Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2023 г. N 15АП-23051/22 по делу N А53-17669/2022

город Ростов-на-Дону

30 января 2023 г.

дело N А53-17669/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кириленко А.М.,

при участии:

от истца - представитель Хлопкова А.Б. по доверенности от 01.01.2023, представитель Абакарова М.Г. по доверенности от 01.01.2023;

от ответчика - представитель Лукашов В.В. по доверенности от 20.07.2022;

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского кооператива по газификации "Донские зори N 17" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2022 по делу N А53-17669/2022

по иску публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ОГРН 1026103159785, ИНН 6163000368)

к ответчику - потребительскому кооперативу по газификации "Донские зори N 17" (ОГРН 1206100040112 ИНН 6150100654)

при участии третьих лиц - Разуевой Ирины Геннадьевны, Варфоломеева Георгия Борисовиач, Казарян Суссаны Эдуардовны, Кондратевой Кимы Размиковны, Гудковой Анны Сергеевны, Овсепян Сасуна Нориковича, Ахвердян Сони Артаваздовны, Манукян Наиры Фирдусовны, Казарян Артура Сейрановича, Сероева Сергея Васильевича

об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газопотребления,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (далее - истец, ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", общество) обратилось в суд с иском к садоводческому товариществу N 17 "Донские зори" (далее - СТ N 17 "Донские зори") и потребительскому кооперативу по газификации "Донские зори N 17" (далее - ПКГ "Донские Зори N17") об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газопотребления, приведении решения к немедленному исполнению.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Разуева И.Г., Варфоломеев Г.Б., Казарян С.Э., Кондратева К.Р., Гудкова А.С., Овсепян С.Н., Ахвердян С.А., Манукян Н.Ф., Казарян А.С., Сероев С.В.

По заявлению истца, суд исключил из числа ответчиков садоводческое товарищество N 17 "Донские Зори".

В связи с исключением соответчика истец уточнил исковые требования, просил суд обязать потребительский кооператив по газификации "Донские зори N 17" не чинить препятствий публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в подключении через принадлежащие потребительскому кооперативу по газификации "Донские зори N 17" сети -газопровод "Газоснабжение ПКГ "Донские Зори N17", расположенный по адресу Ростовская область, г. Новочеркасск, диаметр 63 мм, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженность: 5 769,50 м, следующих домовладений:

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0011029:1117, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Бирюзовая,87, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011029:6, принадлежащий Разуевой И.Г.;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0011029:1178, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркассск, ул. Сарматская, д. N 230/88, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011029:1094, принадлежащий Варфоломееву Г.Б.;

- жилой дом, кадастровый номер:61:55:0011030:74, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская 256Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011030:10, принадлежащий Казарян С.Э.;

- жилой дом, кадастровый Номер 61:55:0011030:288, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматскця 258Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:011030:0016, принадлежащий Кондратевой К.Р.;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0011030:290, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, садоводческое товарищество N 19А,участок N 24, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:011030:32, принадлежащий Кондратевой К.Р.;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0011030:70 по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. N 260в, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011030:29, принадлежащий Гудковой А.С.;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0011030:58 по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск. ул. Сарматская, д. 268, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011030:4, принадлежащий Овсепян С.Н.;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0011030:289 по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 272Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011030:46, принадлежащий Ахвердян С.А.;

-жилой дом, кадастровый номер 61:55:0011031:59 по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская,272В, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011031:6, принадлежащий Манукян Н.Ф.;

-жилой дом, кадастровый номер 61:55:0011030:66 по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 272е, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011030:48, принадлежащий Казарян А.С.;

-жилой дом, кадастровый номер 61:55:0011031:284 по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 274К, принадлежащий Сероеву С.В.,

а также просил обязать ответчика выдать согласия на такое подключение.

- обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 N 100,

- в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2022 иск удовлетворен частично. Суд обязал потребительский кооператив по газификации "Донские зори N 17" не чинить препятствий публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в подключении через принадлежащие потребительскому кооперативу по газификации "Донские зори N17" сети - газопровод "Газоснабжение ПКГ "Донские Зори N 17", расположенный по адресу Ростовская область, г. Новочеркасск, диаметр 63 мм, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженность: 5 769,50 м, следующих домовладений:

-жилой дом, кадастровый номер 61:55:0011031:284 по адресу: Ростовская область, г.о.город Новочеркасск, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 274К, принадлежащий Сероеву С.В.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

С потребительского кооператива по газификации "Донские зори N 17" в пользу публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" взыскано 6 000 руб. расходов по уплате госпошлины по иску.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что реализация региональной программы газификации с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам" не предусматривается. В приложении N 12 к региональной программе газификации приведен пообъектный план-график догазификации, содержащий адреса домовладений, для которых реализуются мероприятия, необходимые для создания технической возможности их подключения (улица, номер домовладения), а также мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения домовладений. Таким образом, в рамках программы бесплатной догазификации ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" осуществляет публичные полномочия по подключению домовладений к сети газораспределения Ростовской области только при наличии сведений о подключаемых домовладениях в приложении N 12. Поскольку сведений о домовладениях граждан, привлеченных в рассматриваемом деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, приложение N 12 к региональной программе газификации не содержит, ответчик полагает, что у ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" не имеется правовых оснований для предъявления настоящего иска. Истцом не представлено допустимых доказательств подтверждающих безопасное подключение новых абонентов к газопроводу-источники, принадлежащему ответчику. Гидравлический расчет является ненадлежащим доказательством того, что подключение новых абонентов через сети ответчика - это самый оптимальный и безопасный вариант подключения новых объектов. Кроме того, ответчик в апелляционной жалобе указывает на то, что судом первой инстанции была нарушена тайна совещательной комнаты. Так, 15.11.2022 судом первой инстанции было вынесено определение об отложении судебного разбирательства и назначении нового судебного разбирательства на 14.12.2022, однако через несколько дней в информационной системе "Картотека арбитражных дел" появилась резолютивная часть решения от 15.11.2022, а позднее и полный текст решения от 17.11.2022.

В судебное заседание не явился третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.

Общество является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.04.2018 N 100 (далее - программа газификации).

Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев "Дорожной карты", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-Р в период 2021-2022 гг.

ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Ростовской области в рамках Программы газификации".

Денежные средства, получаемые обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Согласно Программы газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

В ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" с заявками о заключении договоров о подключении в рамках догазификации обратились граждане:

- Разуваева Ирина Геннадьевна, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Бирюзовая д. N 87. Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации N 000202 от 12.03.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Бирюзовая, д. N 87 возможно от существующей сети газораспределения: газопровод ПКГ "Донские зори N 17", диаметр 63 мм, максимальное рабочее давление 0,003 МПа, протяженность 5769,50 м. Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

- Варфоломеев Георгий Борисович, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская.230/88. Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации N 000202 от 12.03.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская,230/88 возможно от существующей сети газораспределения: газопровод "Газоснабжение ПКГ "Донские Зори N 17" (1 и 2 очередь)", диаметр 160 мм, максимальное рабочее давление ОДЮЗМПа, протяженность 5769,50 м, Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

- Казарян Сусанна Эдуардовна, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, г. Новочеркасск, ул. Сарматская,256Б. Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации N 000186 от 11.03.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск. ул. Сарматская, д. 256Б возможно от существующей сети газораспределения: "Газоснабжение ПКГ "Донские Зори N 17" (1 и 2 очередь)", диаметр ПО мм, максимальное рабочее давление 0,003 МПа, протяженность 5769,50 м. Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

- Кондратева Кима Размиковна, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, Д.258Б. Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации N 000186 от 11.03.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 258Б возможно от существующей сети газораспределения "Газоснабжение ПКГ "Донские Зори N 17" (1 и 2 очередь)", диаметр ПО мм, максимальное рабочее давление О,003 МПа, протяженность 5769,50 м. Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

- Кондратева Кима Размиковна, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, садоводческое товарищество N 19А.участок N 24. Согласно техническим условиям на подключение(технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение в рамках догазификации N 000452 от 22.04.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, Садоводческое товарищество N 19А возможно от существующей сети газораспределения" Газоснабжение ПКГ "Донские зори N 17"(1и 2 очередь), диаметр ПО мм, максимальное рабочее давление 0,003 Мпа, протяженность 5769,50 м. Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

- Гудкова Анна Сергеевна, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, дом N 260В. Согласно техническим условиям на подключение(технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение в рамках догазификации N 000184 от 11.03.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 260 В возможно от существующей сети газораспределения" Газоснабжение ПКГ "Донские зори N 17"(1и 2 очередь), диаметр ПО мм, максимальное рабочее давление 0,003 Мпа, протяженность 5769,50 м. Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

- Овсепян Сасун Норикович, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 268. Согласно техническим условиям на подключение(технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение в рамках догазификации N 000446 от 21.04.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 268 возможно от существующей сети газораспределения" Газоснабжение ПКГ "Донские зори N 17"(1и 2 очередь), диаметр ПО мм, максимальное рабочее давление 0,003 Мпа, протяженность 5769,50 м. Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

- Ахвердян Соня Артаваздовна, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 272Б. Согласно техническим условиям на подключение(технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение в рамках догазификации N 000444 от 21.04.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 272Б возможно от существующей сети газораспределения" Газоснабжение ПКГ "Донские зори N 17"(1и 2 очередь), диаметр 63 мм, максимальное рабочее давление 0,003 Мпа, протяженность 5769,50 м. Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

- Манукян Наира Фирдусовна, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, Д.272В. Согласно техническим условиям на подключение(технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение в рамках догазификации N 000183 от 11.03.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 272В возможно от существующей сети газораспределения " Газоснабжение ПКГ "Донские зори N 17"(1и 2 очередь), диаметр 63 мм, максимальное рабочее давление 0,003 Мпа, протяженность 5769,50 м. Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

- Казарян Артур Сейранович, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 272е. Согласно техническим условиям на подключение(технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение в рамках догазификации N 000198 от 12.03.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 272е возможно от существующей сети газораспределения " Газоснабжение ПКГ "Донские зори N 17"(1и 2 очередь), диаметр 63 мм, максимальное рабочее давление 0,003 Мпа, протяженность 5769,50 м. Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

- Сероев Сергей Васильевич, домовладение расположено по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, Д.274К. Согласно техническим условиям на подключение(технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение в рамках догазификации N 000274 от 25.03.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, д. 274К возможно от существующей сети газораспределения " Газоснабжение ПКГ "Донские зори N 17"(1и 2 очередь), диаметр 63 мм, максимальное рабочее давление 0,003 Мпа, протяженность 5769,50 м. Заказчики строительства газопровода: СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17".

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" направило заказчикам строительства газопровода СТ N 17 "Донские Зори" и ПКГ "Донские Зори N 17" запросы N 10-14/412 от 16.03.2022, N 10-15/380 от 14.03.2022; N 10-15/375 от 14.03.2022, N 10-15-378 от 14.03.2022, N 10-14/672 от 21.04.2022, N 10-15/373 от 14.03.2022, N 1015/669 от 21.04.2022, N 10-14/667 от 20.04.2022, N 10-15/371 от 14.03.2022, N 10-15/366 от 11.03.2022, N 10-14/387 от 15.03.2022 на предоставление согласия на подключение участков по адресам ул. Бирюзовая N87, ул. Сарматская N 230/88, ул. Сарматская 256В,ул.Сарматская 258Б, СТ N 19Ауч. N 24,ул.Сарматская 258В,ул.Сарматская 260В,ул.Сарматская 268, ул. Сарматская 272Б, ул. Сарматская 272В,ул.Сарматская 272е, ул. Сарматская 274К к сети газораспределения, принадлежащей СТ N 17 "Донские Зори", ПКГ "Донские Зори N 17".

ПКГ "Донские зори N 17" письмами NN 08,09,11,12,13,15 от 08.04.2022, ответил отказом в предоставлении согласия на подключение ввиду отсутствия технической возможности и пропускной способности.

Согласно выполненного ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" гидравлического расчета имеется техническая возможность подключения объектов капитального строительства расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск ул. Бирюзовая N 87, ул. Сарматская N 230/88, ул. Сарматская 256В,ул.Сарматская 258Б, СТ N 19Ауч. N 24 ул. Сарматская 258В,ул.Сарматская 2бОВ,ул.Сарматская 268, ул. Сарматская 272Б, ул. Сарматская 272В,ул.Сарматская 272е, ул. Сарматская 274К.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ростовской области и является ее частью.

То есть, гидравлическим расчетом подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является наиболее оптимальным для подключения негазифицированных спорных домовладений и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, соответственно, у ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Конечной целью реализации программы по догазификации населенных пунктов (социальная газификация), является поставка газа населению.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что требования истца об обязании ответчика не чинить препятствий истцу по подключению через принадлежащие ему сети является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оснований для переоценки вышеуказанных выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Правовых оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика выдать согласие на такое подключение объекта судом не установлено, поскольку ни законом, ни нормативными актами, регулирующими спорные отношения, не предусмотрено право заявителя требовать в судебном порядке от ответчика дачи соответствующего согласия.

Требования истца об обязании ответчика выдать согласие на подключение объекта, а также об указании в резолютивной части решения суда на то, что в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считается полученным оцениваются судом как избыточные, поскольку для защиты указанного в иске права достаточно удовлетворения судом требования об обязании ответчика не чинить препятствий истцу в подключении объекта третьего лица.

О достаточности удовлетворенных судом требований свидетельствуют подходы, изложенные в судебных решениях и постановлениях судов апелляционной и кассационной инстанции по делам N А41-49472/2021, А41-33815/2022, А41-36362/2022, А41-40066/2022, А41-77990/2021, А41-17417/2022, А41-13491/2022.

Довод истца о том, что члены кооператива могут физически препятствовать в подключении объекта третьего лица, правомерно отклонен судом, поскольку удовлетворенные судом требования и направлены на предотвращение подобного рода действий, в то время как констатация в судебном акте наличия согласия не направлена на реальную защиту прав и законных интересов истца и третьего лица.

Истец просил обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 N 100.

Проанализировав требования истца, суд также не установил оснований для обращения решения к немедленному исполнению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 16.12.2015 N 310-КГ15-15837 по делу N А68-11911/2013, обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба Следовательно, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к немедленному исполнению должны иметь место особые обстоятельства, в силу которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В данном случае, по мнению суда, достаточных и надлежащих доказательств, неопровержимо свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, не представлено.

Указанные истцом в заявлении причины не относятся к особым обстоятельствам, влекущим невозможным исполнения решения после вступления его в законную силу.

Установление срока на обжалование судебного акта представляет собой гарантию участникам процесса, позволяющую предполагать неисполнение судебного акта до его вступления в законную силу.

Обращение решения суда к немедленному исполнению до его вступления в законную силу приведет к фактическому исполнению судебного акта, не вступившего в законную силу, и может значительно затруднить в дальнейшем осуществление поворота исполнения решения.

Как указано в части 1 статьи 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если настоящим Кодексом не установлено иное.

На основании изложенного, суд пришел к правомерному выводу, что исковые требования как законные, обоснованные, подтвержденные материалами дела и по существу не опровергнутые ответчиком, подлежат удовлетворению в части обязания не чинить препятствий истцу в подключении через принадлежащие ответчику сети - газопровод "Газоснабжение ПКГ "Донские Зори N 17", расположенный по адресу Ростовская область, г. Новочеркасск, диаметр 63 мм, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженность: 5 769,50 м, спорных домовладений. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что судом первой инстанции была нарушена тайна совещательной комнаты. Так, 15.11.2022 судом первой инстанции было вынесено определение об отложении судебного разбирательства и назначении нового судебного разбирательства на 14.12.2022, однако через несколько дней в информационной системе "Картотека арбитражных дел" появилась резолютивная часть решения от 15.11.2022, а позднее и полный текст решения от 17.11.2022.

В силу статьи 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей (часть 3). В помещении, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Запрещается доступ в это помещение других лиц, а также иные способы общения с лицами, входящими в состав суда (часть 4). Судьи арбитражного суда не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей (часть 5).

Таким образом, нарушением тайны совещания является доступ в помещение, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, других лиц и общение других лиц с лицами, входящими в состав суда, в момент совещания и принятия судебного решения. Данное правило установлено с целью обеспечить независимость и беспристрастность суда при принятии решения, вывод суда из-под влияния каких-либо посторонних лиц.

Вместе с тем, как следует из протокола судебного заседания от 15.11.2022, в судебном заседании участвовали представители истца и ответчика. Судебное заседание открыто в 11 час. 55 мин., заслушаны объяснения участвующих в деле лиц, объявлен краткосрочный перерыв после которого явку в судебное заседание стороны не обеспечили. При этом, из протокола судебного заседания следует, что судебное заседание по делу N А53-17669/2022 отложено на 14.12.2022. Судебное заседание окончено 15.11.2022 в 12 час. 25 мин.

14.12.2022 в 11 час. 55 мин. арбитражным судом открыто судебное заседание при участии представителей истца и ответчика, пояснения которых были выслушаны, после чего объявлен перерыв до 12 час. 50 мин. 14.12.2022. После перерыва судебное заседание продолжено, стороны не явились, суд удалялся в совещательную комнату для принятия судебного акта, после возвращения из нее оглашено решение в полном объеме, судебное заседание окончено 14.12.2022 в 13 час. 10 мин.

Замечания на протокол судебного заседания в порядке части 7 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, не представлялись.

Таким образом, материалами дела подтверждаются процессуальные действия суда по отложению судебного заседания на 14.12.2022, осуществленные 15.11.2022, что следует из протокола судебного заседания от 15.11.2022 и соответствующей выписки из протокола, о чем стороны были уведомлены.

Учитывая изложенное, факт выгрузки текста резолютивной части решения и решения в полном объеме 17.11.2022 в информационную систему "Картотека арбитражных дел" носит явный характер технической ошибки. Указанное обстоятельство подтверждается соответствующей надписью о недействительности данных судебных актов, которая отображается в информационной системе "Картотека арбитражных дел".

В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2022 по делу N А53-17669/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Л. Новик

Судьи

Н.В. Ковалева
Б.Т. Чотчаев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.