Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 г. N 09АП-86383/22 по делу N А40-151801/2022

г. Москва

26 января 2023 г.

Дело N А40-151801/22

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПРАВЛЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2022 по делу N А40-151801/22

по заявлению ООО "ПИЦЦАЛЕНД"

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ,

третьи лица: 1. Ковалев А.К.; 2. Департамент городского имущества г.Москвы,

о признании незаконным решений,

при участии:

от заявителя:	Абаев Е.А. по доверенности от 12.12.2022;
от заинтересованного лица:	Борисов А.А. по доверенности от 17.01.2022;
от третьего лица:	1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПИЦЦАЛЕНД" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственной регистрации прав от 09.06.2022 N КУВД-001/2022-21930674, а также об отказе государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 09.09.2022 N КУВД-001/2022-21930674/4, об обязании зарегистрировать переход права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: город Москва, Дмитровское шоссе, д. 165Е, корп. 9, с кадастровым номером 77:02:0025016:1626, общей площадью 134,6 кв. м от ООО "ПиццаЛенд" к ИП Ковалеву А.К. (с учетом уточнения требований в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением суда от 07.11.2022 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым по делу решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "ПиццаЛенд" является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: город Москва, Дмитровское шоссе, д. 165Е, корп. 9, площадью 134,6 кв.м., далее по тексту "Нежилое помещение" или "Объект", с кадастровым номером 77:02:0025016:1626.

Право собственности возникло на основании договора купли-продажи недвижимости N 59-7215 от 24.08.2021, заключенного между ООО "ПиццаЛенд" и Департаментом городского имущества города Москвы.

В силу договора купли-продажи с поручительством N 4/22 от 14.04. 2022 между ООО "ПиццаЛенд" и ИП Ковалевым А.К., права и обязанности по договору купли-продажи нежилого помещения перешли к ИП Ковалеву А.К.

Письмом от 12.05.2022 N ДГИ-1-26098/22-1 Департамент согласовал переход права собственности на нежилое помещение от заявителя к покупателю.

ООО "ПиццаЛенд" и ИП Ковалев А.К. 27.05.2022 обратились в Управление для регистрации перехода права собственности, представив все необходимые документы через ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Басманный.

Описи документов принятых для оказания государственных услуг зарегистрированы под номерами MFC 0558/2022-850813-1 от 27.05.2022, и MFC 0558/2022-850813-2 от 27.05.2022.

Уведомлением Управления от 09.06.2022 N КУВД-001/2022-21930674 приостановлена государственная регистрация прав.

Уведомлением от 09.09.2022 N КУВД-001/2022-21930674/4 в государственной регистрации прав на недвижимое имущество было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что ООО "ПиццаЛенд" при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществление регистрационных действий, у Управления отсутствовали правовые основания как для приостановления государственной регистрации, так и для отказа в ней, в связи с чем оспариваемые уведомления являются незаконными и необоснованными.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы заинтересованного лица.

Недвижимое имущество не является государственной или муниципальной собственностью, положения ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции к настоящему спору неприменимы, поскольку распространяются в отношении заключения договоров аренды, договоры безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом и иных договоров в отношении государственного или муниципального имущества, те же основания указаны в приложенном письме УФАС по г.Москве от 05.10.2021, к апелляционной жалобе Управления Росреестра по Москве.

ООО "ПиццаЛенд" самостоятельно, в установленном законом порядке, уже реализовало своё право на приватизацию спорного объекта недвижимости, расположенного по адресу: город Москва, Дмитровское шоссе, д. 165Е, корп. 9, площадью 134,6 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0025016:1626 в силу договора купли-продажи недвижимости N 59-7215 был заключен 24.08.2021.

В Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о переходе права собственности по вышеуказанному договору к Обществу.

Таким образом, собственником спорного нежилого помещения уже является ООО "ПиццаЛенд".

Более того, в силу п.2.4. вышеуказанного договора купли-продажи ООО "ПиццаЛенд" вправе продать объект недвижимости, оставаясь при этом поручителем за нового покупателя.

Указанный объект недвижимости принадлежит заявителю на праве собственности и не является государственной или муниципальной собственностью, в связи с чем оно вправе распорядиться им по своему усмотрению без учёта положений законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, прекративших регулирование правоотношений в отношениях с другими участниками гражданского оборота, основываясь исключительно на нормах гражданского законодательства, регулирующих права собственников недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с положениями ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Особенности приватизации недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства определяются Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п.2 ст.223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Став собственником имущества, указанные лица вправе распорядиться им своей волей и в своем интересе в соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Гражданский кодекс РФ устанавливает различные способы отчуждения принадлежащего собственникам имущества, в том числе и путем передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора).

В соответствии со ст.392.3 Гражданского кодекса РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

По смыслу ст.392.3 Гражданского кодекса РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу.

В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12,2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки").

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

В силу п.1 ст.37 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Нежилое помещение не находится в государственной или муниципальной собственности, из толкования вышеуказанных норм права, перешедшее в порядке приватизации недвижимое имущество физическим и (или) юридическим лицам с момента государственной регистрации права становится их собственностью, прекращая процесс приватизации,- а, следовательно, прекращается регулирование правоотношений, связанных с приватизацией, действие которого направлено лишь на передачу государственного и муниципального имущества в собственность частных лиц, таким образом не может применяться Федеральный закон от 26,07.2006 N 135-ФЗ "О Защите конкуренции".

Более того, Верховный Суд Российской Федерации указал на неподтверждение нарушения окружным судом норм материального и процессуального права, указывающим на отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации прав у Управления Росреестра по Москве по аналогичному делу, отказав Управлению Росрееста по Москве в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по Экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (Определение ВС РФ N 305-ЭС21-13686 от 19.08.2021).

Таким образом, перешедшее в порядке приватизации недвижимое имущество физическим и (или) юридическим лицам с момента государственной регистрации права становится их собственностью, прекращая процесс приватизации.

Став собственником имущества, указанные лица вправе распоряжаться им своей волей и в своем интересе в соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2022 по делу N А40-151801/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова