Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2024 г. N 09АП-92430/23 по делу N А40-237858/2023

город Москва

29 февраля 2024 г.

дело N А40-237858/23

Резолютивная часть постановления от 26.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 29.02.2024.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Строительно-монтажное управление N 78"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.12.2023 по делу N А40-237858/23

по заявлению заместителя Московско-Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры

к ООО "Строительно-монтажное управление N 78"

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.12.2023 ООО "Строительно-монтажное управление N 78" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500.000 руб.

ООО "Строительно-монтажное управление N 78" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители прокуратуры и общества в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Московско-Рязанской транспортной прокуратурой 10.08.2023 в период времени с 14:15 до 15:00 установлено, что на перегоне "Москва-Пассажирская-Казанская" - "Электрозаводская" Казанского направления Московской железной дороги осуществляется строительство объекта капитального строительства: "Этап 5. Строительство путепровода тоннельного типа на пересечении железнодорожных путей МЦД-3 и станции Москва-Пассажирская-Казанская" по адресу: Москва, Спартаковская площадь, дом 1А, стр. 12.

По условиям договора от 22.12.2022 N 3530/М на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте ОАО "РЖД" в лице Группы заказчика по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов - обособленного структурного подразделения ДКРС ОАО "РЖД" - филиала ОАО "РЖД" (заказчик) поручает ООО "ОСК 1520" (подрядчик), принять на себя обязательства по выполнению комплекса строительномонтажных работ по объекту.

Согласно договору от 23.12.2022 N 3530/М-МО47 ООО "ОСК 1520" (подрядчик), поручает ООО ФСК "Мостоотряд-47" (субподрядчик) принять на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте.

В соответствии с договором от 25.03.2022 N 69/22-МО-47 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на Объекте ООО ФСК "Мостоотряд-47", (Подрядчик), поручает ООО "Строительно-монтажное управление N 78" (Субподрядчик), принять на себя обязательства по выполнению комплекса строительно- монтажных работ по объекту.

Согласно договору от 01.09.2022 N СМР 2/КЭЦ-09/22 ООО "СМУ N 78" (заказчик), поручает ООО "Эль Грандес" (подрядчик) принять на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте.

В соответствии с п. п. 10, 13 и 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства - здание строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено за исключение временных построек, киосков, навесов, и других подобных построек; строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспортной общего пользования (ч. 5 ст. 51 ГрК РФ).

Проведенной проверкой установлено, что на момент проверки ООО "СМУ N 78" выполнены следующие работы: по заливке цокольного этажа подвального помещения поста ЭЦ; установлен металлический каркас здания поста ЭЦ; выполнены наружные и внутренние перегородки; на 70 % выполнены отделочные работы; на 70 % выполнены работы по устройству пирога кровли; ведутся работы по устройству вентилируемых фасадов.

Строительно-монтажные работы проводятся на основании проекта производства работ ППР "Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Крюково - Раменское (МЦД-3). Этап 5. Строительство путепровода тоннельного типа на пересечении железнодорожных путей МЦД-3 и станции Москва-Пассажирская-Казанская", рабочей документации титул 5635.V-1350- 05.02-02-27-АР, акта-допуска от 13.01.2023 N МОСК-169/пд.

Вместе с тем разрешение на строительство объекта отсутствует.

В соответствии с письмом ДКРС-М от 15.08.2023 N ИСХ-19150/ ДКРС МСК планируемая дата получения заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России" - 30.10.2023.

Ориентировочная дата получения разрешения на строительство объекта - 30.01.2024.

Таким образом, при строительстве объекта субподрядчиком в лице ООО "СМУ N 78" допущено строительство объекта капитального строительства в отсутствие, полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

В связи с чем, в действиях ООО "Строительно-монтажное управление N 78" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

09.10.2023 уполномоченным лицом Московской межрегиональной транспортной прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена; срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения ответчика к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "Строительно-монтажное управление N 78" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у предприятия имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, объективно препятствовавших исполнению требований действующего законодательства, следовательно, что указывает на наличие вины.

Факт указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

На момент принятия судом первой инстанции решения о привлечении общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности не истек, процедура соблюдена.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.12.2023 по делу N А40-237858/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина