Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2023 г. N 01АП-8415/22 по делу N А43-18515/2022

г. Владимир

02 февраля 2023 г.

Дело N А43-18515/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11 октября 2022 года по делу N А43-18515/2022, принятое по заявлению акционерного общества "Шишеджам Аутоматив Рус" (ОГРН 1101674000581, ИНН 1646027182) о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни от 04.03.2022 NРКТ-10418000-22/000130 о классификации товара

при участии:

от заявителя - Никитина Е.А. по доверенности от 10.01.2023 N 5/2023 сроком до 31.12.2023 (специалист), Митрюхин М.С. по доверенности от 10.01.2023 N 1-ШАР/2023 сроком до 31.12.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 17.06.2008 N ВСА 0802475;

от ответчика - Курганская А.И. по доверенности от 10.01.2022 N 01-06-31/00086 сроком до 31.12.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 24.12.2020 N 107724 5255782, Горожанцева А.А. по доверенности от 25.07.2022 N 01-06-31/10245 сроком на 2 года, представлен диплом о высшем юридическом образовании

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Шишеджам Аутоматив Рус" (далее по тексту - заявитель, АО "Шишеджам Аутоматив Рус") с заявлением о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни (далее - ответчик, ПЭТ) от 04.03.2022 N РКТ-10418000-22/000130 о классификации товара.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11 октября 2022 года требования, заявленные АО "Шишеджам Аутоматив Рус", удовлетворены. Решение Приволжской электронной таможни от 04.03.2022 N РКТ-10418000-22/000130 о классификации товара признано недействительным. Суд обязал Приволжскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С Приволжской электронной таможни в пользу АО "Шишеджам Аутоматив Рус" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Приволжская электронная таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.10.2022 по делу N А43-18515/2022 отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

Приволжская электронная таможня не согласна с судебным актом, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в нарушение статьи 71 АПК РФ судом не дана оценка доказательствам, представленным таможенным органом, в их совокупности и взаимной связи. Ответчик настаивает, что оспариваемое решение ПЭТ принято на основании представленных заявителем документов, которые не позволяют отнести спорный товар к жидким глянцам, классифицируемым в товарной позиции 3207 ТН ВЭД ЕАЭС. Со своей стороны в подтверждение правомерности классификации спорного товара в товарной позиции группы 71 ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган ссылается на наличие в составе товара драгоценного металла серебра, функциональное назначение товара, функциональное значение товара не предполагает его использование непосредственно при производстве стекол, поскольку товар используется для нанесения на уже готовое стекло для обеспечения токообогрева задних стекол автомобиля и формирования контактной системы на кремниевой и керамической поверхности. Невозможность использования товара с целью декорирования, по мнению таможенного органа, также препятствует классификации товара в товарной позиции 3207 ТН ВЭД ЕАЭС.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором АО "Шишеджам Аутоматив Рус" просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на отзыв, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в целях помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, АО "Шишеджам Аутоматив Рус" на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана декларация на товары N 10418010/070222/3031275.

В графе 31 ДТ N 10418010/070222/3031275 заявлены сведения о товаре: "глянцы жидкие и аналогичные препараты. Паста проводниковая композиционная на основе серебра и фритты, диспергированных в терпинеоле, применяемая для создания электропроводящего слоя, а в частности токопроводящих дорожек на заднем стекле автомобиля с последующим обжигом. Не содержит прекурсоров, не для розничной торговли. Не содержит этиловый спирт. Поставляется в пластмассовых банках. Ввозятся исключительно для использования АО "Шишеджам Аутоматив Рус". Для собственных нужд. Не подлежит отчуждению. Состав: диспергированное серебро - 60%, терпинеол - 20%, фритта - 16,7%, бутилдигликоль - 1,8%, алкил бензил фталат - 0,25%, оксид молибдена - 1,25%. Производитель - FERRO GMBH. Товарный знак - GSSP. Модель - GSSP TSP 2000 A (60%) DRM5KG. Артикул - GSSP TSP 2000 A (60%) DRM5KG. Количество - 17 219 кг" (далее - паста проводниковая).

В графе 33 вышеуказанной ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 3207 30 000 0 "Готовые пигменты, готовые глушители стекла и готовые краски, эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры), глянцы жидкие и аналогичные препараты, используемые при производстве керамики, эмали или стекла; фритта стекловидная и стекло прочее в порошке, гранулах или хлопьях: - глянцы жидкие и аналогичные препараты" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара).

08 февраля 2022 в ходе таможенного контроля до выпуска товаров в целях контроля правильности классификации вышеуказанных товаров ответчиком в адрес АО "Шишеджам Аутоматив Рус" направлен запрос о предоставлении информации о классификационных признаках товара, по которым он должен относиться к выбранной товарной позиции/субпозиции/подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, документов, подтверждающих классификационные признаки товара и на основании которых принято решение об их отнесении к подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной в ДТ, иных сведений, которые необходимы для подтверждения заявленного классификационного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Также в запросе поставлены вопросы относительно примененных обществом Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС при определении классификационного кода декларируемых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

10 февраля 2022 АО "Шишеджам Аутоматив Рус" представлено пояснение, согласно которому серебряная паста GSSP TSP 2000 А (60%) DRM5KG используется для создания электропроводящего слоя при производстве заднего обогреваемого автомобильного стекла на заводе АО "Шишеджам Аутоматив Рус", что соответствует основному виду производственной деятельности предприятия. Данная паста включает в свой состав диспергированное серебро, терпинеол и бутилдигликоль. Состав и область применения товара указаны в паспорте безопасности, а также в свидетельстве о государственной регистрации от 04.09.2014 N BY.70.06.01.008.E.004791.09.14.

В ходе проверки Приволжским ЦЭД также принято решение от 08.02.2022 N 10418010/080222/ДВ/ 000065 о назначении таможенной экспертизы и ее проведении в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Нижний Новгород (далее - ЭКС ЦЭКТУ г.Нижний Новгород).

По результатам приведённого исследования таможенным экспертом ЭКС ЦЭКТУ г.Нижний Новгород составлено заключение от 03.03.2022 N 12404003/0003558, согласно которому исходя из химического состава и агрегатного состояния, исследованная проба не относится к драгоценным металлам в коллоидном состоянии и к неорганическим или органическим соединениям драгоценных металлов определенного или неопределенного химического состава в терминологии ТН ВЭД ЕАЭС, не относится к необработанному или полуобработанному серебру, не является сплавом, агломерированной смесью, интерметаллическим соединением драгоценных металлов или порошком серебра. По химическому составу исследуемая проба соответствует жидким глянцам или аналогичным препаратам. Согласно сведениям заявленным в графе 31 ДТ, исследуемый товар предназначен для создания электропроводящего слоя (токопроводящих дорожек на заднем стекле автомобиля). Таким образом, для декорирования керамики и изделий из стекла данный товар не предназначается. Вместе с тем, технически данное применение возможно, поскольку экспериментально подтверждена способность исследуемой пробы образовывать устойчивое однородное покрытие на поверхности керамических изделий. С учетом предназначения товара, компонентом, выполняющим основную функцию, является серебро как металл с высокой электрической проводимостью. Неорганические добавки выполняют по отношению к основному компоненту стабилизирующую функцию, органический растворитель образует дисперсионную среду. Конкретная область применения товара определяется ее потребителем и не может быть однозначно установлена экспертным путем.

С учетом представленных АО "Шишеджам Аутоматив Рус" при таможенном декларировании документов и сведений, а также результата таможенной экспертизы, Приволжской электронной таможней принято решение от 04.03.2022 N РКТ-10418000-22/000130 о классификации товара "паста проводниковая" в подсубпозиции 7115 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Прочие изделия из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 15% от таможенной стоимости товара).

В тот же день Приволжской электронной таможней в связи с принятым решением о классификации товара в адрес декларанта направлено требование от 04.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10418010/070222/3031275, до выпуска товаров в целях устранения выявленных нарушений.

Ввиду того, что АО "Шишеджам Аутоматив Рус" не выполнено требование в установленный срок, Приволжским ЦЭД принято решение об отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

АО "Шишеджам Аутоматив Рус" обратилось в Приволжское таможенное управление с жалобой от 30.03.2022 N 16/Юн на решение Приволжской электронной таможни от 04.03.2022 N РКТ10418000-22/000130.

Решением от 18.05.2022 N 06-03-13/53 Приволжским таможенным управлением в удовлетворении жалобы АО "Шишеджам Аутоматив Рус" отказано.

Не согласившись с решением Приволжской электронной таможни от 04.03.2022 N РКТ-10418000-22/000130, заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что спорный товар, представляющий собой пасту проводниковую на основе серебра, неправомерно классифицированную таможенным органом с присвоением ему кода по ТН ВЭД ЕАС 7115 90 000 0 - "Прочие изделия из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами". АО "Шишеджам Аутоматив Рус" указывает на несоответствие данных выводов критериям, установленным примечанием 5 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку спорный товар не является сплавом, а также на несоответствие формам изделий, указанных в пояснениях к товарной позиции 7115 ТН ВЭД ЕАЭС, так как представляет собой жидкую суспензию (пасту). В свою очередь, ссылаясь на Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в отношении субпозиции 3207 30 000 0 - "Глянцы жидкие и аналогичные препарата", заявитель отмечает соответствие спорного товара приведенным пояснениям. АО "Шишеджам Аутоматив Рус" отмечает, что примененный декларантом классификационный код из товарной позиции 3207 соответствует коду комбинированной номенклатуры Европейского союза, указанному в экспортной декларации. Заявитель указывает, что оспариваемое решение об изменении классификационного кода нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку незаконно возлагает на него обязанности по уплате таможенной пошлины по ставке 15% (вместо 5%), по получения акта государственного контроля Федеральной Пробирной палаты, что создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, увеличению сроков получения товара и проведения иных логистических операций.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 198, 200 АПК РФ, положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), Основных правил интерпретации ТН ВЭД, установленных Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), и пришел к выводу о том, что оспариваемое решения не соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления экономической деятельности, поскольку рассматриваемый товар "паста проводниковая на основе серебра" является препаратом, аналогичным жидкому глянцу, не является сплавом, представляет собой пасту (жидкую суспензию) порошка серебра в органическом связующем на основе терпинеола и других органических растворителей, находится в жидком состоянии, применяется в электротехнической промышленности, является готовым препаратом на основе серебра, диспергированного в органическом связующем на основе терпинеола и других органических растворителей, используется в электротехнической промышленности для нанесения на стекло, керамику и кремний методом трафаретной печати с последующим выжиганием на воздухе, что соответствует приведенным в томе VI Пояснений в отношении товарной субпозиции 3207 30 000 0 ТН ВЭС ЕАЭС (Глянцы жидкие и аналогичные препараты) и не позволяет в соответствии с примечанием 3 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС отнести товар к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311- ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" деятельность таможенных органов основана на принципах законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела; совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с положениями статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В силу пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Статьей 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5 ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения N 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7.1 Положения N 522 товарная позиция определяется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения. Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения). Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС. При этом в приложении N1 к указанной рекомендации указано, что шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, для которого необходимо установление в частности функционального назначения и классификационных признаков товара.

В рассматриваемом случае АО "Шишеджам Аутоматив Рус" классифицировало товар "глянцы жидкие и аналогичные препараты. Паста проводниковая композиционная на основе серебра и фритты, диспергированных в терпинеоле, применяемая для создания электропроводящего слоя, а в частности токопроводящих дорожек на заднем стекле автомобиля с последующим обжигом" в товарной позиции 3207 с применение субпозиции 3207 30 000 0 "Готовые пигменты, готовые глушители стекла и готовые краски, эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры), глянцы жидкие и аналогичные препараты, используемые при производстве керамики, эмали или стекла; фритта стекловидная и стекло прочее в порошке, гранулах или хлопьях: - Глянцы жидкие и аналогичные препараты".

ПЭТ в оспариваемом решении классифицировала спорный товар в товарной позиции 7115 с применением товарной субпозиции 7115 90 000 0 "Прочие изделия из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами: - прочие".

Согласно примечанию 1 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 (А) к разделу VI и указанных ниже исключений в данную группу включаются все изделия, состоящие полностью или частично: (а) из природного или культивированного жемчуга или из драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных); или (б) из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами.

В примечании 3 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС перечислены товары, которые не подлежат включению в данную группу. В частности в данную группу не включаются: (в) товары группы 32 (например, глянцы).

Из примечаний 4, 5 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что термин "драгоценный металл" означает серебро, золото и платину. В данной группе любой сплав (включая агломерированную смесь и интерметаллическое соединение), содержащий драгоценный металл, следует считать сплавом драгоценного металла, если его доля в сплаве составляет не менее 2 мас.%. Сплавы драгоценных металлов следует классифицировать согласно указанным правилам, в частности прочие сплавы, содержащие 2 мас.% или более серебра, - как сплавы серебра.

Если в контексте не оговорено иное, всякая ссылка в Номенклатуре на драгоценные металлы или на любой конкретный драгоценный металл включает в себя ссылку на сплавы драгоценных металлов или конкретного металла в соответствии с правилами, указанными выше в примечании 5 (примечание 6 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно общим положениям Пояснений к товарной группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС (п.2) в товарные позиции 7106 - 7111 включаются драгоценные металлы и металлы, плакированные драгоценным металлом, необработанные, полуобработанные или в виде порошка, но не имеющие товарного вида изделий, классифицируемых в подгруппе III.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются различные необработанные, полуобработанные или порошкообразные формы серебра или его сплавов (как определено в общих положениях к данной группе), серебро с гальваническим покрытием из золота (серебро с позолотой) или серебро с гальваническим покрытием из платины. Серебро - белый металл, не корродирующий под влиянием атмосферных воздействий, но имеет тенденцию тускнеть; оно является наилучшим проводником тепла и электричества, а также наиболее ковким и пластичным металлом после золота. В чистом виде это очень мягкий металл, который легко сплавляется с прочими металлами. Нелегированное серебро широко используется в электроприборах (контакты, предохранители и т.д.), в некоторых приборах, применяемых в химической или пищевой отраслях или в хирургии, а также как металл, используемый для нанесения гальванического покрытия.

Согласно положениям примечания 5 к данной группе в данную товарную позицию включаются следующие серебряные сплавы: (1) Сплавы серебро-медь. Самые важные из них используются в производстве монет, а также в изделиях золотых или серебряных дел мастеров; некоторые также используются в производстве электрических контактов. (2) Сплавы серебро-медь-кадмий, серебро-медь-титан и серебро-индий, используемые при изготовлении изделий золотых или серебряных дел мастеров. (3) Сплавы серебро-медь-цинк, иногда также содержащие кадмий, олово или фосфор, используемые как припои. (4) Антифрикционные сплавы серебро-сурьма-олово-свинец, серебро-медь-свинец, серебро-кадмий и серебро-таллий. (5) Спеченные сплавы серебро-вольфрам, серебро-молибден, серебро-никель и серебро-железо, используемые в электрических контактах. В данную товарную позицию включаются серебро и его сплавы в том числе в форме порошка, обычно в тонкоизмельченном виде, полученного в результате механических или химических процессов. Он используется в металлургии и в производстве металлизирующих составов для применения в электронике и токопроводящих паст. В данную товарную позицию не включаются порошки или чешуйки, изготовленные в качестве красящих веществ (например, смешанных с прочими красителями либо представленных в виде жидкого или пастообразного дисперсного вещества в составе связки или растворителя); они включаются в товарную позицию 3206, 3207 (жидкие глянцы и аналогичные составы, используемые в керамической и стекольной отраслях), 3208 - 3210, 3212 или 3213.

Согласно пояснениям к товарной позиции 7115 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются все изделия, состоящие полностью или частично из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом, не представляющие собой ювелирные изделия, незавершенные или некомплектные ювелирные изделия, части ювелирных изделий (товарная позиция 7113) или изделия золотых или серебряных дел мастеров или их части (товарная позиция 7114) и не исключенные из этого перечня согласно примечанию 2 (А) или 3 к данной группе. В данную товарную позицию включаются изделия для технического или лабораторного применения, такие как тигли, пробирные чашки и некоторые шпатели (например, из платины или из металлов платиновой группы); платина и платиновые сплавы в виде сеток или решеток для использования в качестве катализаторов и т.д.; емкости (с облицовкой или теплоизоляцией или без них), не установленные и не предусмотренные для установки на механическом или термическом оборудовании; аноды для электропокрытия.

Таким образом, в силу приведенных положений для отнесения товара к изделию из драгоценных металлов оно должно быть изготовлено из таких металлов, либо из их сплавов.

В соответствии с пунктом 23 раздела 2 "Термины и определения" "ГОСТ Р 52793- 2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Металлы драгоценные. Термины и определения" сплав драгоценного металла: металлическая однородная система, состоящая из двух или более металлов, как минимум один из которых драгоценный.

В свою очередь, согласно пункту 4 Общих положений Пояснения к товарной позиции 3207 ТН ВЭЕД ЕАЭС жидкие глянцы представляют собой растворы или суспензии соединений металлов в скипидаре или в других органических растворителях, используемые для декорирования керамики или изделий из стекла. Чаще всего используются золотые, серебряные, алюминиевые или хромовые жидкие глянцы.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Таким образом, применение содержащихся в шестом томе пояснений является обязательным.

В томе VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС приведено следующее пояснений относительно субпозиции "3207 30 000 0" (Глянцы жидкие и аналогичные препараты): Помимо продуктов, рассмотренных в пояснениях к товарной позиции 3207, первый абзац, (4), в данную субпозицию включаются препараты на основе серебра, диспергированные в коллодии или терпинеоле, используемые для нанесения на слюду или стекло в электротехнической или керамической промышленности.

Следовательно, для отнесения товара в субпозицию 3207 30 000 0 он должен быть: жидким глянцем или аналогичным глянцу препаратом, в виде суспензии (препарата, состава, раствора, пастообразного вещества), готовый к применению, применяться в электротехнической, керамической или стекольной промышленности, на основе серебра или других металлов, соединений металлов.

Судом установлено, что спорный товар имеет следующие характеристики: "глянцы жидкие и аналогичные препараты. Паста проводниковая композиционная на основе серебра и фритты, диспергированных в терпинеоле, применяемая для создания электропроводящего слоя, а в частности токопроводящих дорожек на заднем стекле автомобиля с последующим обжигом. Не содержит прекурсоров, не для розничной торговли. Не содержит этиловый спирт. Поставляется в пластмассовых банках. Ввозятся исключительно для использования АО "Шишеджам Аутоматив Рус". Для собственных нужд. Не подлежит отчуждению. Состав: диспергированное серебро - 60%, терпинеол - 20%, фритта - 16,7%, бутилдигликоль - 1,8%, алкил бензил фталат - 0,25%, оксид молибдена - 1,25%. Производитель - FERRO GMBH. Товарный знак - GSSP. Модель - GSSP TSP 2000 A (60%) DRM5KG. Артикул - GSSP TSP 2000 A (60%) DRM5KG. Количество - 17 219 кг".

Представленные АО "Шишеджам Аутоматив Рус" документы, подтверждают применение товара в электротехнической промышленности.

Аналогичная информация относительно рассматриваемого товара содержится в ТУ 6365-038-21984621-2016 "Пасты проводниковые серебросодержащие", согласно которым пасты проводниковые композиционные представляют собой суспензии порошков серебра и стеклопорошков, в органическом связующем на базе терпинеола, тексанола и других растворителей. Предназначены для нанесения на поверхность стекла, керамики, кремния методом трафаретной печати с последующим вжиганием на воздухе, при производстве электротехнических изделий.

Акт экспертизы от 15.06.2022 N 2022-0911 "СОЭКС-Татарстан" при ТПП Республики Татарстан N 2022-0911 от 15.06.2022, подтверждает применение товара в электротехнической промышленности для нанесения на стекло методом трафаретной печати.

Назначение товара подтверждается также нотариально заверенными письмами производителя "FERRO" от 16.03.2022 и письмом от 05.07.2022 N 4 согласно которому: "токопроводящая паста TSP 2000 A (60%) на основе серебра пасты рекомендуется использовать в электротехнической промышленности, соответственно для нанесения на поверхность стекла методом трафаретной печати (шелкографии) с последующим вжиганием на воздухе; основной функцией данных паст является создание токопроводящих слоев на поверхности стекла для обеспечения его нагрева. Пасты состоят из основных компонентов: органическое связующее (придает пасте жидкую форму и нужную вязкость), порошок серебра (создает токопроводящий слой на поверхности подложки). Серебросодержащие пасты для токообогрева задних автомобильных стекол разработаны для печати на стекле, обладают высокой адгезией и не содержат свинец. Предназначены для обогрева автомобильного стекла. Прочное серебряное токопроводящее покрытие используется для предотвращения запотевания и обледенения задних стекол. Серебристая токопроводящая паста для автомобильного стекла наносится методом трафаретной печати с последующим обжигом, что обеспечивает хорошую адгезию со стеклом, а также с черными красками для автостекол. Полосы электрообогрева создают металлизированный рисунок на заднем автомобильном стекле, что с некоторыми допущениями может рассматриваться и в качестве элемента декорирования готового изделия. Паста проводниковая на основе порошка серебра диспергированного в терпинеоле GSSP TSP 2000 A (60%) DRM5KG применяется в электротехнической промышленности для нанесения на стекло методом трафаретной печати".

Назначение товара также подтверждается описанием Технологического процесса изготовления стекол с обогревом, где на страницах 5, 6, 7 указано, что при изготовлении стекол с обогревом используется серебренная печать, что означает применение спорного товара заявителем при изготовлении автомобильных стекол.

Назначение товара, в том числе, подтверждается Свидетельством о государственной регистрации продукции N BY.70.06.01.008. Е.004791.09.14 от 04.09.2014, который указывает на применение товара для декорирования стекла и керамики из стекла с последующим обжигом.

Проведенной таможенным органом экспертизой (заключение от 03.03.2022 N 12404003/0003558) также подтверждается возможность применения товара как для создания электропроводящего слоя (токопроводящих дорожек на заднем стекле автомобиля), так и для декорирования керамики и изделий из стекла ввиду наличия такой способности у исследованной пробы.

Данной экспертизой также установлен состав исследованной пробы включающий в себя суспензию серебра в органическом растворителе, содержащем производные терпинеола (альфа-терпенилацетат), терпены и их производные, изомеры бутоксиэтоксиэтанола, смоляные и жирные кислоты, циклические углеводороды. Диспергированное Серебро - 60%, Терпинеол - 20%, Фритта - 16,7%, Бутилдигликоль - 1,8%, Алкил Бензил Фталат - 0,25%, Оксид Молибдена - 1,25%.

Техническое описание товара полностью соответствует техническому описанию товара при подаче таможенной декларации и не оспаривается ответчиком.

Обоснованность правильного таможенного кода также подтверждается экспортной таможенной декларацией от производителя от 14.01.2022 N MRN 22DE335869432182E5 поставщика товара - "FERRO GMBN" (Германия), который при их ввозе на территорию Российской Федерации использует код товара из товарной позиции 3207, что и заявитель - АО "Шишеджам Аутоматив Рус".

Гармонизированная система классификации товаров является единым международным нормативным актом, все участники Конвенции обязаны толковать термины единообразно.

Согласно паспорту безопасности продукции, указанный товар является жидким глянцем, пастой для металлизации стекла и керамики.

Таким образом, рассматриваемая паста состоят из трех основных самостоятельных компонентов, каждый из которых выполняет определенную функцию. В частности порошок серебра создает токопроводящий слой на поверхности подложки, а стеклопорошок создает контакт между поверхностью стекла, керамики, кремния и проводящим слоем серебра.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что рассматриваемый товар "паста проводниковая на основе серебра" является препаратом, аналогичным жидкому глянцу, не является сплавом, представляет собой пасту (жидкую суспензию) порошка серебра в органическом связующем на основе терпинеола и других органических растворителей, находится в жидком состоянии, применяется в электротехнической промышленности, является готовым препаратом на основе серебра, диспергированного в органическом связующем на основе терпинеола и других органических растворителей, используется в электротехнической промышленности для нанесения на стекло, керамику и кремний методом трафаретной печати с последующим выжиганием на воздухе, что соответствует приведенным в томе VI Пояснений в отношении товарной субпозиции 3207 30 000 0 ТН ВЭС ЕАЭС (Глянцы жидкие и аналогичные препараты) и не позволяет в соответствии с примечанием 3 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС отнести товар к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание изложенное, решение Приволжской электронной таможни от 04.03.2022 N РКТ-10418000-22/000130 о классификации товара является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем подлежат признанию недействительными.

Ссылки Приволжской электронной таможни на решение Евразийской экономический комиссии "о классификации пасты проводниковой серебросодержащей" судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указанное Решение Евразийской экономический комиссии является проектом решения, которое находится на стадии обсуждения, согласно информации с официального сайта Евразийской экономической комиссии. При этом, в проекте указанного решения, размещенного на сайте Евразийской экономической комиссии, указан состав товар, отличный от товара, который является предметом настоящего спора.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному итоговому заключению о том, что решение Приволжской электронной таможни от 04.03.2022 N РКТ-10418000-22/000130 о классификации товара является не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Все доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие ответчика с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11 октября 2022 года по делу N А43-18515/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кастальская

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева