Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2022 г. N 09АП-22323/22 по делу N А40-154605/2021

г. Москва

30 июня 2022 г.

Дело N А40-154605/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	И.В. Бекетовой, А.И. Проценко,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.Е. Ярахтиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.02.2022 по делу N А40-154605/21 (147-1125)

по иску ООО "Мет.ру"

к Московской областной таможни

о взыскании,

при участии:

от истца:	Шилов М.А. по доверенности от 10.01.2022,
от ответчика:	Паршукова А.А. по доверенности от 20.06.2022,

УСТАНОВИЛ:

ООО "МЕТ.РУ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 612 797 руб. 01 коп.

Решением суда от 25.02.2022 заявленные требования удовлетворены.

Таможенный орган, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании поддержал решение суда по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в феврале 2021 года ООО "МЕТ.РУ" осуществляло получение груза в Московской областной таможне от компании HENGSHUI ZHUKANG MEDICAL INSTRUMENT CO., LTD, являющейся его производителем, по документам: железнодорожная накладная N 13366676, инвойс N ZK180418103WL от 16.01.2021, пакинг-лист N ZK180418103WL от 16.01.2021, контракт N 202008004/04 от 03.08.2020.

Данным грузом являлась кровать медицинская электрическая с туалетным устройством, в варианте исполнения MET REVEL.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, следующие медицинские товары отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: - медицинские изделия; - протезно-ортопедические изделия, сырьё и материалы для их изготовления и полуфабрикаты к ним; - технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; - очки корригирующие (для коррекции зрения), линзы для коррекции зрения, оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения).

Поставляемые кровати относятся к медицинским изделиям, указанным в вышеназванных положениях НК РФ, и соответствуют товарам, поименованным в пункте 18 перечня, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость": оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек (термостаты электрические; установки стоматологические универсальные; оборудование кабинетов и палат; оборудование стоматологическое, зубопротезное, оториноларингологическое; оборудование рентгенологическое, радиологическое и травматологическое; оборудование лабораторное и аптечное; оборудование и агрегаты медицинские разные).

Московская областная таможня не предоставила указанную льготу, ссылаясь, что в представленной истцом декларации на товар отсутствовала одна из составляющих медицинского изделия - аккумуляторная батарея.

Заявитель оплатил налог на добавленную стоимость кроватей суммой в размере 612.797,01 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В целях досудебного урегулирования возникшего спора, заявитель направил ответчику претензию исх. N 222 от 05.04.2021, в которой, помимо прочего, содержалось требование о возврате указанной выше суммы.

Письмом исх. N 17.12/13352 от 05.05.2021 таможенный орган отказал в удовлетворении данного требования.

Согласно пункту 2 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, возврат (зачёт) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определённом Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачёта) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Между тем, в соответствии с пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", с учётом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесённых в бюджет платежей в течение трёх лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

ООО "МЕТ.РУ" по ДТ N 10013160/180221/0085346 задекларировало товар под наименованием "мебель медицинская: кровать медицинская функциональная электрическая с принадлежностями, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки, кровать медицинская электрическая с туалетным устройством, в варианте исполнения MET REVEL в составе: каркас кровати, спинки кровати, колеса, электропривод, пульт управления, блок управления, штанга, инфузионная стойка, боковые ограждения, матрас, ванночка для головы, судно, руководство по эксплуатации с принадлежностями...", производитель HENGSHUI ZHUKANG MEDICAL INSTRUMENT CO., код ТН ВЭД ЕАЭС - "9402 90 000 0", код ОКПД2-32.50.30.110.

В соответствии с п. 1 ст. 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В соответствии с п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

По мнению ответчика, в подтверждение предоставлении льготы в виде освобождения от уплаты НДС запросом от 19.02.2021 декларанту необходимо было представить ТУ 32.50.30-002-11459109-2019.

При анализе технической документации, представленной при таможенном декларировании товара, а именно ТУ 32.50.30-002-11459109-2019 выявлено, что аккумуляторная батарея в варианте исполнения MET REVEL присутствует, то есть является не отдельной частью, а ее составной.

Кроме того, на титульном листе КД отсутствует гриф "СОГЛАСОВАНО" согласующей организации. ТУ, содержащие ссылки на стандарты, установленные органами государственного контроля и надзора, могут с ними не согласовываться.

ТУ не согласовываются, если эти стандарты установлены органами государственного контроля и надзора.

Органами государственного контроля и надзора являются Госстандарт России и Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации. Следовательно, ГОСТы, на которые есть ссылки в ТУ, не относятся к стандартам, установленными таможенными органами.

Решением от 20.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10013160/180221/0085346, обществу отказано в предоставлении льготы по НДС.

Отказ таможенного органа обосновывается тем, что общество первоначально ввозило товар с установкой отдельного аккумулятора и соответственно ТУ и РУ получены на товар с аккумулятором, являющийся отдельной частью кровати.

Товар (кровать) включает в себя аккумуляторную батарею, что подтверждается информацией, указанной в пояснительном письме исх. N 21 от 20.02.2021.

Истец сообщил ответчику, что первоначально производственная площадка HENGSHUI ZHUKANG MEDICAL INSTRUMENT CO., LTD изготавливала указанную модель кровати с установкой отдельного аккумулятора, тогда как в настоящее время она включила в основной блок управления кровати аккумуляторную батарею, и поэтому не указывает её отдельной позицией в составе, что также подтверждается письмом самой производственной площадки от 11.06.2021, перевод которого заверен нотариально."

Ответчиком не учтено того, что согласно п. 6.3 ГОСТ 2.114-2016 "Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Технические условия", технические условия, содержащие ссылки на стандарты (межгосударственные, национальные), включающие требования к качеству изделия, обеспечивающие его безопасность для жизни, здоровья и имущества, охрану окружающей среды, а также содержащие ссылки на правила и нормы, установленные органами государственного контроля и надзора, могут с ними не согласовываться.

В технических условиях в составе конструкторской документации на медицинские кровати истца представлены ссылки на стандарты, включающие требования к качеству изделия, обеспечивающие его безопасность для жизни, здоровья и имущества, охрану окружающей среды, а также содержащие ссылки на правила и нормы, установленные органами государственного контроля и надзора.

Помимо этого, в пункте 6.7 указанного ГОСТа сказано, что необходимость согласования с потребителем комплекта конструкторской документации, включая технические условия на изделие, разработанные в инициативном порядке, должен определять сам разработчик. Из этого следует, что отсутствие на титульном листе конструкторской документации медицинской кровати грифа "Согласовано" не является нарушением ГОСТ 2.114-2016 "Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Технические условия".

Как следует из положений абзаца второго пункта 2 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС.

Обязательным условием для применения предусмотренной абзацем вторым пункта 2 статьи 150 НК РФ преференции является предоставление регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 подпункта 2 статьи 150 НК РФ ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, по Перечню, утверждаемому Правительством РФ, также не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения).

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз, которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042.

Освобождение от налогообложения товаров согласно Перечню N 1042 осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

В письме Росздравнадзора от 28.08.2007 N 04-16491/07 "О регистрации изделий медицинского назначения" разъяснено, что в регистрационном удостоверении (или в приложении к нему), может быть указан состав, комплект изделия и(или) принадлежности к нему.

Указание при регистрации терминов "в составе" или "в комплекте" влечет обязательность представления при таможенном декларировании всех указанных в регистрационном удостоверении (или приложении к регистрационному удостоверению) составляющих изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники).

При написании в регистрационном удостоверении "с принадлежностями" в приложении к регистрационному удостоверению указывается максимально возможный перечень принадлежностей к данному изделию (которые прошли все необходимые испытания, связанные с процедурой государственной регистрации изделий медицинского назначения) и ввозиться же на территорию Российской Федерации, совместно с самим изделием, может любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, которое формируется в соответствии с требованиями заказчика (медицинского учреждения), для которого ввозится данное изделие медицинского назначения (изделие медицинской техники).

При этом в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению. Соответственно, действующее законодательство позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, указанных в регистрационном удостоверении, на основании данного документа.

Действующее законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от вариантов его исполнения, поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства налогообложения, которым установлен запрет какой-либо дискриминации в налоговой сфере (п. п. 1, 2 ст. 3 НК РФ).

Таким образом, право на освобождение от уплаты НДС предоставлено в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, и при этом не имеет правового значения, ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности.

Представленное истцом регистрационное удостоверение от 31.12.2020 N РЗН 3091 подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники), следовательно, на территорию Российской Федерации, совместно с самим изделием, может ввезено любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей применительно к потребностям конкретного заказчика (медицинского учреждения).

Так наличие указанного количества принадлежностей к товарам, заявленным в ДТ 10013160/180221/0085346, обусловлено требованиями ООО "МЕТ.РУ".

Все указанные в декларации на товары принадлежности к системам управления кровати входят в комплект и являются их неотъемлемыми частями необходимыми для функционирования системы управления в том варианте исполнения, которое требуется заказчику.

Таможенный орган не вправе ограничивать предоставленное НК РФ право общества на льготу по НДС при ввозе медицинских изделий, в том числе посредство установления дополнительных условий предоставления льготы.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требования, заявленные обоснованы и подлежали удовлетворению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.02.2022 по делу N А40-154605/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова А.И. Проценко