Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2023 г. N 09АП-89533/22 по делу N А40-274540/2021

г. Москва

30 января 2023 г.

Дело N А40-274540/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Бондарева А.В., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воргулевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03 ноября 2022 г. по делу N А40-274540/21, принятое судьей Федоровой Д.Н. (85-1897),

по иску Департамента городского имущества города Москвы (ИНН 7704515009, ОГРН 1037739510423)

к Кооперативу "КОШ" по выпуску продукции бытового и производственного назначения, ведению проектных, конструкторских, инженерно-технических работ, организации торгово-закупочной деятельности (ИНН 7726065265, ОГРН 1037739554973)

третье лицо: Правительство Москвы (ОГРН: 1027739813507, ИНН: 7710489036)

о взыскании задолженности по договору аренды, о расторжении договора, о выселении из нежилого помещения и обязании передать данное помещение в освобожденном виде,

при участии в судебном заседании представителей от истца: Полянский П.А. по доверенности от 22.11.2022, диплом 107724 3794905; от истца и третьего лица: Ладугина Е.В. по доверенностям от 22.12.2022 и 03.11.2022, диплом 107724 3794594; от ответчика: Кугай А.П. председатель кооператива, протокол от 15.09.2020;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Кооперативу "КОШ" по выпуску продукции бытового и производственного назначения, ведению проектных, конструкторских, инженерно-технических работ, организации торгово-закупочной деятельности (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 968 198 руб. 74 коп., о расторжении договора, о выселении из нежилого помещения и обязании передать арендуемое помещение в освобожденном виде.

Определением суда от 21.07.2022 в порядке ст. 132 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято встречное исковое заявление о признании права Кооператива "КОШ" по выпуску продукции бытового и производственного назначения, ведению проектных, конструкторских, инженерно-технических работ, организации торгово-закупочной деятельности на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления ставки арендной платы в размере 4750 руб. за квадратный метр арендуемой площади за период с 01.01.2021 г. по 31.08.2021 г. по договору аренды N 00-00134/04 от 24.02.2004 г. нежилого помещения площадью 77,10 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкая ул., д. 47, стр. 7; об обязании Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендных платежей Кооперативу "КОШ" по договору аренды нежилого фонда N 00-00134/04 от 24.02.2004 г. в отношении нежилого помещения площадью 77,10 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкая ул., д. 47, стр. 7 за период с 01.01.2021 г. по 31.08.2021 г., исходя из ставки арендной платы в размере 4750 руб. за квадратный метр арендуемой площади в год.

Решением Арбитражного суда г. Москвы 03 ноября 2022 г. по делу N А40-274540/21 первоначальные исковые требования удовлетворены в части.

Требования о расторжении договора аренды нежилого помещения, об обязании выселить ответчика из нежилого помещения и обязании передать данное помещение в освобожденном виде истцу, оставлены без рассмотрения.

Суд взыскал с ответчика в пользу истца пени в размере 2 149 руб. 17 коп.

В остальной части исковых требований отказано.

Встречные исковые требования удовлетворены в заявленном виде.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и отказав в признании за ответчиком права на льготную ставку, первоначальные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.02.2004 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды N 00-00134/04 в отношении нежилого помещения площадью 77,10 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкая ул. дом 47, строение 7. Срок договора аренды установлен по 19.08.2013.

Согласно п. 6.1 Договора аренды от 24.02.2004 N 00-00134/04 Кооператив "КОШ" обязан вносить арендную плату не позднее пятого числа текущего месяца.

Департамент указывает, что установленная договором обязанность по своевременному перечислению арендной платы не исполнена Кооперативом "КОШ" с 01.01.2021 по 31.08.2021, в результате чего образовалась задолженность в размере 946 342 руб. 27 коп.

Также Департаментом в порядке п. 7.1. Договора начислены пени за период с 12.01.2021 по 31.08.2021 в размере 21 856 руб. 47 коп.

Поскольку направленная в адрес Кооператив "КОШ" претензия от 26.08.2021 N 33-6-421530/21-(0)-2 с требованием оплатить имеющуюся задолженность, оставлена без ответа и удовлетворения, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против данного требования, ответчик заявил встречный иск о признании за ним права на льготную ставку.

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства, признал право Кооператива "КОШ" на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м, арендуемой площади за период с 01.01.2021 г. по 31.08.2021 г. по договору аренды N 00-00134/04 от 24.02.2004 г. нежилого помещения площадью 77,10 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкая ул., д. 47, стр. 7., согласно п. 1.1 Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и являются правомерными.

В силу условий договора аренды размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению в спорный период минимальной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1 Постановления N 800-ПП.

При этом, подпункт 1.1 пункта 1 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП не содержит обязанности обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства. С 01.01.2017 г. имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии. В соответствии с Постановлением N 800-ПП Кооперативу "КОШ" не требовалось обращаться в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки, так как к нему не предъявляются дополнительные требования, установленные пунктом 2.1 Постановления, поэтому отказ Межведомственной комиссии не может являться основанием для лишения Кооператива "КОШ" права на получение минимальной ставки арендной платы.

В настоящем случае материалами дела подтверждено, что Кооператив "КОШ" является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

арендуемая площадь нежилого помещения неизменна и составляет 77,1 кв. м., помещение используется по целевому назначению в соответствии с условиями договора;

договор аренды является действующим, задолженность по арендной плате отсутствует, помещение используется по целевому назначению, в связи с чем ставка арендной платы в период на 2021 г. для Кооператив "КОШ" должна составлять 4 750 руб. за кв.м. в год. в соответствии с действующей редакцией п.1, п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП.

Довод Департамента и Правительства Москвы о том, что льготная ставка в размере 4 750 руб. за кв.м в год предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, в порядке части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ, с условием о рыночной ставке арендной платы, и которые пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления N 800-ПП.

Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м. является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

Более того, только постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554-П "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП и от 1 июля 2013 г. N 424-ПП" внесены соответствующие изменения в пункты 1 и 1(1) Постановления N 800-ПП.

Кроме того, предлагаемый Департаментом и Правительством подход не соответствует установленным Законом N 209-ФЗ и Законом города Москвы N 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Таким образом, само продление Договора аренды на неопределённый срок не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления N 800-ПП, в том числе пункта 1.1.

В части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом N 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ N 73, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Поскольку по условиям договора аренды размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению в спорный период льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления N 800-ПП.

В том случае, если Кооператив "КОШ" перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении N 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, с Кооператива "КОШ" будет взиматься арендная плата, установленная на основании на основании уведомления арендодателя N с учетом коэффициента - дефлятора, что согласуется с положениями пунктов 6.2, 6.4. Договора аренды.

Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что Кооператив "КОШ" в спорный период не соответствовал критериям, установленным для применения льготной ставки (утратило статус субъекта малого предпринимательства, превысило лимит площади арендуемого объекта, нарушало условия договора аренды, использовало помещение не по назначению).

Доводы Департамента со ссылкой на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2022 по делу N А40-103368/2021 отклоняется судом, так как в рамках указанного дела Кооператив "КОШ" обращался в порядке главы 24 АПК РФ об оспаривании действий Департамента с учетом решений МВК. Требований о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления ставки арендной платы в размере 4750 руб. за квадратный метр арендуемой площади за период с 01.01.2021 г. по 31.08.2021 г. по договору аренды N 00-00134/04 от 24.02.2004 г. в рамках указанного дела Кооператив "КОШ" не заявлялось.

В этой связи, требования о взыскании долга по договору правомерно оставлены судом без удовлетворения в связи с недоказанностью.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

С учетом установленной судом просрочки оплаты арендных платежей со стороны Кооператива "КОШ" и представленных в дело доказательств, арбитражный суд приходит к выводу, что с Кооператива "КОШ" подлежат взысканию пени по Договору в размере 2 149 руб.17 коп., в остальной части заявленные Департаментом требования удовлетворению не подлежат.

Требования о расторжении договора и выселении ответчика правомерно оставлены судом без удовлетворения, в порядке п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ, поскольку доказательств соблюдения претензионного порядка в данной части истцом не представлено.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Департамента городского имущества г. Москвы и Правительства Москвы является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 ноября 2022 г. по делу N А40-274540/21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

А.В. Бондарев О.В. Савенков