Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2023 г. N 10АП-27177/22 по делу N А41-30215/2022

г. Москва

31 января 2023 г.

Дело N А41-30215/22

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Боровиковой С.В., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протоколу судебного заседания Рожковой Л.Д.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МО на решение Арбитражного суда Московской области от 30.11.2022 по делу N А41-30215/22, принятое судьей А.В. Гриневой, по иску ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МО (ИНН 7716642273, ОГРН 1097746296977) к Управлению Росреестра по МО (ОГРН: 1097746680822, ИНН: 7726639745), третье лицо: ООО "ФОРЕСТА" (ОГРН: 1107746441660, ИНН: 7703721947, КПП: 770101001) о признании незаконным уведомления от 04.02.2022 года N КУВД-001/2022- 3346201/1,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в МО обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по МО с требованиями, исходя из принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ:

- Признать незаконным отказ в осуществлении регистрационных действий по погашению записи о праве аренды ООО "ФОРЕСТА" на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050330:1125, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Маслово, владение N 5, общей площадью 260 000 кв. м, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности, выраженное в уведомлении Территориального отдела N 2 Управления Росреестра по Московской области от 04.05.2022 N КУВД-001/2022-3346201/3.

- Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды ООО "Фореста" на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050330:1125, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Маслово, владение N 5, общей площадью 260 000 кв. м, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.11.2022 по делу N А41-30215/22 в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в МО отказано.

Не согласившись с решением суда, ТУ Росимущества в МО обратиоась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права.

19.01.2023 в материалы дела от ООО "ФОРЕСТА" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Управления Росреестра по МО, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представитель ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МО поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ООО "ФОРЕСТА" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050330:1125.

Указанный земельный участок на основании договора аренды от 24.06.2010 N 50-1413С-04-06-0602, договора переуступки прав и обязанностей по договору от 16.03.2011 и дополнительного соглашения от 14.05.2012 N 1 передан в аренду ООО "ФОРЕСТА" на срок до 10.10.2052.

Как указывает истец, вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 по делу N А41-55938/13 признаны самовольными постройками следующие объекты:

- Сооружение: колодец, назнач.: нежилое, общая площадь 1 кв. м, условный номер 50-50-96/058/2012-212,

- Сооружение: колодец, назнач.: нежилое, общая площадь 1 кв. м, условный номер 50-50-96/058/2012-213,

- Сооружение: колодец, назнач.: нежилое, общая площадь 1 кв. м, условный номер 50-50-96/058/2012-214,

- Сооружение: колодец, назнач.: нежилое, общая площадь 1 кв. м, условный номер 50-50-96/058/2012-215,

- Сооружение: колодец, назнач.: нежилое, общая площадь 1 кв. м, условный номер 50-50-96/058/2012-216,

- Сооружение: колодец, назнач.: нежилое, общая площадь 1 кв. м, условный номер 50-50-96/058/2012-217,

- Сооружение: колодец, назнач.: нежилое, общая площадь 1 кв. м, условный номер 50-50-96/057/2012-373,

- Сооружение: колодец, назнач.: нежилое, общая площадь 1 кв. м. условный номер 50-50-96/057/2012-374,

Суд обязал ООО "Фореста" освободить земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050330:1125, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Маслово, владение N 5, общей площадью 260 000 кв. м путем о, демонтажа (сноса) объектов.

В связи с неисполнением ООО "ФОРЕСТА" указанного судебного акта, ТУ Росимущества в МО направило уведомления от 17.12.2021, 22.12.2021 об одностороннем отказе от договора аренды, в соответствии с которыми в течении 10 дней с момента получения уведомлений необходимо передать земельный участок.

В связи с одностороннем отказа от договора аренды ТУ Росимущества в МО обратилось в Управление Росреестра по МО с заявлением о погашении записи о праве аренды ООО "ФОРЕСТА" в связи с односторонним отказом от договора аренды.

Уведомлением от 04.02.2022 N КУВД-001/2022-3346201/1 приостановлено до 04.05.2022 осуществление регистрационных действий по заявлению Территориального управления Росимущества в Московской области от 30.01.2022 о погашении записи о праве аренды ООО "Фореста" на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050330:1125, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Маслово, владение N 5, общей площадью 260 000 кв. м, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности.

Уведомлением от 04.05.2022 N КУВД-001/2022-3346201/3 отказано в государственной регистрации права.

Считая данные уведомления незаконными, ТУ Росимущества в МО обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (Далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Далее - Закон о государственной регистрации) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации права от 04.02.2022 N КУВД-001/2022-3346201/1 заинтересованное лицо указало, что если условие о праве на односторонний отказ от договора аренды, заключенного на определенный срок, не согласовано то в этом случае, если иное не установлено законом или иным правовым актом, ни одна из сторон не сможет отказаться от договора во внесудебном порядке. Односторонний отказ от исполнителя обязательства, не предусмотренный законом, иным правовым актом или соглашением сторон, по общему правилу не влечет юридических последствий, на которые он был направлен.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с п. 6.3 договора аренды, в редакции дополнительного соглашения от 14.05.2012 N 1, договор срочно прекращается при его расторжении судом по требованию арендодателя при следующих, признаваемых сторонами существенными, нарушениях договора:

- при неисполнении или ненадлежащем исполнении арендатором обязательств по внесению арендной платы на расчетный счет арендодателя сроком свыше 1 месяца с момента указанного в пункте 4.4 договора

- при неиспользовании арендатором участка в соответствии с целями, указанными в договоре, в течение одного года с даты вступления договора в силу.

- при использовании арендатором участка в целях, не предусмотренных договором.

ТУ Росимущества в МО направило в адрес ООО "ФОРЕСТА" уведомления от 17.12.2021, 22.12.2021 об одностороннем отказе от договора аренды, в соответствии с которыми в течении 10 дней с момента получения уведомлений необходимо передать земельный участок.

Согласно, п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу абзаца 2 пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", если договором предусмотрено право стороны немотивированно отказаться от его исполнения, сторона, воспользовавшаяся этим правом, вправе в одностороннем порядке обратиться в орган, зарегистрировавший договор, с заявлением о внесении в реестр записи о прекращении договора, представив доказательства уведомления другой стороны о состоявшемся отказе от исполнения договора (статья 165.1 Гражданского кодекса).

Согласно абзацу 3 пункта 11 указанного постановления в том случае, если односторонний отказ от исполнения договора связан с действиями одной из сторон, например с нарушением, допущенным другой стороной, или иными обстоятельствами, подлежащими проверке, то в орган, зарегистрировавший договор, должны быть представлены заявления обеих сторон договора. В случае отказа другой стороны договора от обращения с указанным заявлением, сторона, заявившая об отказе от исполнения договора, вправе обратиться в суд с иском к другой стороне о признании договора прекратившимся. Решение суда об удовлетворении указанного иска служит основанием для внесения регистрирующим органом соответствующей записи в реестр.

Как верно отмечено судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалы регистрационного дела не представлено заявление ООО "ФОРЕСТА" на внесение в ЕГРН записи о прекращении аренды в отношении земельного участка.

Исходя из положений пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", уведомление, на которое ссылается заявитель, не могло являться документом-основанием для погашения регистрационной записи.

Указанная правовая позиция согласуется позицией Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 17.05.2019 по делу N А41-47916/18.

В связи с изложенным, у Управления Росреестра по МО не имелось оснований для осуществления регистрационных действий по погашению записи о праве аренды ООО "ФОРЕСТА" на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050330:1125, а значит отказ Управления Росреестра по Московской области от 04.05.2022 N КУВД-001/2022-3346201/3 является законным.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В своей апелляционной жалобе заявитель ссылается на положения пункта 4 статьи 46 ЗК РФ, в соответствии с которым аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод с учетом буквального толкования пункта 4 статьи 46 ЗК РФ, а также исходя из целей правового регулирования указанной нормы.

Согласно пункту 4 статьи 46 ЗК РФ арендодатель вправе отказаться от договора аренды при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством, либо невыполнения арендатором обязательств, предусмотренных договором аренды такого земельного участка в соответствии с пунктом 7.1 статьи 39.8 или подпунктами 12 - 14 пункта 21 статьи 39.11 настоящего Кодекса, в срок, установленный договором аренды такого земельного участка.

По смыслу пункта 4 статьи 46 ЗК РФ именно невыполнение обязанности по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные соответствующим решением, предоставляет право арендодателю земельного участка прекратить договорные отношения путем одностороннего отказа.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 по делу N А41-55938/13, которым признаны самовольными постройками спорные объекты не установлены сроки исполнения в течение которых должен быть осуществлен снос либо демонтаж построек.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что определением Арбитражного суда Московской области оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2022 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.11.2022 отказано ТУ Росимущества в МО в удовлетворении заявления о взыскании с ООО "ФОРЕСТА" судебной неустойки за неисполнение судебного акта

Указанными судебными актами установлено, что постановление Десятого арбитражного апелляционного суда N 10АП7416/2016 по делу N А41-55938/2013 от 29.07.2019 г. ответчиком исполнено

Судам представлены выписки из ЕГРН на 29.08.2022, из которых также следует, что кадастровый учет спорных объектов прекращен.

Материалы дела содержат акты обследования и несколько комплектов выписок из ЕГРН на все объекты, которые подтверждают факт исполнения ответчиком постановления о сносе самовольных построек.

Судами так же отмечено, что снос (демонтаж) объектов, поименованных в постановлении, произведён ответчиком в 2019 году, после вступления этого постановления в законную силу.

Кроме того, в рамках настоящего дела, ответчиком в материалы дела представлено постановление об окончании исполнительного производства N 183826/22/50026-ИП от 30.11.2022, подтверждающее, что постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 по делу N А41-55938/13 ответчиком полностью исполнено.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства, оснований для одностороннего отказа от договора не имелось.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.11.2022 года по делу N А41-30215/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

М.И. Погонцев

Судьи

С.В. Боровикова Е.Н. Виткалова