Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2023 г. N 21АП-4203/22 по делу N А83-16182/2020

г. Севастополь

30 января 2023 г.

Дело N А83-16182/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.01.2023 г.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сикорской Н.И.,

судей Евдокимова И.В., Остаповой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мкртчяном Д.А.,

при участии: от Общества с ограниченной ответственностью "Гидропромстрой" - Фонда Е.В., представитель по доверенности от 30.12.2022 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 августа 2022 года по делу N А83-16182/2020,

по исковому заявлению Администрации города Саки Республики Крым (ОГРН: 1149102098750, ИНН: 9107002920)

к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой" (ОГРН: 1109847032767, ИНН: 7801535875)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: МКУ "СакиИнвестПроект" (ИНН: 9107038116, ОГРН: 1159102091609), конкурсного управляющего Коновалова Александра Юрьевича (426004, г. Ижевск, а/я 907), ООО "ИНТЕРСТРОЙ" (ОГРН: 1107847190538), обществу с ограниченной ответственностью "Гидропромстрой" (ОГРН: 5087746152016, ИНН: 7701801509), ООО "Семейные курорты" (ОГРН 1219100009303)

об освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Саки Республики Крым (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой" (далее - ответчик, ООО "Нефтегазэнергострой", общество), в котором просила суд (с учётом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) от 14.03.2022 обязать общество с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой", за свой счёт освободить территории общего пользования по улице Морской, со стороны уреза Черного Моря, находящиеся в собственности Муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а также части муниципальных земельных участков с КН 90:21:010105:1200 и КН 90:21:010105:1201, от расположенной на них строительной техники: экскаватор и самосвал, и демонтировать бетонную подушку (фундамент металлического ангара), привести участок в первоначальное состояние

Заявленные требований мотивировано самовольным занятием ООО "Нефтегазэнергострой" земель общего пользования по улице Морской, со стороны уреза Черного Моря, находящиеся в собственности Муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а также части муниципальных земельных участков с КН 90:21:010105:1200 и КН 90:21:010105:1201 строительной техникой общества, а именно - экскаватор и самосвал, а также фундаментом металлического ангара.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.08.2022 исковые требования удовлетворены полностью. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой" в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу за свой счёт освободить территории общего пользования по улице Морской, со стороны уреза Черного Моря, находящиеся в собственности Муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а также части муниципальных земельных участков с КН 90:21:010105:1200 и КН 90:21:010105:1201, от расположенной на них строительной техники: экскаватор и самосвал, и демонтировать бетонную подушку (фундамент металлического ангара), привести участок в первоначальное состояние. Взыскано с ООО "Нефтегазэнергострой в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Не согласившись с решение суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что истцом не представлено доказательств незаконного размещения ответчиком имущества на землях муниципальной собственности. Строительная техника ответчика находится на спорных земельных участках по согласованию с действующими землепользователями.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2022 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании 26.01.2023 представитель Общества с ограниченной ответственностью "Гидропромстрой" просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.10.2018 между МКУ "СакиИнвестПроект" и ООО ""ГидроПромСтрой" заключён муниципальный контракт N 0175200000418000545 319910 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство пешеходной набережной вдоль улицы Морская, Республика Крым, г. Саки".

В рамках реализации ФЦП на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство пешеходной набережной вдоль улицы Морская, Республики Крым, г. Саки Администрацией города Саки Республики Крым на основании постановления администрации города Саки Республики Крым от 07.02.2019 N 131 предоставлен земельный участок в безвозмездное срочное пользование (сроком до 20.12.2019) с кадастровым номером 90:00:000000:798, площадью 225 305 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - земельные участка (территории) общего пользования МКУ "СакиИнвестПроект".

В соответствии с подпункта 5.2.1, пункта 5.2 контракта N 0175200000418000545_319910 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство пешеходной набережной вдоль улицы Морская, Республика Крым, г. Саки" от 29.10.2018 МКУ "СакиИнвестПроект" актом приёма-передачи от 06.11.2018 г. передал ООО "ГидроПромСтрой" площадку под строительство Набережной, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 90:00:000000:798, сроком до 20.12.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 90:00:000000:798, расположен в вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 90:21:010105:1199, 90:21:010105:2000, 90:21:010105:2001, 90:21:010105:2002.

01.11.2018 ООО "ГидроПромСтрой" и ООО "Нефтегазэнергострой" заключили договор субподряда N 01.11.2018/К.С.21 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство пешеходной набережной вдоль улицы Морская, Республика Крым, г. Саки".

Согласно договору субподряда N 01.11.2018/К.С.21 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство пешеходной набережной вдоль улицы Морская, Республика Крым, г. Саки" от 01.11.2018, а также письма ООО "ГидроПромСтрой" строительство на объекте с ПК 00,00 по ПК +28 осуществляется субподрядной организацией ООО "Нефтегазэнергострой".

11.12.2019 МКУ "СакиИнвестПроект" в адрес ООО "ГидроПромСтрой" направило извещение о расторжении контракта с ООО "ГидроПромСтрой" в одностороннем порядке в связи с ненадлежащем исполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 1068 от 28.12.2019).

Вместе с тем, отделом муниципального контроля 02.07.2020 установлено самовольное занятие земельных участков с кадастровым номерами 90:21:010105:1199, 90:21:010105:2000, 90:21:010105:2001, 90:21:010105:2002, расположенных вблизи земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:798, а именно размещение базы строительной техники и грузового автотранспорта (акт осмотра, обследования земельного участка от 02.07.2020 N 39).

Законные основания, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, у общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой" отсутствуют.

Администрация г. Саки Республики Крым, посчитав, что общество с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой", в отсутствие законных оснований, занимает спорный земельный участок (территории общего пользования по улице Морской, со стороны уреза Черного Моря, находящиеся в собственности Муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а также части муниципальных земельных участков с КН 90:21:010105:1200 и КН 90:21:010105:1201), обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Изучив материалы дела по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, рассмотрев требования истца, коллегия судей полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из материалов дела, отделом муниципального контроля 02.07.2020 установлено самовольное занятие земельных участков с кадастровым номерами 90:21:010105:1199, 90:21:010105:2000, 90:21:010105:2001, 90:21:010105:2002, расположенном вблизи земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:798, а именно размещение базы строительной техники и грузового автотранспорта (акт осмотра, обследования земельного участка от 02.07.2020 N 39).

31.01.2022 проведен осмотр территории с привлечением специалиста по геодезии, в котором приняли участие: начальник отдела муниципального контроля администрации г. Саки Республики Крым Шимченко И.А.; заместитель начальника отдела муниципального контроля администрации г. Саки Республики Крым Малюк А.С. директора МКУ "СакиИнвестПроект"Кондратенко Е.А.; представитель МКУ "СакиИнвестПроект" по доверенности N 56 от 27.01.2021 г. Петренко В.В.; представитель ООО "Интерстрой" (руководитель проекта, приказ ООО "Интерстрой" N 17 от 16.04.2021) Колесникова М.А.; геодезист ООО "Интерстрой" (приказ ООО "Интерстрой"N 5/7 от 01.03.2021) Гнатюк В.С.; генеральный директор ООО "Нефтегазэнергострой" А.С. Черноок.

В ходе осмотра установлено, что на спорном земельном участке, перед въездом на основную строительную площадку набережной (в сторону моря) с правой стороны, где ранее находился ангар, возведённый ООО "Нефтегазэнергострой", располагается бетонная площадка - фундамент. В процессе проведения геодезических измерений геодезистом были установлены точки координат земельного участка занимаемого ООО "ГидроПромСтрой", ООО "Нефтегазэнергострой", место расположения и точки координат техники, транспортных средств и иного имущества ООО "ГидроПромСтрой", ООО "Нефтегазэнергострой", а также точки координат земельного участка, предоставленного ООО "Интерстрой" на основании постановления администрации г. Саки N 14 от 18.01.2021.

Инженером-геодезистом 1 категории ГКУ РК "Инвестиционно-строительное управление Республики Крым" Субхангуловым Р.А. совместно с геодезистом ООО "Интерстрой" Гнатюк В.С. составлено приложение к акту осмотра с указанием точек координат спорного земельного участка, земельного участка предоставленного ООО "Интерстрой", а также размещение техники, транспортных средств и иного имущества на территории спорного земельного участка, с вынесением угловых и осевых точек координат.

Согласно акту осмотра территории земельного участка от 31.01.2022 ООО "Нефтегазэнергострой" продолжает допускать самовольное занятие территории общего пользования по улице Морской, со стороны уреза Черного Моря, а также части муниципальных земельных участков с КН 90:21:010105:1200 и КН 90:21:010105:1201, путем размещения бетонного основания-фундамента (на котором ранее размещался ангар из металлопрофиля) и 2 единицы строительной техники: экскаватор и самосвал, при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли, без наличия прав на использование вышеуказанных земельных участков. Нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание должностного лица в установленный срок не выполнено.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 08.12.2020 N 31 ООО "Нефтегазэнергострой" признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 КоАП Российской Федерации - "Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок" и ему назначен штраф в сумме 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.06.2022 по делу N А83-123/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой" о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу N 31 от 08.12.2020, вынесенное Главным государственным инспектором города Саки и Сакского района Республики Крым по использованию и охране земель - начальником Сакского горрайонного Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Вановым А.В. о признании виновным и привлечении ООО "Нефтегазэнергострой" к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.1 КоАП постановление изменено в части назначения штрафа, снизив его размер до 50 000 рублей.

При этом в деле N А83-123/2021 суд пришёл к выводу о том, что событие и вина ООО "Нефтегазэнергострой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, доказаны административным органом в полном объёме.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 N 2528-О, норма части 2 статьи 69 АПК РФ освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора.

В системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 АПК РФ основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 того же Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, что не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.2013 N 407-О, от 16.07.2013 N 1201-О, от 24.10.2013 N 1642-О, от 06.11.2014 N 2528-О, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2004 N 2045/04, от 31.01.2006 N 11297/05 и от 25.07.2011 N 3318/11).

Вступившим в законную силу решением от 21.06.2022 по делу N А83-123/2021 установлено, что у общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой" на момент проведения проверки отсутствовало право на использование земельных участков муниципальной собственности, в том числе с кадастровыми номерами 90:21:010105:1200 и 90:21:010105:1201, то есть ООО "Нефтегазэнергострой" самовольно занимает земельные участки без прав на них.

Доказательств обратного (документов, подтверждающих законность занятия) ООО "Нефтегазэнергострой" ответчиком не представлено.

Таким образом, ответчик незаконно использует территории общего пользования по улице Морской, со стороны уреза Черного Моря, находящиеся в собственности Муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а также части муниципальных земельных участков с КН 90:21:010105:1200 и КН 90:21:010105:1201, принадлежащих истцу.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка.

В силу частей 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание, что ООО "Нефтегазэнергострой" пользуется земельными участками без законных оснований, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование Администрации об обязании общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой" за свой счёт освободить территории общего пользования по улице Морской, со стороны уреза Черного Моря, находящиеся в собственности Муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а также части муниципальных земельных участков с КН 90:21:010105:1200 и КН 90:21:010105:1201, от расположенной на них строительной техники являются обоснованными и подлежит удовлетворению в полном объёме, с установлением ответчику 30-дневного срока с даты вступления решения суда в законную силу для освобождения земельных участков.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку определением от 08.11.2022 ООО "Нефтегазэнергострой" была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежат 3 000 рублей.

На основании статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 августа 2022 года по делу N А83-16182/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой" - без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазэнергострой" (1109847032767, ИНН: 7801535875) в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.И. Сикорская

Судьи

И.В. Евдокимов Е.А. Остапова