Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2023 г. N 13АП-40258/22 по делу N А56-40458/2022

г. Санкт-Петербург

30 января 2023 г.

Дело N А56-40458/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Семакиной Т.А.,

при участии:

от заявителя: Касаткина Н.А. по доверенности; Смирнова Н.В. по доверенности;

от Северо-Западной электронной таможни: Орощук Ю.Е. по доверенности; Самсонова Е.В. по доверенности;

от Северо-Западного таможенного управления: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40258/2022) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2022 по делу N А56-40458/2022, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД Маула"

к Северо-Западной электронной таможне

к Северо-Западному таможенному управлению

об оспаривании решения и возврате уплаченных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Маула" (далее - заявитель, Общество, ООО "ТД Маула", декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) об отказе во внесении изменений в декларацию на товары (далее - ДТ) N 10210200/290619/0098726, формализованное в письме от 28.12.2021 N 08-16/23553; об обязании Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем заполнения необходимых для возврата уплаченных сумм ввозных таможенных платежей формы КДТ и ДТС-1 по ДТ N 10210200/290619/0098726 в виде электронных документов и выполнения соответствующих записей (отметок) с использованием информационных систем таможенных органов РФ в порядке, установленном правом ЕАЭС, по решению таможенного органа в связи с обращением Общества, а также возврата Обществу уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10210200/290619/0098726 в размере 597 739 руб. 40 коп.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее - Управление, СЗТУ).

Решением суда от 24.10.2022 уточненные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Северо-Западной электронной таможней подана апелляционная жалоба. По мнению подателя жалобы, у Таможни отсутствовали правовые основания для возврата излишне уплаченных Обществом таможенных пошлин, налогов, так как заявление декларантом подано по истечении годичного срока, установленного законом.

В судебном заседании представители Таможни жалобу поддержали; представители Общества выразили несогласие с доводами жалобы, представили письменный отзыв.

СЗТУ извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом 29.06.2019 на основании контракта N 01/TD от 05.04.2019, заключенного с ООО "DI IXLOS" (г. Ташкент, Республика Узбекистан), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) с целью помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее - ДТ) N 10210200/290619/0098726 товар: "нательная одежда для детей и взрослых низкой ценовой категории "эконом", страны происхождения Узбекистан_".

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

25.11.2019 часть товара ЕАЭС, ввезенного по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10210200/290619/0098726 (ИМ 40), помещена декларантом под таможенную процедуру реэкспорта (ЭК 31) по ДТ N10210200/251119/0207357.

Товар 25.11.2019 выпущен таможенным органом в соответствии с процедурой реэкспорта, и 01.12.2019 фактически вывезен с таможенной территории ЕАЭС, о чем свидетельствует штамп уполномоченного должностного лица таможенного органа Республики Казахстан от 01.12.2019 на международной товарно-транспортной накладной CMR N ETS 2928.

После выпуска товара, 02.03.2021 Санкт-Петербургской таможней было вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10210200/251119/0207357, в соответствии с которым таможенная процедура "реэкспорт" (код процедуры 31 40 000) изменена на таможенную процедуру "экспорт" (код процедуры 10 40 000).

23.03.2020 в отношении товаров, помещенных декларантом под таможенную процедуру реэкспорта, Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) было вынесено аналогичное решение.

Общество, не согласившись с Решением Санкт-Петербургской таможни от 02.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10210200/251119/0207357, в части помещения товаров под иную таможенную процедуру экспорта, обжаловало его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2020 по делу N А56-51661/2020 решение Санкт-Петербургской таможни от 02.03.2020 признано недействительным, суд обязал Таможню внести изменения в декларацию на товары N 10210200/251119/0207357 в следующие графы: в графе 1 декларации ранее указанные сведения "10" заменить на "31", в графе 37 декларации ранее указанные сведения 10 40 000 заменить на "31 40 000".

Более того, решения Санкт Петербургской таможни от 02.03.2020 и Санкт-Петербургского таможенного поста от 23.03.2020 были отменены Северо-Западным таможенным управлением, как не соответствующие требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Таможенный орган 08.12.2020 на основании решения суда произвел корректировку декларации на товары N 10210200/251119/0207357 (далее - КДТ) путем изменения таможенной процедуры "экспорта" на таможенную процедуру "реэкспорта".

03.12.2021 ООО "ТД "Маула" обратилось в Северо-Западную электронную таможню с заявлением (исх. N 70 от 03.12.2021) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N10210200/290619/0098726 после выпуска товара в части возврата уплаченных таможенных платежей в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории ЕАЭС.

29.12.2021 Северо-Западной электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений в ДТ N 10210200/290619/0098726, формализованное письмом от 29.12.2021 N 08-16/23553.

Общество, не согласившись с указанным решением Таможни, полагая его незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 ТК ЕАЭС, а товары ЕАЭС - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 1 статьей 242 ТК ЕАЭС в отношении указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 2 статьи 238 настоящего Кодекса товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории Союза, осуществляется возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных (взысканных) в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением случая, когда суммы ввозных таможенных пошлин, налогов уплачены (взысканы) в связи с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи осуществляется в соответствии с главой 10 и статьей 76 настоящего Кодекса (пункт 2).

Поскольку таможенное декларирование товара и обратный вывоз части товара осуществлены Обществом до 01.08.2021, порядок возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов, в том числе сроки такого возврата (зачета) регламентируются статьей 67 ТК ЕАЭС и главой 17 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Исходя из положений пунктов 4-6 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 4 части 1 и частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случае, если Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) Законом предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта товаров, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии со статьей 148 Федерального закона применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные, в том числе в ДТ и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок), утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289.

Таким образом, с учетом вышеназванных положений Закона, для возврата уплаченных таможенных платежей должны быть соблюдены одновременно два условия:

1) товары должны быть помещены под таможенную процедуру реэкспорта;

2) товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС.

Как установлено судом первой инстанции, после выпуска товара 25.11.2019 по таможенной процедуре реэкспорта по ДТ N 10210200/251119/0207357 Санкт Петербургской таможней 02.03.2020 и Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) 23.03.2020 были вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10210200/251119/0207357, в соответствии с которыми таможенная процедура "реэкспорт" (код процедуры 31 40 000) изменена на таможенную процедуру "экспорт" (код процедуры 10 40 000).

В дальнейшем решения Санкт Петербургской таможни от 02.03.2020 и Санкт-Петербургского таможенного поста от 23.03.2020 были отменены Северо-Западным таможенным управлением, как не соответствующие требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Кроме того, решение Санкт Петербургской таможни 02.03.2020 признано недействительным в судебном порядке (дело N А56-51661/2020). Суд обязал Таможню внести изменения в декларацию на товары N 10210200/251119/0207357 в следующие графы: в графе 1 декларации ранее указанные сведения "10" заменить на "31", в графе 37 декларации ранее указанные сведения 10 40 000 заменить на "31 40 000".

Таможенный орган 08.12.2020 на основании решения суда произвел корректировку декларации на товары N 10210200/251119/0207357 (далее - КДТ) путем изменения таможенной процедуры "экспорта" на таможенную процедуру "реэкспорта".

В данном случае, как верно указал суд первой инстанции, право на подачу заявления о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10210200/290619/0098726, и возврат уплаченных таможенных платежей у Общества возникло с 09.12.2020, когда таможенным органом произведена корректировка ДТ по решению суда в части изменения таможенного режима, а не со 02.12.2019, как ошибочно полагает Таможня.

При этом, до фактического помещения товара под таможенную процедуру реэкспорта, то есть до 08.12.2020 правовые основания, установленные статьей 242 ТК ЕАЭС, для возврата уплаченных таможенных платежей только на основании одного факта вывоза товара с таможенной территории ЕАЭС и без помещения товара под таможенную процедуру реэкспорт, у декларанта отсутствовали.

Поскольку заявление о возврате и форма КДТ-1 по ДТ N 10210200/290619/0098726 поданы Обществом 03.12.2021, то есть в установленный Законом годичный срок, судом сделан правильный вывод о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения об отказе во внесении изменений в декларацию на товары (далее - ДТ) N 10210200/290619/0098726, формализованное в письме от 28.12.2021 N 08-16/23553.

Принимая во внимание, что срок действия цифровой подписи ООО "ТД Маула", необходимой для оформления и представления электронного вида КДТ и иных таможенных документов, истек 15.12.2021, а ее получение для организации на сегодняшний день не представляется возможным, а также принимая во внимние, что таможенный орган вправе самостоятельно заполнить электронный вид КДТ и иные таможенные документы согласно подпункту "б" пункта 11 и пункт 24 Порядка N 289, суд первой инстанции также правомерно обязал таможенный орган самостоятельно заполнить необходимые для возврата уплаченных сумм ввозных таможенных платежей формы КДТ и ДТС-1 по ДТ N 10210200/290619/0098726 в виде электронных документов и произвести соответствующие записи (отметки) с использованием информационных систем таможенных органов РФ в порядке, установленном правом ЕАЭС.

При этом судом было учтено, что при первоначальном обращении Общества с заявлением от 02.12.2021 КДТ было заполнено в электронном виде и подписано электронной цифровой подписью.

В любом случае, дальнейшее обращение с заявлением и подача документов не в электронном виде не могло препятствовать рассмотрению такого заявления таможенным органом и отказу во внесении изменений в ДТ с возвратом излишне уплаченных таможенных платежей.

Иное толкование таможенным органом положений действующих норм и правил привело к нарушению прав и законных интересов Общества при осуществлении им предпринимательской деятельности и нивелировало принятое ранее судом по делу N А56-51661/2020 законного и обоснованного судебного акта.

В отношении суммы подлежащих возврату излишне уплаченных таможенных платежей спор между сторонами отсутствует.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества и признал оспариваемое решение таможни недействительным.

В порядке статьи 201 АПК РФ суд также правомерно обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата в виде зачета излишне уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов по декларации на товары N 10210200/290619/0098726, в размере 597 739 руб. 40 коп., в авансовые платежи на единый лицевой счет (ЕЛС) Общества.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 октября 2022 года по делу N А56-40458/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас