Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2023 г. N 11АП-17579/22 по делу N А55-13174/2021

г. Самара

31 января 2023 г.

Дело N А55-13174/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корастелева В.А.,

судей Драгоценновой И.С., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борченко К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 сентября 2022 года по делу N А55-13174/2021 (судья Михайлова М.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Тольяттикаучук"

к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы"

о признании,

в судебное заседание явились:

от общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" - представитель Давыдова Ю.В. (доверенность от 11.0.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "Тольяттикаучук" - представитель Потапова К.А. (доверенность от 21.11.2022),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тольяттикаучук" (далее - истец, ООО "Тольяттикаучук") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (далее - ответчик, ООО "ВКС"), с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ определением от 20.01.2022:

- о признании Договора водоотведения N СТЛТ.1046/65 от 01.03.2017 г., заключенного между ООО "Тольяттикаучук" и ООО "Волжские коммунальные системы", измененным на условиях дополнительного соглашения N 2 от 15.01.2021 г. в редакции Приложения N 1 к ходатайству об уточнении от 22.11.2021 в предложенной редакции.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 сентября 2022 года исковые требования удовлетворены. Суд признал Договор водоотведения N СТЛТ.1046/65 от 01.03.2017, заключенный между ООО "Тольяттикаучук" и ООО "Волжские коммунальные системы", измененным на условиях дополнительного соглашения N 2 от 15.01.2021 г. в редакции Приложения N 1 к ходатайству об уточнении от 22.11.2021, а именно следующим образом:

1. В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в целях приведения Договора в соответствие с требованиями действующего законодательства внести в Договор следующие изменения.

в пункте 1:

слова "требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы)," исключить;

слова "водоотведения по составу"заменить словом "состава";

слова "сроки, порядке и размере" заменить словами "сроки и порядке";

дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:

"7(1). Способом доставки расчетно-платежных документов абоненту является передача в канцелярию Абонента или электронный обмен документами.

В случае если выставление организацией водопроводно-канализационного хозяйства расчетно-платежных документов абоненту осуществляется посредством электронного документооборота с использованием электронной подписи, такой электронный документооборот осуществляется в соответствии с соглашением об осуществлении электронного документооборота, заключенным по форме согласно приложению N 3(1).

Соглашение об осуществлении электронного документооборота, приведенное в приложении N 3(1) к настоящему договору, подлежит подписанию сторонами настоящего договора и становится неотъемлемой частью настоящего договора в случае, если абзацем первым настоящего пункта предусмотрено, что выставление расчетно-платежных документов должно осуществляться посредством электронного документооборота с использованием электронной подписи.";

в пункте 9:

слова "водоотведения по составу" заменить словом "состава"; дополнить абзацем следующего содержания:

"Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7рабочих дней с даты выставления счета.";

в пункте 10:

в подпункте "е":

слова "нормативов допустимых сбросов абонентов," исключить;

слова "водоотведения по составу" заменить словом "состава";

в подпункте "ж" слова "водоотведения по составу"заменить словом "состава";

подпункт "к" дополнить словами ", в случае, если это влечет отключение или ограничение водоотведения в отношении абонента";

в пункте 11:

в подпункте "г" слова "водоотведения по составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения" заменить словами "состава сточных вод";

дополнить подпунктами "е" и "ж" следующего содержания:

"е) прекращать отведение сточных вод в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения;

ж) иметь беспрепятственный доступ к канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб сточных вод, приборам учета (узлам учета) сточных вод и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего договора.";

в пункте 12:

в подпункте "е":

после слов "в том числе" дополнить словами "в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение в соответствии с настоящим договором, до даты расторжения настоящего договора в соответствии с пунктом 61(1) настоящего договора,";

после слова "системы" дополнить словом "водоотведения";

слова "водоотведения по составу" заменить словом "состава";

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб сточных вод, приборам учета (узлам учета) сточных вод и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора;";

в подпункте "з":

слова "установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов), соблюдать" исключить;

слова "водоотведения по составу" заменить словом "состава";

дополнить словами ", в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения";

в подпункте "и":

после слова "перехода" дополнить словами "прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение в соответствии с настоящим договором,";

слова "или пользования третьими лицами" исключить;

дополнить словами "в порядке, установленном разделом IX(I) настоящего договора";

подпункт "о" дополнить словами ", или расположены в границах земельного участка абонента, или проходят через помещения, принадлежащие абоненту";

подпункт "п" после слов "ответственности абонента" дополнить словами "и охранных зонах таких сетей";

в подпункте "с" слова "локальную очистку сточных вод" заменить словами "разработку плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения,";

в подпункте "а" пункта 13 слова "от 21 июня 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" заменить словами "от 22 мая 2020 г. N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

в пункте 21:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"21. Абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и иным объектам абонента, местам отбора проб сточных вод, приборам учета (узлам учета) сточных вод и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в следующем порядке:";

в подпункте "а" слова "или отбора проб" заменить словами ", или отбора проб, или начала работ на канализационных сетях";

подпункт "г" дополнить словами ", а также присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства работ на канализационных сетях";

в наименовании раздела VIII:

слова "нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и" исключить; слова "водоотведения по составу" заменить словом "состава";

в тексте пункта 24 слова "водоотведения по составу" заменить словом "состава";

в пункте 25:

слова "нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы)," исключить; слова "водоотведения по составу" заменить словом "состава";

в абзаце первом пункта 26:

слова "установленных для него нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы," исключить;

слова "водоотведения по составу" заменить словом "состава";

в пункте 30:

подпункты "б" и "в" изложить в следующей редакции: "б) орган местного самоуправления;

в) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;";

дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) лиц, с которыми организацией водопроводно-канализационного хозяйства заключены договоры по транспортировке сточных вод, если временное прекращение или ограничение приема сточных вод абонента приведет к временному прекращению или ограничению транспортировки сточных вод.";

дополнить разделом IX(I) следующего содержания:

"IX(I). Порядок уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение

31(1). В случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение в соответствии с настоящим договором, прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также в случае предоставления прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями третьим лицам абонент в течение 3 рабочих дней со дня наступления одного из указанных событий направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства письменное уведомление с указанием лиц, к которым перешли эти права, документов, являющихся основанием перехода прав, и вида переданного права с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, являющихся основанием перехода прав.

Такое уведомление направляется любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение уведомления адресатом.

31(2). Уведомление считается полученным организацией водопроводно-канализационного хозяйства с даты почтового уведомления о вручении, или с даты подписи уполномоченного представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, свидетельствующей о получении уведомления, либо с иной даты в соответствии с выбранным способом направления.";

в пункте 34:

слова "контрольных канализационных колодцев" заменить словами "канализационных колодцев, предназначенных для контроля состава и свойств сточных вод";

после слова "нескольких" дополнить словом "канализационных";

после слова "таких" дополнить словом "канализационных";

в пункте 36:

слова "нормативами допустимых сбросов абонентов," исключить; слова "водоотведения по составу" заменить словом "состава";

в подпункте "а" пункта 37 слова "допустимых сбросов абонентов" заменить словами "состава сточных вод";

в пункте 49 слова "в течение 5" заменить словами "в течение 10";

раздел XIVдополнить пунктом 54(1) следующего содержания:

"54(1). В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязанности по обеспечению доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к канализационным сетям и устройствам на них для проведения работ абонент несет обязанность по возмещению причиненных в результате этого организации водопроводно-канализационного хозяйства, другим абонентам, транзитным организациям и (или) иным лицам убытков.";

в разделе XVI:

наименование изложить в следующей редакции:

"XVI. Действие договора";

дополнить пунктом 61(1) следующего содержания:

"61(1). В случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение в соответствии с настоящим договором, договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о переходе прав на объекты, представленном абонентом в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном разделом IX(I) настоящего договора, но не ранее даты получения такого уведомления организацией водопроводно-канализационного хозяйства либо с даты заключения договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с лицом, к которому перешли эти права, в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.";

дополнить приложением N 3(1) в редакции Приложения N 1 к настоящему Дополнительному соглашению;

графу "Показания приборов учета на начало подачи ресурса" приложения N 4 к указанному типовому договору дополнить словами "и дата их снятия";

в наименовании приложения N 6 к указанному типовому договору:

слова "нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы)," исключить;

слова "водоотведения по составу" заменить словом "состава";

2. Условия Договора, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, остаются без изменений и Стороны подтверждают по ним свои обязательства.

3. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания обеими Сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 03.06.2020, является неотъемлемой частью вышеуказанного договора.

4. Настоящее Дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

Приложения:

Приложение N 1: Приложение N 3(1) к Договору водоотведения "Соглашение об осуществлении электронного документооборота".

Подписи Сторон:

"Организация водопроводно-канализационного

хозяйства" - ООО "Тольяттикаучук"

главный инженер - технический директор

/ П.И. Кубряков

по доверенности N 172/ТК от 17.11.2020 г.

" " 20 г.

"Абонент" - ООО "Волжские коммунальные системы"

Главный управляющий директор /В.В. Бирюков

" " 20 г.

Приложение N 1

к Дополнительному соглашению N 2 от 15.01.2021 г.

Приложение N 3(1)

к Договору водоотведения N СТЛТ.1046/65 от 01.03.2017 г.

СОГЛАШЕНИЕ об осуществлении электронного документооборота г. Тольятти "15" января 2021 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Тольяттикаучук" (ООО "Тольяттикаучук), именуемое в дальнейшем "Организация водопроводно-канализационного хозяйства", с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (ООО "Волжские коммунальные системы", именуемое в дальнейшем Абонент, с другой стороны, далее вместе именуемые "Стороны", заключили соглашение о нижеследующем:

1. Выставление организацией водопроводно-канализационного хозяйства расчетно-платежных документов (счет, счет-фактура, акт сдачи-приемки услуг) абоненту производится посредством электронного документооборота с использованием электронной подписи через оператора электронного документооборота АО "ПФ "СКБ Контур" (ИНН 6663003127 /ОГРН 1026605606620).

2. Датой выставления организацией водопроводно-канализационного хозяйства расчетно-платежных документов в электронном виде абоненту по телекоммуникационным каналам связи считается дата подтверждения оператором электронного документооборота выставления организацией водопроводно-канализационного хозяйства расчетно-платежных документов абоненту.

3. Абонент обязан в течение 10 рабочих дней со дня выставления расчетно-платежных документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи вернуть организации водопроводно-канализационного хозяйства оформленный надлежащим образом акт сдачи-приемки услуг, подписанный электронной подписью абонента и подтвержденный оператором электронного документооборота.

Акт сдачи-приемки услуг в электронном виде считается полученным организацией водопроводно-канализационного хозяйства, если организации водопроводно-канализационного хозяйства поступило подтверждение оператором электронного документооборота подписания акта сдачи-приемки услуг электронной подписью абонента.

4. В случае если в течение 5 рабочих дней со дня выставления абоненту расчетно-платежных документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи абонент письменно не заявит организации водопроводно-канализационного хозяйства о своих возражениях по содержанию указанных документов, в том числе по объему принятых сточных вод и сумме платежа, считается, что абонент согласен с представленным расчетом суммы платежа, а указанные в расчетно-платежных документах показания приборов учета являются согласованными абонентом.

5. Для работы в системе обмена электронными документами абонент заключает соглашение с любым из операторов электронного документооборота на получение ключа электронной подписи.

6. Стороны признают, что используемые сторонами электронные документы, подписанные электронной подписью уполномоченных представителей сторон, имеют равную юридическую силу с документами на бумажном носителе, подписанными уполномоченными представителями и заверенными оттисками печатей сторон (независимо от того, существуют такие документы на бумажных носителях или нет), только при соблюдении правил формирования и порядка передачи электронных документов, установленных настоящим договором."

Подписи Сторон:

"Организация водопроводно-канализационного

хозяйства" - ООО "Тольяттикаучук"

главный инженер - технический директор

/ П.И. Кубряков

по доверенности N 172/ТК от 17.11.2020 г.

" " 20 г.

"Абонент" -

ООО "Волжские коммунальные системы"

Главный управляющий директор

/В.В. Бирюков

" " 20 г.

Не согласившись с решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт, поскольку судом первой инстанции не исследованы доводы ответчика, заявленные в обоснование возможного ущерба; судом не дана оценка представленным ответчиком письменным доводам и пояснениям; судом не учтены фактические обстоятельства дела и ошибочно не применены нормы права, подлежащие применению; судом не верно установлена фактическая схема отношений сторон, а также цель Договора, что является обязательным для правильного разрешения спора.

Жалоба мотивирована тем, что ООО "Тольяттикаучук" - Организация ВКХ по Договору, имеет в распоряжении биологические очистные сооружения, однако не эксплуатирует централизованную систему водоотведения в части канализирования, то есть оказывает не весь комплекс услуг, предусмотренный при водоотведении.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что разделение комплекса услуг водоотведения между сторонами договора указывает, что цель заключенного сторонами спорного Договора - это передача Организации ВКХ сточных вод из канализационных коллекторов Гарантирующего поставщика, выполнение на очистных сооружениях Организации ВКХ очистки сточных вод и их последующий сброс в водный объект осуществляется на возмездной основе.

В апелляционной жалобе также указывает на то, что типовая форма договора регулирует отношения сторон, при которых абонент сбрасывает собственные сточные воды, а в данных обстоятельствах, при наличии сброса сточных вод своих потребителей, исполнение ООО "Волжские коммунальные системы" в полном объеме условий типового договора невозможно. Суд же не дал оценку тому, что ООО "Волжские коммунальные системы" только обслуживает систему канализирования двух районов г. Тольятти. В данной ситуации должны применяться условия пункта 64 Договора и ст. 422 ГК РФ.

Также в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд вынес решение, руководствуясь п. 451 ГК РФ, посчитав существенным изменение обстоятельств, что является неверным. Получение ООО "Тольяттикаучук" в январе 2020 г. разрешения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект было умышленным и целенаправленным действием. Условия же сотрудничества сторон спорного договора не изменились, вид услуг, объемы сточных вод, мощности биологически очистных сооружений, обслуживаемые объекты остались прежними; не было изменений технологических возможностей и эффективности очистных сооружений ООО "Тольяттикаучук".

Податель жалобы считает, что выводы суда противоречат имеющейся судебной практике по аналогичным правоотношениям. Судом не исследовалась зависимость надлежащего исполнения своих обязательств ООО "Тольяттикаучук" только от соответствия Договора требованиям действующего законодательства, в том числе Постановления Правительства от 22.05.2022 N 728.

ООО "Тольяттикаучук" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика, поддержав доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца в заседании суда апелляционной инстанции просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, выслушав явившихся представителей, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО "СИБУР Тольятти" (после переименования ООО "Тольяттикаучук") и ООО "Волжские коммунальные системы" заключен договор водоотведения N СТЛТ. 1046/65 от 01.03.2017 (далее Договор).

По Договору истец (Организация ВКХ) обязуется осуществлять прием сточных вод ответчика (Абонента) в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить Организации ВКХ оплату водоотведения в срок, порядке и размере, которые определены в Договоре.

Договор водоотведения заключен по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 в редакции, действующей на момент заключения договора, с учетом протокола согласительного совещания от 04.05.2017, а также решения Арбитражного суда Самарской области от 01.11.2017 г. по делу N А55-18009/2017, которым следующие пункты договора приняты в редакции типовой формы, действующей на момент заключения договора: пункт 7, п.п. "г" пункта. 11, п.п "м", "п", "с" пункта. 12, пункты 43, 44, 45, 46 раздела XII.

В последующем Дополнительным соглашением N 1 от 01.01.2019 г. к указанному Договору с учетом протокола согласительного совещания от 22.05.2019 г. сторонами согласовано приложение N 6 к Договору "Сведения о нормативах водоотведения по составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях эффективной работы БОС" в новой редакции.

Таким образом, стороны исполняли Договор на согласованных ими условиях и условиях, урегулированных вышеуказанным решением Арбитражного суда.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены "Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод", внесены изменения в ряд нормативных актов (изменено экологическое законодательство, в т.ч. порядок отбора проб сточных вод), а также в типовой договор водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645.

В типовую форму договора водоотведения внесены изменения в том числе в условия, являющиеся существенными для договора водоотведения согласно ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ).

В январе 2020 года Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов принято решение о предоставлении ООО "Тольяттикаучук" водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод (далее -Решение). Одним из условий использования водного объекта является недопущение причинения вреда окружающей среде. Решением установлены требования к воде в водном объекте в местах сброса (содержание загрязняющих веществ в воде водного объекта, значения).

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец полагает, что условия Договора водоотведения более не отвечают требованиям законодательства.

Истцом подготовлено дополнительное соглашение N 2 от 15.01.2021 г. к Договору с учетом указанных изменений законодательства, с изложением приложения N 6 к Договору в новой редакции, в которой значения допустимых концентраций загрязняющих веществ подлежат определению в соответствии с актуальными на дату исполнения договора нормативными актами: Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также нормативными актами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено установление соответствующих нормативов и требований.

В целях приведения Договора в соответствие с требованиями действующего законодательства истец дважды (письма исх.N 560/4-4/ТК от 16.02.2020 г., исх.N 1199/4-4/ТК от 30.03.2021 г.) направлял ответчику проект дополнительного соглашения N 2 от 15.01.2021 к Договору с предложением подписать и возвратить подписанный экземпляр не позднее 5 рабочих дней со дня получения.

Письмами исх.N 3075 от 16.03.2021, исх. N 4619 от 14.04.2021 ответчик возвратил дополнительное соглашение без подписания со ссылкой на п.2 ст.422 ГК РФ и незаконность требований об изменении условий Договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением в Арбитражный суд, в котором (с учетом уточнения) истец просил признать Договор, заключенный между ООО "Тольяттикаучук" и ООО "Волжские коммунальные системы", измененным на условиях дополнительного соглашения N 2 от 15.01.2021 в редакции Приложения N 1 к ходатайству об уточнении от 22.11.2021.

В указанной редакции дополнительного соглашения N 2 отсутствует пункт об изложении приложения N 6 к Договору (нормативы) в новой редакции.

Таким образом, истец просил суд признать Договор измененным в редакции, которая будет соответствовать действующему типовому договору водоотведения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

При принятии решения об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Ответчик не соглашаясь с исковыми требованиями, в отзыве на исковое заявление указал, "что при заключении Договора стороны согласовали, что при исполнении настоящего договора Стороны обязуются руководствоваться действующим законодательством (пункт 64 договора), следовательно, в данных обстоятельствах, применимы положения п.2 ст.422 ГК РФ: Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров".

Ответчик также просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что истец не является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоотведения, эксплуатирует только ее часть, т.е. оказывает не весь комплекс услуг по водоотведению, а только очистку сточных вод. В связи с чем по мнению ответчика, на основании ст.11 Федерального закона N 416-ФЗ договоры, заключаемые истцом должны регулировать ГК РФ, полагает, что положения ст.14 Федерального закона 416-ФЗ не применимы.

Суд первой инстанции к доводам ответчика правомерно отнесся критически и не принял их во внимание в связи со следующим.

В силу п.15 ст.2 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон ООО "Тольяттикаучук" осуществляет прием, очистку сточных вод, транспортировку и сброс в водный объект (Саратовское водохранилище), владеет комплексом биологических очистных сооружений, является водопользователем на законных основаниях. Имущество для транспортировки и сброса в водный объект передано по соответствующему договору аренды, заключенному с Администрацией г.о.Тольятти.

Соответственно, истец является организацией, осуществляющей водоотведение, по смыслу Федерального закона N 416-ФЗ и на него распространяются положения в том числе ст.14 указанного закона.

В обжалуемом решении верно отмечено, что в соответствии с п.8 ст.14 Федерального закона N 416-ФЗ Договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" установлено, что типовые договоры, утвержденные настоящим постановлением, могут быть дополнены по соглашению сторон иными положениями (в том числе приложениями), не противоречащими законодательству Российской Федерации.

С учетом изложенного выше суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что правило о применении типовой формы договора водоотведения сформулировано императивно.

Довод ответчика о применении п.2 ст.422 ГК РФ, поскольку истец не просит применить те или иные правила или условия договора к отношениям сторон, а просит признать договор измененным на основании ст.451 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно отклонил.

В соответствии с п.1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п.2 указанной нормы, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно п.4 ст.451 ГК РФ Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Суд первой инстанции принял во внимание, что ООО "Тольяттикаучук" является социально значимым предприятием города, осуществляющим биологическую очистку сточных вод северного промышленного узла и Центрального района г.о.Тольятти, а также водопользователем, который несет ответственность за соблюдение требований законодательства при оказании услуг по водоотведению и за качество сбрасываемых в водный объект сточных вод.

Обеспечить надлежащее исполнение своих обязательств истец может при условии соответствия Договора требованиям действующего законодательства, в том числе Постановлению Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Договор заключен сторонами в 2017 году, на тот момент стороны не могли предполагать, что произойдут такие изменения.

В обжалуемом решении верно отмечено, что все изменения, предлагаемые истцом для внесения в Договор, соответствуют типовой форме договора водоотведения и не нарушают прав ответчика, а способствуют балансу интересов сторон и направлены на внесение правовой определенности в отношения сторон.

При этом суд первой инстанции верно учел, что на абоненте также лежит обязанность соблюдать требования действующего законодательства и Договор должен им соответствовать.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования ООО "Тольяттикаучук" являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Ссылку подателя жалобы на необходимость руководствоваться положениями ст. 422 ГК РФ, согласно которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, суд апелляционной инстанции считает несостоятельной, поскольку природоохранное, экологическое законодательство изменилось и при исполнении договора N СТЛТ.1046/65 стороны не могут руководствоваться противоречащими и/или несоответствующими законодательству условиями договора.

Довод ответчика о том, что истец не является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоотведения, эксплуатирует только ее часть, т.е. оказывает не весь комплекс услуг по водоотведению, а только очистку сточных вод, в связи с чем договоры, заключаемые истцом должны регулировать ГК РФ, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку ООО "Тольяттикаучук" осуществляет прием, очистку сточных вод, транспортировку и сброс в водный объект (Саратовское водохранилище), является водопользователем. Имущество для оказания услуг передано по соответствующему договору аренды, заключенному с Администрацией г.о. Тольятти.

Пунктом 1 договора от 01.03.2017 N СТЛТ.1046/65 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществить прием сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных законодательством, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения.

Следовательно, условиями договора предусмотрена не только очистка сточных вод, но и прием, транспортировка сточных вод по централизованной системе водоотведения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Общество с ограниченной ответственностью "Тольяттикаучук" эксплуатирует централизованную систему водоотведения, осуществляет прием и транспортировку сточных вод от Абонентов, что подтверждается также постановлениями Администрации г.о. Тольятти от 28.07.2020 N 2264-п/1 и от 09.11.2022 N 2810-п/1.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" установлено, что типовые договоры, утвержденные настоящим постановлением, могут быть дополнены по соглашению сторон иными положениями (в том числе приложениями), не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Таким образом, правило о применении типовой формы договора водоотведения сформулировано императивно.

Довод подателя жалобы о том, что типовая форма договора регулирует отношения сторон, при которых абонент сбрасывает собственные сточные воды, а в данных обстоятельствах, при наличии сброса сточных вод гарантирующим поставщиком не своих, а своих потребителей, исполнение ООО "Волжские коммунальные системы" в полном объеме условий типового договора невозможно, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данное обстоятельство не является основанием для неприменения сторонами условий типового договора. Ответчик выстраивает отношения со своими потребителями, у истца отсутствуют договорные отношения с абонентами ответчика.

В приложении к апелляционной жалобе ответчиком приводятся замечания к тексту дополнительного соглашения, которые судом апелляционной инстанции также отклоняются, поскольку формулировки дополнительного соглашения не нарушают прав ответчика, соответствуют типовой форме договора водоотведения, не возлагают на ответчика дополнительных затрат. Указанные замечания ответчика являются формальным поводом для несогласия с предлагаемыми изменениями.

Другие аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения иного судебного акта по существу настоящего спора, повлияли бы на обоснованность и законность, либо опровергли бы выводы суда, в связи с чем данные аргументы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 сентября 2022 года по делу N А55-13174/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Корастелев

Судьи

И.С. Драгоценнова Н.В. Сергеева