Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2023 г. N 01АП-8961/22 по делу N А79-8031/2022

г. Владимир

31 января 2023 г.

Дело N А79-8031/2022

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу арбитражного управляющего Скворцовой Тамары Алексеевны на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.11.2022 по делу N А79-8031/2022, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о привлечении арбитражного управляющего Скворцовой Тамары Алексеевны к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.09.2021 N А79-4930/2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инспро" введена упрощенная процедура конкурсного производства ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утверждена Скворцовой Тамара Алексеевна.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее по тексту - Управление) в отношении конкурсного управляющего Скворцовой Т.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Усмотрев в действиях Скворцовой Т.А. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением 17.08.2022 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении N 00352122.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Скворцовой Т.А. к административной ответственности.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 22.11.2022 заявленное требование удовлетворено. Арбитражный управляющий Скворцова Т.А. привлечена к административной ответственности, с назначением наказания в виде предупреждения.

В апелляционной жалобе Скворцова Т.А. считает возможным применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что данное нарушение обладает признаками малозначительности, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из протокола об административном правонарушении от 17.08.2022 N 00352122 усматривается, что Скворцовой Т.А. вменялось неисполнение требований пункта 7 статьи 12, пунктов 2, 5 статьи 20.3, пунктов 3, 4 статьи 20.7, пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 143, Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о проведении торгов но продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Наряду со сведениями, подлежащими включению в Единый федеральным реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, включению в указанный реестр подлежат сведения, перечень которых устанавливается регулирующим органом (пункт 3 статьи 28 Закона о банкротстве).

Подпунктом "а" пункта 3 Перечня сведении, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 (далее - Перечень), установлено, что в ЕФРСБ включаются, в том числе сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя тортов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 установлено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом пли иным нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела, арбитражным управляющим Скворцовой Т.А. опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведения о проведении торгов по продаже имущества должника, назначенных на 25.02.2022 (сообщение от 17.01.2022 N 8031034). Указанные торги состоялись и победителем торгов признана Золова M.П. (сообщение от 25.02.2022 N 8290885).

Согласно отчету конкурсного управляющею Скворцовой Т.А. о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 17.03.2022 арбитражным управляющим 28.02.2022 был заключен договор купли-продажи с победителем торгов.

Сведения о заключенном договоре купли-продажи от 28.02.2022 арбитражный управляющий обязан был разместить в ЕФРСБ не позднее 03.03.2022.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм арбитражным управляющим сведения о заключении договора купли-продажи на сайте ЕФРСБ не были опубликованы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (пункт 1 статьи 12 Закона о банкротстве).

Поскольку упрощенная процедура конкурсного производства ликвидируемого должника общества с ограниченной ответственностью "Инспро" введена решением суда от 30.09.2021, собрание кредиторов должника должно быть созвано арбитражным управляющим не позднее 30.12.2021.

В нарушение указанной нормы, собрание кредиторов должника было созвано 04.03.2022 (сообщение от 15.02.2022 N 8218905), то есть с нарушением трехмесячного срока.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Конкурсным управляющим 04.03.2022 проведено собрание кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Инспро" и составлен протокол собрания кредиторов (сообщение от 04.03.2022 N 8335765).

Между тем, указанный протокол собрания арбитражным управляющим в арбитражный суд не представлен.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Скворцовой Т.А. вменялось нарушение пунктов 2, 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве, выразившееся в привлечении для анализа финансового состояния и оценки наличия фиктивного или преднамеренного банкротства общества с ограниченной ответственностью "Инспро" индивидуального предпринимателя Андреевой Л.А..

Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность, в том числе, анализировать финансовое состояние должника, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В пункте 10 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 23.07.2009 N 60 разъяснено, что согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона полномочия, возложенные в соответствии с Законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Вместе с тем арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона).

Судам при применении указанных норм необходимо учитывать следующее.

Пункт 5 статьи 20.3 Закона не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Данная норма лишь ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему Законом как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

К числу полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, относятся, например, принятие решений об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов, решений о включении в реестр требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, решений о даче согласия на совершение сделок, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 Закона, принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов, ведение реестра требований кредиторов (кроме случая передачи его ведения реестродержателю) и т.д.

Из материалов дела следует, что анализ финансового состояния должника и заключение о выявлении признаком фиктивного или преднамеренного банкротства пописаны самой Скворцовой Т.А., соответственно нарушения пунктов 3 и 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве в её действиях не имеется.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено названным Законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.7 Закона о банкротстве расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, не включают в себя расходы на оплату услуг лиц, привлекаемых для обеспечения текущей деятельности должника при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Пунктом 3 статьи 20.7 Закона о банкротстве установлены лимиты расходов на оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, исходя из балансовой стоимости активов должника.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20.7 Закона о банкротстве привлечение арбитражным управляющим лиц для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет имущества должника при превышении размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии с названной статьей, осуществляется после принятия арбитражным судом соответствующего определения.

В пунктах 15, 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что при необходимости привлечения лиц, оплата услуг которых приведет к превышению общей суммы расходов на оплату привлеченных лиц, арбитражный управляющий вправе обратиться с соответствующим ходатайством в суд на основании пункта 6 статьи 20.7 Закона. При этом суд вправе снизить размер лимита расходов, исходя из действительной стоимости имеющихся у должника активов по ходатайству участвующего в деле лица, при условии, если оно докажет, что действительная стоимость активов значительно меньше стоимости, рассчитанной на основании бухгалтерской отчетности.

Согласно пункту 3 статьи 20.7 Закона о банкротстве при балансовой стоимости активов должника до двухсот пятидесяти тысяч рублей, лимит расходов должен составлять не более десяти процентов балансовой стоимости активов должника.

Согласно отчетам арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Инспро" от 28.02.2022, 12.04.2022 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства сформирована конкурсная масса в размере 200 000 рублей, соответственно, размер оплаты услуг привлеченных специалистов не должен превышать 20 000 рублей. Вместе с тем, арбитражным управляющим привлеченным лицам было оплачено 40 000 рублей.

Указанные расходы на рассмотрение собрания кредиторов не выносились, к возмещению за счет конкурсной массы не одобрялись. Конкурсный управляющий Скворцова Т.А. с заявлением об увеличении лимита расходов в арбитражный суд не обращалась.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Скворцовой Т.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, административным органом не допущено.

Исключительных оснований для признания совершенного Скворцовой Т.А. административного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Суд первой инстанции с учётом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, поскольку конкурсный управляющий ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, обоснованно назначил Скворцовой Т.А. наказание в виде предупреждения.

Оснований для переоценки данного вывода суд апелляционной инстанции не установил.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.11.2022 по делу N А79-8031/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу арбитражного управляющего Скворцовой Тамары Алексеевны оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева