Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2023 г. N 13АП-41079/22 по делу N А56-84612/2022

г. Санкт-Петербург

01 февраля 2023 г.

Дело N А56-84612/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбатовской О.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 25.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-41079/2022) Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2022 по делу N А56-84612/2022 (судья Нетосов С.В.), принятое по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к публичному акционерному обществу "Газпром" об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Газпром" (далее - Общество, ответчик) об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от 15.12.2019 N 1337кс-2019-01 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением от 30.10.2022 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель истца на доводах апелляционной жалобы настаивал, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дополнительные документы приобщены к материалам дела в порядке абзаца 2 части 2 статьи 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ПАО "Газпром" заключен договор аренды лесного участка от 15.01.2019 N 1337кс-2019-01 в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в муниципальном образовании Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области. Площадь указанного лесного участка составляет 1,754 га, из которой лесными насаждениями занято 1,6710 га (Приложение N 2 к договору аренды). Данные лесные насаждения ответчик вырубил, что подтверждается актом осмотра лесного участка от 27.11.2019, утвержденным директором Ломоносовского лесничества.

Письмом от 01.09.2022 N 02-16695/2022 Комитет согласовал ПАО "Газпром" проведение работ по компенсационному лесовосстановлению лесных участков, в том числе предоставленных ответчику по договору аренды от 15.01.2019 N 1337кс-2019-01, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в счет исполнения указанных обязательств по договорам аренды лесных участков.

В адрес арендатора направлено требование-претензия N 7 от 05.07.2022 об устранении выявленного нарушения лесного законодательства, а именно: провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению), в срок до 03.08.2022. Данное требование-предложение арендатором полученное 07.07.2022, оставлено без рассмотрения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, признав, что срок исполнения обязательства по выполнению работ по лесовосстановлению (лесоразведению) не наступил, и, соответственно, права истца момент рассмотрения дела не нарушены, в иске отказал.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Наличие у Общества обязанности по выполнению работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) ответчик не оспаривает.

Из материалов дела следует, что в целях выполнения работ по лесовосстановлению (лесоразведению) Общество провело обследование лесных участков, согласованных Комитетом для выполнения работ по лесовосстановлению, по результатам которого направило в Комитет письмо от 29.08.2022 N 07/042-23168 о переносе места выполнения работ по лесовосстановлению (лесоразведению) из Ленинградской области в Ямало-Ненецкий автономный округ.

Письмом от 01.09.2022 N 02-16695/2022 Комитет согласовал Обществу выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) лесных участков, в том числе предоставленных ответчику по договору, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в счет исполнения указанных обязательств в том числе по договору.

Письмом от 15.09.2022 N АВ-10-47/23408 Федеральное агентство лесного хозяйства уведомило Общество о том, что по результатам заседания Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по согласованию осуществления лесовосстановления или лесоразведения, проводимых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденной приказом Рослесхоза от 17.02.2022 N 66 (протокол от 15.09.2022 N ИС13/131),согласован перенос обязательств по "компенсационному" лесовосстановлению, в том числе по договору, с территории Ленинградской области на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа на общую площадь 726,6 га, указав, что работы по лесовосстановлению необходимо провести в весенний лесокультурный сезон 2023 года.

В апелляционной жалобе Комитет со ссылкой на письмо Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.09.2022 N 02-16695/2022, указал на отзыв письма до вынесения решения суда по настоящему делу заместителем председателя Правительства Ленинградской области О.М. Малащенко.

Между тем отзыв письма от 01.09.2022 N 02-16695/2022 не имеет правого значения ввиду следующего.

Как следует из представленной ответчиком в обоснование возражений на апелляционную жалобу переписки, в ответ на неоднократные обращения ООО "Газпром инвест" о проведении работ по Комплексному лесовосстановлению по договорам аренды (включая спорный) Комитет представил информацию (исх. письмо от 11.11.2021 N 02-24593/2021), что 89% лесного фонда Ленинградской области передано в долгосрочную аренду, предоставление лесных участков в целях проведения на них компенсационного лесовосстановления (лесоразведения) на площади, равной площади вырубленных ПАО "Газпром" лесных насаждений, не представляется возможным.

С учетом разъяснений Рослесхоза РФ (письмо от 13.09.2021 N ИС02-54/20548) Комитетом предложено проведение совещания по определению возможности переноса части объемов работ по лесовосстановлению на земли иных категорий.

Письмом от 29.09.2022 N 02-18429/2022 Комитет направил информацию о том, что он отменяет резервирование лесных участков, ранее согласованных ООО "Газпром инвест" для проведения работ по комплексному лесоразведению в связи с невозможностью осуществления на этих участках указанных работ.

Письмом от 03.10.2022 N 07/042-25883 ООО "Газпром инвест" повторно обратилось в Комитет с заявлением о проведении работ по лесовосстановлению на территории Ленинградской области, в том числе по договору от 15.01.2019 N 1337кс-2019-01 (пункт 20 письма).

В ответ на письмо ООО "Газпром инвест" от 03.10.2022 N 07/042-25883 Комитет сообщил (исх. письмо от 21.10.2022 N 02-19850/2022), что проведение работ по компенсационному лесоразведению на лесных участках невозможно, поскольку их согласование Комитетом утратило силу в связи с решениями Федерального агентства лесного хозяйства от 15.09.2022 N АВ-10- 47/23408 и от 16.09.2022 N АВ-10-47/23565 о согласовании переноса на территорию ЯНАО обязательств по компенсационному лесовосстановлению по договорам аренды (в том числе по договору от 15.01.2019 N 1337кс-2019-01).

Письмом от 16.12.2022 N АВ-10-47/31707 Россельхоз подтвердил свое решение о переносе работ по лесовосстановлению на указанной территории и сроке ее проведения - в течение весеннего лесокультурного сезона 2023 года.

Из представленной переписки следует, что на настоящий момент в целях исполнения обязательств по лесовосстановлению ответчик осуществляет взаимодействие с Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (исх. от 05.12.2022 N 07/042-31622, от 20.12.2022 N 07/042-33146). Обязательства по лесовосстановлению ответчиком исполняются.

Принимая во внимание изложенное, и с учетом формулирования истцом исковых требований, вывод суда об отсутствии нарушенного права истца, подлежащего защите, является правильным. Оснований для удовлетворения исковых требований апелляционный суд не усматривает.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2022 по делу N А56-84612/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

О.В. Горбатовская С.А. Нестеров