Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 января 2023 г. N 02АП-10974/22 по делу N А28-10329/2022

г. Киров

30 января 2023 г.

Дело N А28-10329/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычихиной С.А.,

судей Великоредчанина О.Б., Волковой С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гущиной В.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя КОГБУЗ "Инфекционная клиническая больница" - Кораблевой Е.Б., действующей на основании доверенности от 11.01.2023,

представителей Пенсионного Фонда - Голубцова К.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2023 N 6,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.10.2022 по делу N А28-10329/2022

по заявлению Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Инфекционная клиническая больница" (ИНН 4345462412, ОГРН 1174350003630)

к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН 4346002922, ОГРН 1024301326280)

о признании частично недействительным решения от 16.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Инфекционная клиническая больница" (далее - заявитель, страхователь, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - ответчик, Пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительным решения от 16.08.2022 N 053S19220005315 в части определения размера финансовых санкций; просит снизить размер санкций.

Фондом 16.08.2022 принято решение о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 452 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.10.2022 заявленные требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал решение Фонда недействительным в части применения финансовых санкций в размере 442 500 рублей.

Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, в котором отказать в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным решения Фонда от 16.08.2022 в части применения финансовых санкций в размере 442 500 рублей.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, снижение штрафа до 10 000 рублей является явно несоразмерным допущенному нарушению и установленным обстоятельствам дела и ведет к нарушению принципа справедливости.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с доводами ответчика не согласен, просит решение суда оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции до начала судебного заседания от ответчика поступило заявление о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией в форме присоединения. Подтверждающие документы представлены.

Рассмотрев заявление, суд считает его подлежащим удовлетворению на основании статьи 48 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М "исходная" за май 2022 года - 16.06.2022, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (15.06.2022).

Таким образом, учитывая, что факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М является доказанным, действия Фонда по привлечению Учреждения к ответственности суд первой инстанции признал обоснованными.

Между тем, оценив позиции сторон, рассмотрев ходатайство страхователя об отмене санкций, в обосновании которого указывает на наличие смягчающих обстоятельств, суд первой инстанции снизил штрафные санкции.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания правомерно руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Таким образом, признание конкретных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность и уменьшение размера штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается наличие следующих обстоятельств, а именно: совершение нарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения и наступления каких-либо негативных последствий для Пенсионного фонда и иных лиц; незначительный период просрочки предоставления сведений (1 день). Суд также принял во внимание социальную направленность деятельности Учреждения (оказание медицинских услуг экстренной и плановой помощи), отсутствие за ним задолженности перед фондом, и обоснованно признал штраф назначенный решением от 16.08.2022 N 053S19220005315 несоразмерным совершенному деянию и уменьшил его до 10 000 рублей.

Оснований для переоценки выводов суда апелляционная инстанция не усматривает.

Фонд настаивает на иной оценке обстоятельств, которые были признаны судом первой инстанции в качестве смягчающих вину страхователя, что не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Нормы права применены судом правильно, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 48, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

заявление ответчика о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести замену ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН 4346002922, ОГРН 1024301326280) на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 4346002922, ОГРН 1024301326280).

Решение Арбитражного суда Кировской области от 26.10.2022 по делу N А28-10329/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

С.А. Бычихина

Судьи

О.Б. Великоредчанин С.С. Волкова