участников торгов, в котором ООО "Софт компьютер" заявило о поставке монитора, подключаемого к компьютеру иностранного происхождения, ООО "Партнер" задекларировало товар российского происхождения.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.08.2021 N 0115200001121001542 победителем закупки было признано - ООО "Софт компьютер".

По итогам аукциона заказчиком направлен ООО "Софт компьютер" контракт со сниженной ценой на 15 % от предложенной победителем закупки, в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ N 126н), с итоговой ценой контракта составляющей 632 508 руб. 89 коп., поскольку второй участник аукциона ООО "Партнер" предложил товар с российским происхождением товара.

После направления в адрес ООО "Софт компьютер" указанного контракта, отправило бюджетному учреждению Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики протокол разногласий по поводу несогласия условия о сумме контракта, с которым заказчик не согласился.

Истец обратился в Управление ФАС по Чувашской Республике, а в последующем с иском о признании недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 30.08.2021 по делу N 021/06/64-880/2021 о признании необоснованной жалобы ООО "Софт компьютер" на действия аукционной комиссии заказчика и уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку монитора, подключаемого к компьютеру (изв. N 0115200001121001542).

В рамках дела N А79-8277/2021 установлено, что как в первой, так и во второй части заявки ООО "Партнер" не содержится документов в подтверждение предложения к закупке монитора, подключаемого к компьютеру российского производства с характеристиками, указанными в аукционной документации.

Суд в рамках дела N А79-8277/2021 пришел к выводу о том, что снижение в результате действий заинтересованного лица цены контракта на 15 % в отсутствие достоверных сведений о том, что монитор, подключаемый к компьютеру с подобными характеристиками российского производства существует, а также в отсутствие предоставленного участником закупки документа в подтверждение названных обстоятельств, напрямую нарушают права и интересы ООО "Софт компьютер" в сфере предпринимательской деятельности.

Считая, что в результате заключения контракта с указанием цены 632 508 руб.89 коп. истцу причинены убытки, последний обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 393-395, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принимая во внимание преюдициальное значение выводов суда в рамках дела N А79-8277/2021, пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Ссылка суда на положения Закона N 223-ФЗ не влияет на результаты рассмотрения спора и не влечет отмену обжалуемого судебного акта.

Наличие бюджетного финансирования не исключает применения положений статей 15, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскания спорных сумм в судебном порядке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.10.2022 по делу N А79-5910/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.П. Новикова

Судьи

Н.А. Насонова Т.И. Тарасова