Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2023 г. N 13АП-39558/22 по делу N А56-77712/2022

г. Санкт-Петербург

27 января 2023 г.

Дело N А56-77712/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.

при участии:

от заявителя: Титов В.Б. по доверенности от 20.01.2023, Скосырева Е.Е. по доверенности от 16.09.2022, Моисеев Д.Ю. по доверенности от 22.07.2022

от заинтересованного лица: Быданцева Ю.О. по доверенности от 28.12.2022, Степанова М.В. по доверенности от 28.12.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-39558/2022) ООО "Регаз" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2022 по делу N А56-77712/2022, принятое

по заявлению ООО "Регаз"

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Регаз" (ОГРН: 1157847443181, адрес: 199106, Санкт-Петербург, 26-я линия В.О., д. 15, к. 2, лит. А, пом. 66-Н, оф. 623, далее - ООО "Регаз", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Северо-Западной электронной таможни (ОГРН: 1207800051909, адрес: 191167, Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1; далее - таможня, заинтересованное лицо) о классификации товаров от 22.06.2022 N РКТ-10228000-22/000396.

Решением от 27.10.2022 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе Общество указывает, что в первоначальном состоянии спорный товар не выполняет функции прицепа-цистерны, поскольку поставляется в некомплектном виде, следовательно, не может обладать основными свойствами комплектного товара.

Рассмотрение дела апелляционным судом было отложено на 24.01.2023 для предоставления сторонами фотографий спорного товара.

В судебном заседании 24.01.2023 представителями таможенного органа представлены фотографии, являющиеся Приложением N 1 к заключению Таможенного эксперта от 01.06.20922 N 12408050/0010338, представителями Общества представлены фотографии спорной цистерны. Указанный документы приобщены апелляционным судом к материалам дела на основании части 2 статьи 268 АПК РФ.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы, представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО "Регаз" ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования) по ДТ N 10228010/290422/3177853 товар - "насосная криогенная газозаправочная установка (НКГЗУ), представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа)... Производитель: "ZHANGJIAGANG FURUI CIT CO.LTD", серийный номер: 21СВD421209".

При декларировании заявитель указал классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8716 90 300 0 "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - части: -- кузова", ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Согласно представленной при декларировании технической документации рассматриваемый товар - это насосная криогенная газозаправочная установка (далее - НКГЗУ, установка).

"Установка представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки СПГ).

В состав кузовной части входят следующие элементы:

Насосный модуль с испарителем;

Специализированная стальная сварная двустенная ёмкость;

Шкворень в передней части кузова;

Кронштейн для крепления опорного устройства подкатной тележки;

Монтажные кронштейны на металлической пластине;

- Трубы-контейнеры для транспортировки металлорукавов, расположенные вдоль кузовной части.

Кузовная часть полуприцепа предназначена для хранения продукта -природного газа - как в сжиженном, а также одновременно газообразном состоянии, при этом нахождение природного газа в сжиженном состоянии не меняет первоначальные свойства вещества и не делает его жидким продуктом в сравнении, например, с нефтепродуктами.

НКГЗУ предназначена для приема сжиженного природного газа (СПГ) на объекте производства, его хранения, транспортирования по дорогам общего пользования и осуществления наполнения СПГ в криогенные баки автотранспортных средств, использующих СПГ в качестве моторного топлива.

В кузовной части полуприцепа предусмотрены трубопроводы подачи продукта сверху и снизу. Однако при заправке НКГЗУ на объекте производства сжиженного природного газа необходимо для выполнения данной операции подключить к НКГЗУ заправочный рукав и рукав возврата паров.

Шкворень, закрепленный (приваренный) в передней части кузовной части полуприцепа, является только частью седельно-сцепного устройства и не способен передавать нагрузку на буксирующее устройство (тягач).

В задней части кузовной части приварена конструкция на металлической пластине - монтажные кронштейны, необходимые при сборке полуприцепа на территории РФ.

На территории РФ кузовная часть устанавливается на подкатную тележку шасси с помощью крана. Кузов фиксируется на ложементах при помощи болтовых соединений. На кузовной части приварены монтажные кронштейны, на раме расположены ответные монтажные кронштейны, они фиксируются между собой болтовыми соединениям.

В ходе таможенного контроля до выпуска товара принято решение о назначении таможенной экспертизы.

01.06.2022 таможней получено Заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск Экспертно-исследовательский отдел N 2 (пгт. Забайкальск) N 12408050/0010338 (далее - Заключение таможенного эксперта).

Согласно выводам, изложенным в Заключении таможенного эксперта, товаром является полуприцеп-цистерна (передвижная насосная газозаправочная установка) безрамной конструкции в некомплектном (незавершенном) виде.

После проведения подготовительных мероприятий (отсоединения от транспортировочных кронштейнов (ложементов)), исследуемый полуприцеп-цистерна (передвижная насосная газозаправочная установка) устанавливается на колесное шасси, которое оснащено тормозной системой, электрооборудованием (элементами световой сигнализации - фонарями), в среднюю часть устанавливают стояночное опорное устройство. Шасси и стояночное опорное устройство закрепляются при помощи болтовых разъемных соединений.

22.06.2022 в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1, 2а) и 6, на основании Заключения таможенного эксперта таможней принято решение от 22.06.2022 N РКТ-10228000-22/000396, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 8716 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие - прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны", ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5%.

Не согласившись с решением Северо-Западной электронной таможни от 22.06.2022 N РКТ-10228000-22/000396, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522).

При этом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения N 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения N 522). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ).

В силу Правила 1 ОПИ наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ.

В соответствии с правилом 2а) ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила, представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правила 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегия Евразийской экономической комиссии рекомендовала государствам членам ЕАЭС применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае спор возник на уровне пятого знака.

Так, в товарной позиции, указанной Обществом - 8716 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируются "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - части: -- кузова".

В товарной позиции, указанной Таможней - 8716 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируются "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие - прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны".

В Общих положениях Пояснений к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС (том V Пояснений) прицепы и полуприцепы и прочие несамоходные транспортные средства определены как транспортные средства, буксируемые другим транспортным средством, толкаемые или ведомые вручную или гужевой тягой (товарная позиция 8716), при этом неукомплектованное или незавершенное транспортное средство, собранное или разобранное, классифицируется как соответствующее укомплектованное или готовое транспортное средство при условии, что оно обладает по существу характером последнего (см. Правило 2 (а) ОПИ), например:

(А) Моторное транспортное средство, на котором еще не установлены колеса, шины и аккумуляторные батареи.

(Б) Моторное транспортное средство, на котором не установлен двигатель или внутреннее оборудование.

(В) Двухколесный велосипед без седла и шин.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8716 в данную товарную позицию включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим).

Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.

В данную товарную позицию включаются:

(А) Прицепы и полуприцепы.

В данной товарной позиции термины "прицепы" и "полуприцепы" означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет).

Наиболее важными типами прицепов и полуприцепов, входящими в данную товарную позицию, являются те, которые рассчитаны на использование совместно с автомобилями. Как правило, у прицепов имеется две пары колес или более и тягово-сцепное устройство, смонтированное на поворотных передних колесах, которые обеспечивают управление этими транспортными средствами. Полуприцепы имеют только задние колеса, а их передний конец опирается на платформу буксирующего транспортного средства, с которым они соединены посредством специального тягово-сцепного устройства.

В следующих пояснениях термин "прицепы" относится и к полуприцепам. К прицепам, включаемым сюда, относятся, в том числе, прочие прицепы для транспортировки грузов, такие как прицепы-цистерны (независимо от того, имеют они насосы или нет).

ГОСТ Р 55892-2013 "Объекты малотоннажного производства и потребления сжиженного природного газа. Общие технические требования" определено, что передвижной газозаправочной установкой является технологическое оборудование, установленное на транспортном средстве и предназначенное для приема хранения сжиженного природного газа с последующей заправкой им транспортных средств.

Согласно ГОСТ 21561-2017 "Автоцистерны для транспортирования сжиженных углеводородных газов на давление до 1,8 мПа. Технические требования и методы испытаний": прицеп-цистерна, полуприцеп-цистерна безрамной конструкции - цистерна транспортная, сосуд который одновременно выполняет функции несущей системы прицепа или полуприцепа.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный товар является полуприцепом-цистерной (передвижной насосной газозаправочной установкой) безрамной конструкции в некомплектном (незавершенном) виде, предназначенным для приема и хранения сжиженного природного газа, транспортировки его по дорогам общего пользования.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что в первоначальном состоянии спорный товар не выполняет функции прицепа-цистерны, поскольку поставляется в некомплектном виде, следовательно, не может обладать основными свойствами комплектного товара.

Указанный довод подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку спорный товар не осуществляя функции комплектного (завершенного) товара, обладает свойствами товара в комплектном виде.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о правильности классификации спорного товара таможенным органом в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1, 2а) и 6, с учетом Заключения таможенного эксперта в субпозиции 8716 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие -- прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны".

Аналогично в товарной субпозиции 8716 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется товар "цистерна для полуприцепа самонесущей конструкции, представляющая собой изделие в несобранном виде_" в соответствии с Решением Коллегии ЕАЭК от 12.03.2019 N 27.

По мнению заявителя, для возможности классификации товара в товарной субпозиции 8717 31 000 0 необходимо, чтобы ввозимый товар по своему описанию и техническим характеристикам в точности соответствовал товару, поименованному в Решении Коллегии ЕАЭК N 27.

Апелляционный суд находит указанную позицию Общества ошибочной, поскольку в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

Таким образом, Решением Коллегии ЕАЭК N 27 установлено, что конкретно поименованный в нем товар, обладающий всеми перечисленными характеристиками, в любом случае подлежит отнесению к товарной субпозиции 8716 31 000 0 ТН ВЭД. В ином случае, в указанной субпозиции могли бы классифицироваться только товары, поименованные в Решении Коллегии ЕАЭК N 27.

В силу положения абзаца первого пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС Решение Коллегии ЕАЭК N 27 не может содержать в себе ограничение или запрет на классификацию иных, не поименованных в нем товаров, в товарной субпозиции 8716 31 000 0 ТН ВЭД.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 октября 2022 года по делу N А56-77712/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регаз" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас