Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2023 г. N 09АП-88269/22 по делу N А40-172239/2022

г. Москва

30 января 2023 г.

Дело N А40-172239/22

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей: Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росрееста по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2022 по делу N А40-172239/22, по заявлению ООО "М-ТОРУС" к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения,

третьи лица 1) ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, 2) ООО "РЭС-ГРУПП",

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Бондарь А.А. по доверенности от 14.09.2022;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "М-ТОРУС" (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Росреестр), оформленного в уведомлении N КУВД-001-2021-47142765/17 от 01.06.2022 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Росреестр обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению управления, доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым решением об отказе в государственной регистрации права собственности от 01.06.2022 не представлено; судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель ООО "М-ТОРУС" возражал по доводам жалобы в порядке статьи 81 АПК РФ представил письменные возражения.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей заинтересованного и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2022.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, Общество с ограниченной ответственностью "МТОРУС", являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о возмездном отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы в рамках реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества Федерального закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Договор купли-продажи N 59-6049 от 02.07.2019 объекта недвижимости: г. Москва, ул. Пришвина, д. 13, с кадастровым номером 77:07:0002011:10212, общей площадью 168,7 кв. м. (подвал, пом. I, комн. 1-12) зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав сделана регистрационная запись.

После проведения государственной регистрации права, реализовав преимущественное право на приобретение недвижимого имущества, действие Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008 N 159-ФЗ больше не распространяется на стороны договора купли-продажи.

В соответствии с п. 2.5. Договора купли-продажи N 59-6049 от 02.07.2019 объекта недвижимости: г. Москва, ул. Пришвина, д. 13, с кадастровым номером 77:07:0002011:10212, общей площадью 168,7 кв. м. (подвал, пом. I, комн. 1-12), Покупатель вправе продать или иным способом произвести отчуждение Объекта, передав приобретателю права и обязанности по Договору в соответствии со статьей 392 Гражданского кодекса Российской Федерации, оставаясь при этом поручителем за нового покупателя на всю сумму задолженности по договору (как основному долгу, так и процентов, а так же неустоек (штрафов и пеней)) на момент отчуждения Объекта, либо выдав за нового покупателя независимую гарантию на ту же сумму, предоставив ее Продавцу.

Статья 392.3 Гражданского кодекса предусматривает, что в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача 3 договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила б уступке требования о переводе долга.

Общество с ограниченной ответственностью "М-ТОРУС", совместно с Обществом с ограниченной ответственностью "РЭС-Групп" согласовали переход права собственности, предусмотренный как право по Договор купли-продажи N 59-6049 от 02.07.2019 с Департаментом городского имущества города Москвы, в подтверждение чего, предоставил согласие в материалы регистрационного дела.

Между Обществом с ограниченной ответственностью "М-ТОРУС" и Обществом с ограниченной ответственностью "РЭС-Групп" заключена и представлена в Департамент городского имущества города Москвы и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Независимая гарантия от 05.08.2021, по которой ООО "М-ТОРУС" выступает Гарантом за ООО "РЭС- Групп" которое является Принципалом.

Подписанная сторонами независимая гарантия обеспечивает исполнение Принципалом обязательств по оплате по договору купли-продажи недвижимости N 59- 6049 от 02.07.2019, заключенному с Департаментом городского имущества города Москвы на оставшуюся сумму основного долга (включая задолженность по основному долгу), процентов и неустойки (штрафов и пени), начисленных на момент заключения договора об отчуждении объекта недвижимости, а также процентов за предоставленную рассрочку и штрафных санкций, начисляемых до момента надлежащего исполнения обязательств по Договору на объект недвижимости, общей площадью 168,7 с кадастровым номером 77:07:0002011:10212, расположенный по адресу: город Москва, улица Пришвина, дом 13, подвал, помещение I, комн. 1-12.

Гарант принял на себя обязательство уплатить Департаменту городского имущества города Москвы Сумму гарантии независимо от действительности Основного обязательства, а Сумма гарантии на момент ее составления составила 8 885 995,71 (восемь миллионов восемьсот восемьдесят пять тысяч девятьсот девяносто пять) рублей 71 копеек.

Указанная независимая гарантия разработана Департаментом городского имущества города Москвы и ее форма размещена на официальном сайте Мэра Москвы в сети Интернет https://www.mos.ru/dgi в разделе "Образцы документов" и согласована в установленном порядке с Департаментом городского имущества города Москвы.

В материалы регистрационного дела представлено согласие Департамента городского имущества города Москвы, которым ДГИгМ согласовал переход права собственности от Общества с ограниченной ответственностью "М-ТОРУС" к Обществу с ограниченной ответственностью "РЭС -Групп" с сохранением условий Договора в части порядка оплаты, указав что в соответствии с условиями Договора N 59-6049 от 02.07.2019 и статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО "М-ТОРУС" вправе передать новому покупателю права и обязанности по Договору с согласия продавца.

По заключенному между ООО "М-ТОРУС" и ООО "РЭС-Групп" Договору передачи договора купли-продажи недвижимости N 59-6049 от 02.07.2019, ООО "МТОРУС" выступило Поручителем за ООО "РЭС Трупп" по внесению ежемесячных платежей по договору купли-продажи N 59-6049 от 02.07.2019 заключенного между Принципалом и Бенефициаром, недвижимости общей площадью 168,7 с кадастровым номером 77:07:0002011:10212, расположенный по адресу: город Москва, улица Пришвина, дом 13, подвал, помещение I, комн. 1-12.

Сумма поручительства составила 8 885 995,71 (восемь миллионов восемьсот восемьдесят пять тысяч девятьсот девяносто пять) рублей 71 копеек, что является стоимостью объекта по договору купли- продажи N 59-6049 от 02.07.2019.

Указанный договор так же разработан Департаментом городского имущества города Москвы и ее форма размещена на официальном сайте Мэра Москвы в сети Интернет https://www.mos.ru/dgi в разделе "Образцы документов" и согласован в установленном порядке с Департаментом городского имущества города Москвы.

Воспользовавшись правом, предусмотренным п. 2.5 Договора купли-продажи N 59-6049 от 02.07.2019, ООО "М-ТОРУС" не произвело уступку по п. 7 ст. ФЗ N 159, как считает регистратор Сахаров А.Е., а произвело отчуждение Объекта, передав приобретателю права и обязанности по Договору в соответствии со статьей 392 Гражданского кодекса Российской Федерации, оставаясь при этом поручителем за нового покупателя на всю сумму задолженности по договору (как основному долгу, так и процентов, а так же неустоек (штрафов и пеней)) на момент отчуждения Объекта, либо выдав за нового покупателя независимую гарантию на ту же сумму, предоставив ее Продавцу, предусмотренное Договором купли-продажи N 59-6049 от 02.07.2019.

ООО "М-ТОРУС" остается поручителем за нового покупателя на оставшуюся сумму основного долга, процентов и неустойки включая иные начисления по договору, а также выдает за нового покупателя независимую гарантию на ту же сумму.

Таким образом, в виду того, что действие Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008 N 159-ФЗ больше не распространяется на стороны договора купли-продажи, и между ООО "М-ТОРУС" и ООО "РЭС-Групп" заключен договор передачи договора купли-продажи недвижимости (с поручительством) Департамент городского имущества города Москвы предоставил свое согласие, а ООО "М-ТОРУС" предоставило независимую гарантию на оставшуюся сумму основного долга по договору N 59-6049 от 02.07.2019 (включая задолженность по основному долгу), процентов и неустойки (штрафов и пени), начисленных на момент заключения договора об отчуждении объекта недвижимости, а также процентов за предоставленную рассрочку и штрафных санкций, начисляемых до момента надлежащего исполнения обязательств по Договору на объект недвижимости, общей площадью 168,7 кв. м., расположенный по адресу: город Москва, улица Пришвина, дом 13 - в соответствии с соответствии с условиями Договора N 59-6049 от 02.07.2019 и статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, действия ООО "М-ТОРУС" не являются переуступкой.

10.11.2021 г. ООО "М-ТОРУС" совместно с ООО "РЭС-Групп" обратились с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - "Росреестр").

Росреестр 19.11.2021 г. направил Обществу Уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности N MFC-0558/2021- 1790944-1.

Обществом были устранены основания приостановления государственной регистрации и было направлено сопроводительное письмо.

Однако 13.01.2021 г. Росреестр направил Обществу Уведомление об отказе в возобновление регистрационных действий.

01.06.2022 г. Росреестр направил Обществу Уведомление об отказе государственной регистрации прав N КУВД-001-2021-47142765/17 (далее - "Отказ"), с ссылаясь на то, что п. 7, ст. 4 ФЗ-N159 напрямую установлен запрет на уступку субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, ввиду чего третье лицо не может выступать покупателями по Договору купли-продажи, заключенному в порядке, установленном ФЗ-N 159, устанавливающему специальный субъектный состав сторон такой сделки.

Посчитав, что основания, указанные в оспариваемом отказе, не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился с настоящим заявлении в суд.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Так, после проведения государственной регистрации права, реализовав преимущественное право на приобретение недвижимого имущества, действие Закона N 159-ФЗ больше не распространяется на стороны Договора купли-продажи.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона N 159-ФЗ уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.

Как следует из материалов дела, Общество, заключив с Департаментом Договор купли-продажи, реализовало свое преимущественное право на приобретение нежилого помещения и данное помещение с момента государственной регистрации Договора купли-продажи является собственностью Общества и не являются государственной или муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

По смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу.

В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки").

Управление Росреестра по Москве в своем отказе также ссылается на ст. 408 ГК РФ, в силу которой надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Вместе с тем, необходимо отметить, что данное основание противоречит п.2 ст. 328 ГК РФ, в соответствии с которым, если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", (далее - Закон N 102-ФЗ) к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

В силу пункта 1 статьи 37 Закона N 102-ФЗ имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

После проведения государственной регистрации права, реализовав преимущественное право на приобретение недвижимого имущества, действие ФЗ- N 159 больше не распространяется на стороны Договора купли-продажи.

В соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ-N 159 уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.

Общество заключив с ДГИ г. Москвы Договор купли-продажи реализовало свое преимущественное право на приобретение нежилого помещения и данное помещение с момента государственной регистрации Договора купли-продажи является собственностью Общества и не являются государственной или муниципальной собственностью.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Так, в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы направлены лишь на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств правомерно установленных судом, ввиду чего являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не могут быть положены в основу отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2022 по делу N А40-172239/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева