Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2024 г. N 09АП-90795/23 по делу N А40-251496/2023

город Москва

1 марта 2024 г.

дело N А40-251496/23

Резолютивная часть постановления от 20.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 01.03.2024.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Когана Р.И.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2023 по делу N А40-251496/23

по заявлению Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

к арбитражному управляющему Когану Р.И.

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - Барашкова Н.В. по доверенности от 28.12.2023;

от заинтересованного лица - Коган Р.И., паспорт;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2023 арбитражный управляющий Коган Р.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Арбитражный управляющий не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым освободить арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности вменяемого правонарушения и ограничиться замечанием по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа и арбитражный управляющий в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от административного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2017 по делу N А40-66423/2016 в отношении ЗАО "Воздухоплавательный центр "Авгуръ" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Коган Р.И.

В соответствии с п. 1 ст. 61.17 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение 5 рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п. п. 7, 8 ст. 61.16 Федерального закона о банкротстве или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п. 13 ст. 61.16 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Указанное сообщение включается в Единый федеральный реестр сведений (ЕФРСБ) о банкротстве.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2022 по делу N А40- 66423/2016 судом установлены основания для привлечения к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам ЗАО "Воздухоплавательный центр "Авгуръ" перед его кредиторами Щугарева C.Н., как бывшего руководителя должника.

Следовательно, арбитражный управляющий Коган Р.И. обязан включить в ЕФРСБ сообщение, о праве кредиторов выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к ответственности не позднее 06.06.2022.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном Интернет-сайте ЕФРСБ (https://bankrot.fedresurs.ru/), арбитражным управляющим Коган Р.И. включено в ЕФРСБ сообщение N 9321475 о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности - 29.07.2022, то есть с нарушением установленного Законом срока.

Ссылка арбитражного управляющего Когана Р.И. на отсутствие нарушенных данными действиями (бездействием) арбитражного управляющего Когана Р.И. законных прав и интересов кредиторов отклоняется, поскольку в соответствии с положениями ст. 60 Федерального закона о банкротстве рассмотрение вопросов, связанных с нарушением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) относится к исключительной компетенции арбитражного суда.

Арбитражный управляющий Kоган Р.И. обязан составить, и направить в арбитражный суд отчет конкурсного управляющего ЗАО "Воздухоплавательный центр "Авгурь" о результатах выбора кредиторами способа распоряжением правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности не позднее 26.08.2022.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий Коган Р.И. отчет конкурсного управляющего ЗАО "Воздухоплавательный центр "Авгурь" о результатах выбора кредиторами способа распоряжением правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности поступил только 30.08.2022 (дело N А40- 66423/2016).

Ссылка арбитражного управляющего Когана Р.И. па отсутствие нарушенных данными действиями (бездействием) арбитражного управляющего Когана Р.И. законных прав и интересов кредиторов ввиду того что данная обязанность исполнена после истечения 20-дневного срока, отклоняется, поскольку исходя из характера правонарушения, анализа норм ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение п. 3 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве не является длящимся правонарушением, в связи с чем датой совершения правонарушения является дата, в срок до которой арбитражный управляющий должен был направить в арбитражный суд отчет о результатах выбора кредиторами способа распоряжении правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности, то есть 26.08.2022.

В нарушение п. 3 ст. 61.17 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим Коган Р.И. несвоевременно направлен в арбитражный суд отчет конкурсного управляющего ЗАО "Воздухоплавательный центр "Авгуръ" о результатах выбора кредиторами способа распоряжением правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона о банкротстве, не менее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов.

Арбитражным управляющим в сообщении N 6877278 указано о проведении собрания кредиторов ЗАО "Воздухоплавательный центр "Авгуръ" - 06.07.2021.

Следовательно, арбитражный управляющий Коган Р.И. обязан включить в ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов не позднее 22.06.2021.

Арбитражным управляющим в ЕФРСБ сообщение N 6877278, содержащие сведения о проведении 06.07.2021 собрания кредиторов ЗАО "Воздухоплавательный центр "Авгуръ" включено - 23.06.2021.

Ссылка арбитражного управляющего Когана Р.И. на то, что дата проведения собрания кредиторов ЗАО "Воздухоплавательный центр "Авгуръ" (30.06.2021) отложена с учетом требования кредитора от 23.06.2021 на 06.07.2021, не отменяет факта ненадлежащего исполнения обязанности, предусмотренной п. 4 ст. 13 Федерального закона о банкротстве, поскольку Законом о банкротстве не предусмотрено включение арбитражным управляющим в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Возможность отложения проведения собрания кредиторов законодательством о несостоятельности (банкротстве) установлена только в процедуре наблюдения (п. 6 ст. 71 Федерального закона о банкротстве), поскольку решения, принятые на первом собрании кредиторов, могут существенным образом повлиять на ход дела о несостоятельности (банкротстве). В иных процедурах (например, в процедуре конкурсного производства) соответствующая норма отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 61.22 Федерального закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

Согласно п. 2 ст. 61.22 Федерального закона о банкротстве в сообщениях должны быть указаны, в том числе идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный помер - для юридических лиц, страховой помер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - и аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации).

Арбитражным управляющим включено в ЕФРСБ сообщение от 02.06.2022 N 8920526 о результате рассмотрения заявления о привлечении контролирующего должника лица Щугарева С.Н., в котором не указано о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - Щугарева С.Н.

Не опубликование перечисленных сведений создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к информации, предусмотренной Федеральным законом о банкротстве.

Ссылка арбитражного управляющего Когана Р.И. на отсутствие сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - Щугарева С.Н. отклоняется.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. При этом физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение 7 дней со дня получения запроса без взимания платы (абз. 10 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

Учитывая положения Федерального закона о персональных данных, принимая во внимание, что Федеральным законом о банкротстве на конкурсных управляющих возложены функции по обеспечению публичных процедур несостоятельности (банкротства) обязан исполнить требования п. 2 ст. 61.22 Закона о банкротстве.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 61.22 Федерального закона о банкротстве, арбитражным управляющим не указаны в сообщении о привлечении контролирующего должника лица Щугарева С.Н. сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - Щугарева С.Н.

В соответствии с абз. 12, 14, 15 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении, о продаже предприятия должны содержаться, в том числе дата, время и место подведения результатов торгов, сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи, адрес электронной почты организатора торгов.

Арбитражным управляющим Коган Р.И. включены в ЕФРСБ сообщения о проведении торгов предприятия должника от 27.11.2020 N 5801391, от 15.02.2021 N 6122000, от 26.03.2021 N 6396709, от 26.03.2021 N 639664, от 30.04.2021 N 6604035, от 14.05.2021 N 6610788, от 14.06.2021 N 6754853, от 23.07.2021 N 7022841, от 20.08.2021 N 7159129, от 27.09.2021 N 7391966, от 02.11.2021 N 7607242, от 15.04.2022 N 8586880, от 15.04.2022 N 8586941, от 15.04.2022 N 8587042, от 02.12.2022 N 10210659, от 02.12.2022 N 10210727, в которых не указаны сведения о продажи предприятия должника сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов, сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи, адрес электронной почты организатора торгов.

Ссылка арбитражного управляющего Когана Р.И. на отсутствие нарушенных данными действиями (бездействием) арбитражного управляющего Когана Р.И. законных прав и интересов кредиторов отклоняется, поскольку в соответствии с положениями ст. 60 Федерального закона о банкротстве рассмотрение вопросов, связанных с нарушением нрав и законных интересов лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) относится к исключительной компетенции арбитражного суда.

Довод арбитражного управляющего о том, что сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов, сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи, об адресе электронной почты организатора торгов не обязательны для указания в сообщениях о продажи предприятия должника, а, следовательно, отсутствуют основания для привлечения арбитражного управляющего Когана Р.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняется, исходя из положений абз. 12, 14, 15 п. К. ст. 110 Закона о банкротстве.

Данные административные правонарушения совершены 27.11.2020, 15.02.2021, 26.03.2021, 30.04.2021, 14.05.2021, 14.06.2021, 23.07.2021, 20.08.2021, 27.09.2021, 02.11.2021, 15.04.2022, 02.12.2022 (Москва).

Факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий, обладая специальной профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавал противоправность своего поведения и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий в результате неисполнения (ненадлежащего выполнения) возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Руководствуясь ст. 1.6, ч. 2 ст. 2.1, ст. ст. 2.9, 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Коган Р.И. состава вмененного административного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, не установлено процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2023 по делу N А40-251496/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова