Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. N 09АП-87138/22 по делу N А40-159574/2022

город Москва

25 января 2023 г.

дело N А40-159574/22

Резолютивная часть постановления от 24.01.2023.

Полный текст постановления изготовлен 25.01.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Мантрак Восток" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.11.2022

по делу N А40-159574/22,

по заявлению ООО "Мантрак Восток"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Маслова А.П. по доверенности 16.02.2022;

от заинтересованного лица - Коптева К.В. по доверенности от 01.09.2022;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2022 в удовлетворении заявленных ООО "Мантрак Восток" требований о признании недействительным решения таможенного органа от 21.04.2022, оформленного письмом N 15-12/10392 об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10009193/120419/0002166, обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мантрак Восток" путем принятия решения о внесении изменений в декларацию на товары N 10009193/120419/0002166 в части внесения заявленной ООО "Мантрак Восток" страны происхождения товаров в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от таможенного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, ООО "Мантрак Восток" в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) было подано Обращение о внесении изменений в декларацию на товары N 10009193/120419/0002166 (исх. N 069 от 05.04.2022) с приложением подтверждающих документов.

В указанном обращении, заявитель в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 289 от 10.12.2013, просил разрешить внести изменения после выпуска товаров по декларации на товары N 10009193/120419/0002166.

Необходимость внесения изменений связана с получением сертификата происхождения товаров N 99 2021 150423 от 15.12.2021 и подтверждением страны происхождения товаров, задекларированных в данной декларации - Таиланд.

Решением таможенного органа N 15-12/10392 от 21.04.2022 (получено 28.04.2022, что подтверждается отметкой о получении на конверте) отказано ООО "Мантрак Восток" во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009193/120419/0002166 на основании истечения 3-хлетнего срока нахождения товаров под таможенным контролем.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированный) Центральной акцизной таможни ООО "Мантрак Восток" по декларации на товары N 10009193/120419/0002166 (товары N 2, 3, 4, 5) задекларированы товары: "бульдозер "CATERPILLAR", модель D6R2, на гусеничном ходу, с поворотным отвалом, новый..., номинальная мощность 177.4 л.с....", происходящими из Таиланда.

В графе 33 декларации, декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8429 11 009 0.

В графе 44 указанной декларации под кодом вида документа (06014), предусмотренного Классификатором видов документов для непреференциального сертификата о происхождении товара, утвержденным Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378, сведения о реквизитах непреференциальных сертификатов о происхождении товаров отсутствовали.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 N 148 "О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" в отношении указанной категории товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, применяется антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины.

Для целей применения указанной антидемпинговой меры таможенным органам необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара. решением Совета Евразийской экономической Комиссии от 13.07.2018 N 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров).

В соответствии с п. 6 ст. 29 Таможенного кодекса ЕАЭС документом о происхождении 1 товара является декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара.

Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара и сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированный) 12.04.2019 осуществлен выпуск данных товаров без уплаты антидемпинговой пошлины на основании сведений о происхождении товаров, заявленных в декларации.

Решением таможни от 10.06.2020 N 10009000/100620/097-р/2020 об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) от 01.04.2019, от 12.04.2019 о подтверждении заявленных декларантом сведений о происхождении товаров, задекларированных по декларациям на товары 10009193/010419/0001871 (товары N 1, 2), 10009193/120419/0002166 | (товары N 2, 3, 4, 5) и решения таможни от 25.06.2020 N 92 о внесении изменений дополнений в сведений, заявленные в декларациях 10009193/010419/0001871, 10009193/120419/0002166, отменены решения таможенного поста о выпуске товаров согласно заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления без уплаты антидемпинговой пошлины на основании сведений о происхождении товаров. 14.04.2022 на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) поступило обращение ООО "Мантрак Восток" исх. от 05.04.2022 N 069 (вх. СЗАТП (с) от 14.04.2022 N 1624) с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в сведения, заявленные в декларацию на товары 10009193/120419/0002166 (товары N 2, 3, 4, 5) с комплектом документов, в части подтверждения происхождения товаров.

Указанное обращение докладной запиской Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированный) от 14.04.2022 N 45-01-12/0279 направлено по принадлежности в Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров Центральной акцизной таможни (вышестоящий таможенный орган).

Исходя из того, что обращение ООО "Мантрак Восток" поступило и зарегистрировано в таможенном органе по истечении срока проведения таможенного контроля, установленного п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенный орган письмом от 21.04.2022 N 15-12/10392 информировал общество об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию 10009193/120419/0002166 (товары N 2, 3, 4, 5) в части подтверждения происхождения товаров.

Общие положения о проведении таможенного контроля закреплены в главе 44 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно п 1, абз. 1 п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

После наступления обстоятельств, указанных в п. п. 7 - 15 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3-х лет со дня наступления таких обстоятельств, (абз. 3 п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Пунктами 3, 4 ст. 4 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, а исчисляемого часами, - с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

ООО "Мантрак Восток" в порядке, предусмотренном разделом IV "Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа", утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, обратился с обращением от 05.04.2022 N 069 (вх. СЗАТП (с) от 14.04.2022 N 1624) о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары 10009193/120419/0002166 (товары N 2, 3, 4, 5) с комплектом документов в части подтверждения происхождения товаров.

Согласно п. 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации на товары, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Подпунктом а. п. 18 Порядка закреплено положение, согласно которому таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в случае, если обращение и документы, указанные в абз. 1 п. 12 Порядка поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В графе "С" основного и добавочного листов декларации на товары под соответствующими номерами проставляются отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в этой декларации.

Под номером 2 указываются цифровыми символами дата выпуска товаров либо отказа в выпуске (ХХХХХХ - день, месяц, две последние цифры года), а также регистрационный номер выпуска товаров, если его проставление предусмотрено законодательством государства - члена Союза, с внесением (проставлением) соответствующей отметки (штампа в виде оттиска) "выпуск разрешен" либо "отказано в выпуске", подписи должностного лица и оттиска личной номерной печати.

В графе "С" декларации на товары 10009193/120419/0002166 проставлена отметка 2-10 "выпуск товаров разрешен" 12.04.2019, таким образом, товары выпущены согласно заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 12.04.2019.

Следовательно, декларант имел возможность обратиться с соответствующим обращением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в рассматриваемой декларации на товары, в порядке, предусмотренном разделом IV решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 до 12.04.2022.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обращение ООО "Мантрак Восток" с комплектом документов поступило в таможенный орган 14.04.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на лицевом листе обращения ("Центральная акцизная таможня/Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) вх. N 1624 от 14.04.2022), то есть по истечении срока, предусмотренного законодателем п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Общество указывает на то, что обращение сдано в отделение Почты России 08.04.2022, то есть до истечения срока для проведения таможенного контроля.

Вместе с тем, заявителем не учтено то, что в подп. а. п. 18 Порядка законодателем предусмотрена императивная норма, согласно которой таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в случае, если обращение и документы, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Таким образом, в целях соблюдения установленных сроков проведения таможенного контроля, законодателем предусмотрен именно факт поступления в таможенный орган соответствующих обращений и документов до истечения срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС.

ООО "Мантрак Восток", являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, вступая в правоотношения, регулируемые таможенным законодательством, которые являются публично известными и доступными в открытых источниках к изучению, должно знать о существовании установленного порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2022 по делу N А40-159574/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова