Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2023 г. N 09АП-90312/22 по делу N А40-213150/2021

г. Москва

27 января 2023 г.

Дело N А40-213150/21

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Панкратовой Н.И., Александровой Г.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воргулевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2022

по делу N А40-213150/21-41-1500, принятое судьей Березовой О.А.

по иску ООО "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР" (ИНН 7707349783, ОГРН 1157746784172)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

третье лицо - Правительство Москвы,

о признании права на применение льготной ставки

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Пыжикова Д.В. по доверенности от 24.05.2022, уд. адвоката N 764 от 24.03.2022;

от ответчика и третьего лица: Руденко М.В. по доверенностям от 01.12.2022 и 16.01.2023, диплом КБ 69093 от 13.07.2012;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР" (далее - истец, ООО "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) о признании права истца на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы по Договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы, от 16.05.2005 N 01-00367/05 в размере 4500 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2018 по 31.12.2018, в размере 4750 руб. за 1 кв.м. в год за период с 01.01.2019 по 03.02.2021, взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 2819600 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленными за период с 03.11.2020 по день возврата указанной суммы (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2022 по делу N А40-213150/21 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска.

Представитель ответчика и 3-го лица просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как указал истец, по Договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы, от 16.05.2005 N 01-00367/05 (далее - Договор), являясь субъектом малого предпринимательства, до заключения Договора купли-продажи недвижимости от 03.02.2021 N 59-6784, арендовал нежилое помещение площадью 94,9 кв.м., по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 35 (этаж 1, пом. I, комн. 1-10) (далее - Помещение), в связи с чем на основании постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление Правительства Москвы N 800-ПП) до 2016 года истцу предоставлялась имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы, однако с июля 2016 года ответчик перестал предоставлять имущественную поддержку и начал начислять арендную плату в размере рыночной ставки.

Истец также указал, что подавал заявления о предоставлении имущественной поддержки в виде установления минимальной ставки арендной платы на 2021 год в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, однако, как следует из ряда определений Верховного Суда Российской Федерации, для истца подача такого заявления не является обязательной.

За период с октября 2018 года по 02.02.2021 истец внес арендную плату в размере 5945581 руб. 31 коп. и пени в размере 1017642 руб. 52 коп., в то время как размер арендной платы по минимальной ставке за указанный период составляет 1024836 руб. 94 коп., размер пеней - 490159 руб. 30 коп.

В связи с этим истец посчитал. что излишне внес арендную плату в размере 2292117 руб. 31 коп. и пени в размере 527483 руб. 22 коп., которые истец просил взыскать с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

В свою очередь Департамент сослался на то, что согласно п. 2.2(3) постановления Правительства Москвы N 800-ПП и п. 4(1).2-4(1).4 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы" (далее - постановление Правительства Москвы N 809-ПП) истец утратил право на применение имущественной поддержки в виде установления минимальной ставки арендной платы, поскольку допустил нарушение платежной дисциплины, которое привело к образованию задолженности по арендной плате за два периода оплаты, не исполнил требование о погашении задолженности, в связи с чем с 08.02.2016 арендная плата начислялась по минимальной ставке, но с коэффициентом 1,25, а с 18.04.2016 по рыночной ставке.

Кроме того, ответчик заявлял о частичном пропуске истцом срока исковой давности.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются Договором аренды.

В соответствии с п. 6.1 Договора размер арендной платы определяется расчетом размера годовой арендной платы, который является неотъемлемой частью Договора; арендная плата уплачивается арендатором ежемесячно не позднее 5-го числа каждого месяца.

На основании п. 6.6 Договора в случае принятия решения Правительством Москвы о централизованном изменении ставки арендной платы стороны пришли к соглашению, что ставка арендной платы считается измененной в одностороннем порядке.

Дополнительным соглашением от 18.01.2007 к Договору стороны продлили срок действия Договора по 31.12.2016, установили арендную плату в размере 2778659 руб. в год с учетом НДС, согласовали, что оплата аренды производится с учетом коэффициента-дефлятора, устанавливаемого ежегодно уполномоченным органом Российской Федерации (Минэкономразвития России), при этом ежегодная арендная плата исчисляется путем умножения ставки арендной платы, действовавшей в предыдущем году с учетом коэффициента-дефлятора, на новый коэффициент-дефлятор, арендная плата с учетом коэффициента-дефлятора подлежит обязательной уплате арендатором без дополнительного согласования и внесения изменений и дополнений в Договор. Дополнительным соглашением стороны предоставили арендодателю право в одностороннем порядке не чаще одного раза в год изменять ставку арендной платы при принятии Правительством Москвы решения о централизованном изменении ставки арендной платы, о чем уведомляется арендатор.

Согласно письму Департамента от 20.09.2021 N ДГИ-Э-110374/21-1 с 01.01.2013 истцу на основании постановления Правительства Москвы N 800-ПП установлена минимальная ставка арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв.м. в год без учета НДС, в связи с наличием задолженности по Договору с 08.02.2016 установлена минимальная ставка арендной платы с применением коэффициента 1,25, то есть в размере 4375 руб. за 1 кв.м. в год без учета НДС; поскольку задолженность не погашена, с 08.04.2016 истцу установлена рыночная ставка арендной платы, которая в последующие годы применялась с учетом коэффициента-дефлятора.

Уведомления об установлении ставки арендной платы, требования о погашении задолженности имеются в деле.

Согласно лицевому счету по Договору в период с 01.01.2013 по 07.02.2016 ответчик начислял истцу арендную плату по минимальной ставке в размере 3500 руб. за 1 кв.м. в год без учета НДС, то есть в размере 27679 руб. 17 коп., однако истец вносил арендную плату не в полном объеме, что привело к образованию задолженности.

По состоянию на 01.01.2016 задолженность по арендной плате составляла 156586 руб. 64 коп., то есть в несколько раз превысила задолженность за два периода оплаты.

С 08.02.2016 Департамент начислял арендную плату по минимальной ставке с применением коэффициента 1,25, с 08.04.2016 - по рыночной ставке 13115 руб. 29 коп. за 1 кв.м. в год без учета НДС, с 01.01.2017 - по ставке 14426 руб. 82 коп. за 1 кв.м. в год без учета НДС, с 01.01.2019 - по ставке 15148 руб. 16 коп. за 1 кв.м. в год без учета НДС, с 01.01.2020 - по ставке 15905 руб. 57 коп. за 1 кв.м. в год без учета НДС, с 01.01.2021 - по ставке 16700 руб. 84 коп. за 1 кв.м. в год без учета НДС. Вместе с тем истец продолжал уплачивать арендную плату по минимальной ставке в размере 3500 руб. за 1 кв.м. в год без учета НДС, причем с нарушением срока, установленного Договором.

По состоянию на 01.12.2020 задолженность истца по арендной плате составила 5100 136 руб. 34 коп.

Указанная задолженность вместе с арендной платой за декабрь 2020 года, начисленной по рыночной ставке с применением коэффициента-дефлятора, всего в размере 5225922 руб. 89 коп., оплачена истцом 09.12.2020 при подаче заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендованного нежилого помещения в собственность, поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" наличие на дачу подачи такого заявления задолженности по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням) лишило бы истца права на реализацию преимущественного права.

В соответствии с п. 4 (1) постановления Правительства Москвы N 809-ПП по действующим и вновь оформляемым Договорам аренды нежилых помещений с категориями арендаторов, целями использования объекта нежилого фонда, предусмотренными приложением 1 к постановлению, передаваемых в аренду на льготных условиях, за исключением случаев наличия задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты (далее -нарушение платежной дисциплины), использования нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, по назначению, не предусмотренному Договором аренды, а также при передаче арендуемого имущества в субаренду без согласия арендодателя устанавливаются следующие ставки арендной платы (далее -льготные ставки):

- минимальные ставки арендной платы, устанавливаемые Правительством Москвы при утверждении прогноза социально-экономического развития города Москвы на соответствующий финансовый год;

- фиксированные ставки арендной платы, устанавливаемые Правительством Москвы;

- расчетные ставки, определяемые от величины рыночной ставки арендной платы, установленной по заключению независимого оценщика, с применением понижающего корректирующего коэффициента, устанавливаемого правовым актом Правительства Москвы.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы N 800-ПП с 01.01.2013 имущественная поддержка в виде установления льготной (минимальной) ставки арендной платы предоставлена в том числе субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим Договорам аренды, заключенным без проведения торгов (п. 1.1).

При этом п. 2.2(3) постановления Правительства Москвы N 800-ПП предусматривает, что в случае наличия у субъектов, указанных в п. 1 постановления, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, арендная плата устанавливается в соответствии с п. 4(1).2-4(1).4 постановления Правительства Москвы N 809-ПП.

Пункт 4(1).2 постановления Правительства Москвы N 809-ПП устанавливает, что при нарушении арендаторами платежной дисциплины по Договорам аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях, применяются следующие последствия:

- в случае погашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления сохраняется действующая льготная ставка, установленная в Договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год (п. 4(1).2.1);

- в случае непогашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления действующая льготная ставка, установленная в Договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год, применяется с корректирующим коэффициентом 1,25 (п. 4(1).2.2).

В силу п. 4(1).3 постановления Правительства Москвы N 809-ПП при повторном нарушении арендаторами платежной дисциплины по Договорам аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях, применяются следующие последствия:

- по Договорам аренды нежилых помещений с льготной ставкой, установленной в соответствии с п. 4(1).2.1 постановления, применяется корректирующий коэффициент 1,25 с учетом положений п. 4(1).2.3 постановления (п. 4(1).3.1);

- в случае непогашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления по Договорам аренды нежилых помещений со ставкой арендной платы, установленной в соответствии с п. 4(1).2.2 и 4(1).3.1 постановления, ставка арендной платы устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы. Арендатор утрачивает право на применение льготных ставок арендной платы по иным заключенным с таким арендатором и действующим Договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы (п. 4(1).3.2);

- в случае погашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления по Договорам аренды нежилых помещений со ставкой арендной платы, установленной в соответствии с п. 4(1).2.2 и 4(1).3.1 постановления, на последующие годы сохраняется действующая льготная ставка, установленная в Договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год, с применением корректирующего коэффициента 1,25 и коэффициента-дефлятора, установленного Правительством Москвы на соответствующий год, за исключением случаев, предусмотренных п. 4(1).4 постановления (п. 4(1).3.3).

Пункт 4(1).4 постановления Правительства Москвы N 809-ПП устанавливает, что в случае последующего нарушения арендаторами платежной дисциплины по Договорам аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях, по Договорам аренды нежилых помещений со ставкой арендной платы, установленной в соответствии с п. 4(1).3.3 постановления, ставка арендной платы устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.

Так как судом первой инстанции установлены систематические нарушения истцом с 01.01.2013 платежной дисциплины, повлекшие образование задолженности по арендной плате, которая в несколько раз превысила задолженность за два периода оплаты, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец утратил право на применение минимальной ставки арендной платы, начисление Департаментом с 08.02.2016 арендной платы по минимальной ставке, но с коэффициентом 1,25, а с 18.04.2016 - по рыночной ставке соответствует условиям Договора и законодательству - постановлениям Правительства Москвы N 800-ПП и N 809-ПП, в связи с чем погашение истцом в декабре 2020 года задолженности по арендной плате и по пеням не привело к образованию на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2022 по делу N А40-213150/21-41-1500 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

Н.И. Панкратова Г.С. Александрова