Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2023 г. N 09АП-92614/22 по делу N А40-129079/2022

г. Москва

24 января 2023 г.

Дело N А40-129079/22

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей О.Г. Головкиной, Е.А. Мезриной, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.И. Сологуб, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2022 года

по делу N А40-129079/22, принятое судьей И.А. Васильевой,

по иску Департамента городского имущества города Москвы

(ОГРН: 1037739510423; 123112, г Москва, проезд 1-й Красногвардейский, дом 21 строение 1)

к Публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания - Россетти"

(ОГРН: 1024701893336, 121353, Г Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Можайский, ул Беловежская, д. 4)

о взыскании 1 284 815 рублей 37 копеек задолженности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Погосян М.Я. по доверенности от 28.12.2022, диплом 107704 0185638 от 13.07.2021;

от ответчика: Новицкую Н.В. по доверенности от 04.02.2022, диплом ДВС 0711082 от 30.05.2000;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент, истец, арендодатель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания - Россети" (далее - ПАО "Россети", ответчик, арендатор) о взыскании 1 325 163 рублей 93 копеек, из которых 1 284 815 рублей 37 копеек задолженности по договору аренды земельного участка для целей капитального строительства N И-03-001764 от 15.10.2019 по земельному участку, имеющему адресные ориентиры: город Москва, промзона Руднево (Кожухово), пр. пр. N 45 пр. пр. N 42 за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 и пени за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 06.07.2021 по 31.12.2021 в сумме 40 348 рублей 56 копеек.

Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 64, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и мотивированы наличием задолженности по аренде земельного участка, за просрочку оплаты которой истцом заявлено о взыскании неустойки.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2022 в удовлетворении исковых требований Департамента к ПАО "Россети" отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 16.11.2022 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований Департамента в полном объеме.

Заявитель выражает свое несогласие с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были надлежащим образом извещены в суде первой инстанции, считаются надлежаще извещенными.

В заседании суда апелляционной инстанции 23.01.2023 представитель истца доводы жалобы поддержал, представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал по доводам отзыва.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2022 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, 15.10.2019 между Департаментом (арендодатель) и ПАО "ФСК ЕЭС" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для капитального строительства N И-03-001764 (далее - договор), согласно условиям которого истцу для строительства объекта по титулу "ПС 500 кВ "Каскадная" с заходами ВЛ 500 кВ и 220 кВ Корректировка" из состава земель населенных пунктов были предоставлены в пользование земельные участки общей площадью 75 113 кв. м:

- с кадастровым номером 77:03:0010010:3354 площадью 36 509 кв. м, имеющий адресный ориентир: город Москва, промзона Руднево (Кожухово), пр. пр. N 45 пр. пр. N 42, вид разрешенного использования: размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности, поставки воды, электричества газа, предоставление услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники (3.1.1) (далее - земельный участок N 1);

- с кадастровым номером 77:03:0010010:3355 площадью 38 604 кв. м, имеющий адресный ориентир: город Москва, район Косино-Ухтомский, вид разрешенного использования: размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности, поставки воды, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники (3.1.1) (далее - земельный участок N 2) (пункты 1.1, 1.4 договора);

Согласно пунктам 2.1. и 2.2. договор заключен сроком на 6 лет и вступает в силу с даты его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Договор прошел государственную регистрацию 06.11.2019.

Соответственно, он был заключен сроком с 06.11.2019 по 06.11.2025, однако фактически земельные участки были переданы истцу 15.10.2019.

По данным истца, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению арендных платежей за ним образовалась задолженность за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в сумме 1 284 815 рублей 37 копеек.

Направленная в адрес ответчика претензия от 14.03.2022 N 33-6-89820/22-(0)-1 с требованием оплаты задолженности, оставлена последним без ответа и удовлетворения, в результате чего Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 307-310, 330, 606, 614, 619 ГК РФ, статьями 22, 39.7 ЗК РФ, установив наличие переплаты арендных платежей, пришел к выводу о необоснованности предъявленных требований и в удовлетворении иска правомерно отказал.

В силу пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 49 ЗК РФ к названным объектам, в том числе относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582).

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" (далее - Приказ N 507) установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.

Согласно пункту 2 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков. Предельный размер ставки арендной платы для города Москвы согласно приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 составляет 28 рублей 48 копеек за кв.м.

В силу части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, нормы, утратившие силу с 01.03.2015 (до даты заключения договора) не подлежат применению при заключении договора от 15.10.2019.

Довод истца о том, что судом первой инстанции применена норма материального права, не подлежащая применению, а именно: Постановление N 582, поскольку в силу действующих до 01 марта 2015 положений пункта 3 статьи 65 ЗК РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов осуществляется на основании условий заключенного договора и Постановления Правительства города Москвы N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" основан на ошибочном толковании материального права.

При расчете суммы арендной платы ответчик должен руководствоваться положениями пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

То есть, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа N 507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, а именно: с 01.03.2015 в соответствии с частью 1 статьи 39.7 ЗК РФ и Постановлением N 582 рассчитывается согласно Приказу N 507.

Довод истца о том, что судом первой инстанции неполностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно: при применении предельной ставки арендной платы в размере 28 рублей 48 копеек суд не принял во внимание необходимость ее индексации с учетом уровня инфляции в соответствии с требованиями Постановления N 582 с учетом коэффициента инфляции с 01.01.2019 предельная ставка составляет 44 рубля 18 копеек, с 01.01.2020 - 45 рублей 51 копейку и с 01.01.2021 - 47 рублей 19 копеек. Таким образом, учитывая положения Приказа Минэкономразвития N 507, истец при расчете годовой арендной платы с 15.10.2019 по договору правомерно исходил из ставки 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, противоречит фактическим обстоятельствам дела, выводам суда первой инстанции, нормам материального права, учитывая ранее изложенное в настоящем постановлении.

Довод истца о том, что ссылка суда первой инстанции на имеющуюся переплату не соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам и документарно не подтверждается, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Согласно представленному истцом расчету и Приказу N 507 задолженность за 3 и 4 кварталы 2021 отсутствует, что подтверждается нижеследующим расчетом:

- 519 888 рублей 16 копеек (размер арендной платы за 3,4 кварталы 2021 в соответствии с приказом N 507) - 642 407 рублей 69 копеек (сумма переплаты арендной платы по состоянию на 4 квартал 2019 и подтверждённая непосредственно самим истцом и решением Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2022 по делу N А40-253712/2021) - 1 753 рублей 09 копеек (521 641,25 рублей - 519 888,16 рублей (остаток зачтенной задолженности непосредственно самим истцом по решению Арбитражного суда N А40-253712/2021)).

Таким образом, заявленная истцом ко взысканию сумма задолженности арендной платы по договору в рамках настоящего спора в размере 1 284 815 рублей 37 копеек при переплате арендной платы в размере 644 160 рублей 78 копеек (= 642 407,69 рублей (переплата по состоянию на 4 квартал 2019) + 1 753,09 рублей (остаток по зачтенной истцом задолженности за 1, 2 кварталы 2021) не подтверждается фактическими обстоятельствами дела и нормами действующего законодательства РФ, расчетом самого истца.

Отсюда следует, что в соответствии с нормами действующего законодательства РФ задолженность за 1 и 2 кварталы 2021 отсутствует.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах Девятый арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2022 года по делу N А40-129079/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Левченко Н.И.

Судьи

Головкина О.Г. Мезрина Е.А.