Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2023 г. N 01АП-8864/22 по делу N А43-24636/2022

г. Владимир

30 января 2023 г.

Дело N А43-24636/2022

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Новиковой Е.А.,

ознакомившись с апелляционной жалобой садоводческого некоммерческого товарищества "Сад Мира"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 08.11.2022 по делу N А43-24636/2022,

принятое в порядке упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью "ОРБ Нижний" (ИНН 5256068455, ОГРН 1075256004009) к садоводческому некоммерческому товариществу "Сад Мира" (ИНН 5247006734, ОГРН 1035204713323) о взыскании долга,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ОРБ Нижний" (далее - ООО "ОРБ Нижний", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Сад Мира" (далее - СНТ "Сад Мира", ответчик) о взыскании 172 793 руб. 08 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с января 2020 года по май 2022 года.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) иск рассмотрен в порядке упрощенного производства.

Решением от 08.11.2022 суд удовлетворил исковое требование.

Не согласившись с принятым судебным актом, СНТ "Сад Мира" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что не является собственником земельных участков и отходов, которые производят садоводы и не может заключить договор на их вывоз, так как последние не уполномочивали его на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. Следовательно, публичный договор является ничтожным. При этом ответчик не может самостоятельно распоряжаться бюджетом товарищества, формируемого из членских взносов. Более того, при заключении типового договора указан неверный адрес товарищества. Заявитель жалобы отмечает недоказанность истцом факта оказания услуг по обращению с ТКО и их объема в спорный период. В тоже время такой договор является средством обогащения регионального оператора.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 21.11.2022.

Кроме того, ответчик в апелляционной жалобе заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы с вызовом сторон в судебное заседание.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции пришел к выводам о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Поскольку оснований для назначения судебного заседания с вызовом сторон суд апелляционной инстанции не установил, ходатайство заявителя апелляционной жалобы удовлетворению не подлежит.

В определении от 07.12.2022 Первый арбитражный апелляционный суд предложил лицам, участвующим в деле, представить отзыв на апелляционную жалобу в срок до 13.01.2023.

ООО "ОРБ Нижний" в возражениях на апелляционную жалобу от 09.01.2023 указало на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверяется арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 268, 269, 270, 272.1 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела в отсутствие заключенного договора истец с января 2020 года по май 2022 года оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 172 793 руб. 08 коп.

Ответчик оказанные услуги не оплатил.

В претензии истец предложил ответчику оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО "ОРБ Нижний" с соответствующим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (статья 438 ГК РФ).

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (пункт 3 статьи 438 ГК РФ, пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14).

На основании пункта 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 (пункт 1) ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

С 01.01.2019 ООО "ОРБ Нижний" является региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности 6 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; оказывает всем отходообразователям, проживающим и осуществляющим деятельность на данной территории, услуги по обращению с ТКО, а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статус регионального оператора присвоен ООО "ОРБ Нижний" по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области.

Решением РСТ Нижегородской области от 20.12.2018 N 56/28 "Об установлении предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов обществу с ограниченной ответственностью "ОРБ Нижний" (ИНН 5256068455), г. Нижний Новгород" (вместе с "Производственной программой по захоронению твердых коммунальных отходов") Региональная служба по тарифам Нижегородской области установила размер единого тарифа на услуги регионального оператора (с учетом изменений внесенных решением РСТ Нижегородской области от 17.12.2020 N 53/10 "О внесении изменений в решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20 декабря 2018 г. N 56/28 "Об установлении предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов обществу с ограниченной ответственностью "ОРБ Нижний" (ИНН 5256068455), г. Нижний Новгород" (вместе с "Производственной программой по захоронению твердых коммунальных отходов на период с 01.01.2019 по 31.12.2021")).

Норматив накопления ТКО установлен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905.

В силу частей 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона N 89-ФЗ).

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отходов), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2, 12, 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункту 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом.

Товарищество собственников недвижимости как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункт 31, 32, Правил N 354).

Указанные нормы права по аналогии применяются к садовым некоммерческим товариществам.

При таких обстоятельствах доводы заявителя жалобы о том, что СНТ "Сад Мира" не является собственником земельных участков и отходов, которые производят садоводы и не может заключить договор на их вывоз, так как последние не уполномочивали его на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил N 1156 (пункт 5 Правил N 1156).

В пункте 2 Правил N 1156 определено, что потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (пункт "в" части 8(1) Правил N 1156).

Порядок заключения такого договора предусмотрен Правилами N 1156 и Правилами N 354.

В пункте 8 (17) Правил N 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).

В рассматриваемый период договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме ООО "ОРБ Нижний" и СНТ "Сад Мира" не заключили, что стороны не оспаривают.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом приведенных норм права, учитывая наличие у ответчика статуса исполнителя коммунальных услуг по отношению к членам товарищества, отсутствие в деле доказательств принятия собственниками решений о заключении прямых договоров непосредственно с региональным оператором, суд первой инстанции, констатировав факт размещения типового публичного договора на оказание услуг по обращению с ТКО для организаций, обслуживающих МКД, на официальном сайте истца, пришел к верному выводу о наличии между сторонами фактических правоотношений по поводу оказания услуг по обращению с ТКО.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме между СНТ "Сад Мира" и ООО "ОРБ Нижний" не заключен, то в силу Правил N 1156 он считается заключенным по типовой форме.

Указание заявителя жалобы на то, что в типовом договоре указан неверный адрес ответчика, судом апелляционной инстанции проверен и отклоняется как противоречащий общедоступным сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Сад Мира". Истцом в типовом договоре указан юридический адрес ответчика.

Количество участников СНТ подтверждено письмом Администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области от 17.08.2021 N Исх.-117-370730/21, и составляет 70.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), ООО "ОРБ Нижний" установило стоимость оказанных услуг в сумме 172 793 руб.08 коп. расчетным путем исходя их нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема за период с января 2020 года по май 2022 года (включительно).

Суд первой инстанции, вопреки доводам ответчика, верно установил, что факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО с января 2020 года по май 2022 года подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Размер единого тарифа на услуги регионального оператора определен в соответствующих решениях Региональной службы по тарифам Нижегородской области. Норматив накопления ТКО установлен постановлением Правительства Нижегородской области.

С учетом норматива накопления и тарифов, установленных на услуги регионального оператора, плата за оказанные с января 2020 года по май 2022 года услуги составила 172 793 руб.08 коп.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорный период ответчик в самостоятельном порядке осуществлял вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Таким образом, суд верно установил, что истец оказывал услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимал эти услуги.

Доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости оказанных услуг в спорный период, размере задолженности ответчика перед истцом и ее оплаты в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требования истца в заявленном размере.

Ссылки заявителя жалобы на то, что СНТ "Сад Мира" не является собственником земельных участков и отходов, которые производят садоводы и не может заключить договор на их вывоз, так как последние не уполномочивали его на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, а также о ничтожности публичного договора, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются как основанные не неверном толковании норм материального права.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. Документальных доказательств того, что услуги по обращению с ТКО СНТ "Сад Мира" могла оказывать и фактически оказывала иная организация, и что эти услуги оно оплатило, в материалах дела не имеется.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, оснований полагать, что ООО "ОРБ Нижний" не исполняло обязательства перед СНТ "Сад Мира" по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО не имеется.

Суд апелляционной инстанции также рассмотрел доводы заявителя жалобы относительно недоказанности факта оказания истцом услуг по вывозу ТКО. Данные аргументы подлежат отклонению как несостоятельные и не нашедшие своего подтверждения материалами дела, в частности отсутствуют доказательства составления ответчиком в установленном законодательством порядке актов о неоказании либо ненадлежащем оказании услуг по вывозу ТКО и направления их в адрес истца. Следовательно, в силу пунктов 6.4, 16, 20 типового договора оказанные услуги по обращению с ТКО считаются принятыми и подлежат оплате потребителями в полном объеме.

Все иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в обжалуемом судебном акте.

В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта коллегия судей не установила каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласилась с оценкой представленных в дело доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.11.2022 по делу N А43-24636/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Сад Мира" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья

Е.А. Новикова