Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2023 г. N 10АП-414/23 по делу N А41-34949/2022

г. Москва

03 февраля 2023 г.

Дело N А41-34949/22

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей: Игнахиной М.В., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания Терещенко П.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2022 года по делу N А41-34949/22 по исковому заявлению ПАО "Россети Московский регион" к Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" о взыскании денежных средств, третье лицо - АО "Мосэнергосбыт",

при участии в заседании:

от Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" - не явился, извещен;

от ПАО "Россети Московский регион" - Полунин М.В., доверенность N 77 АД 2477704 от 27.12.2022, диплом, паспорт;

от АО "Мосэнергосбыт" - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Московский регион" (далее - компания, сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (далее - администрация, потребитель) о взыскании - 1 134 970 руб. 18 коп. неосновательного обогащения, 102 994 руб. 64 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Мосэнергосбыт" (далее - гарантирующий поставщик).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Законность и обоснованность указанного судебного акта проверяются по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка", в которой заявитель просит судебный акт суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.

Представитель ПАО "Россети Московский регион" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка", АО "Мосэнергосбыт", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда https://kad.arbitr.ru/.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, сетевой организацией проведена проверка электросетевого хозяйства, оформленная актом технической проверки объектов электросетевого хозяйства от 10.11.2020 г.

В Акте от 10.11.2020 г. отражен ответственное лицо - собственник объекта, зафиксирован факт потребления электрической энергии (уличное освещение), источник электроснабжения объекта, отражены данные прибора учета - Меркурий 201.5 N 05568842, а также указано на непредставление разрешительно-технической документации и договора энергоснабжения.

10.11.2020 г. по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии в отношении администрации составлен Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии N 170/ЭА-ю за период с 12.11.2019 по 10.11.2020 года (дата проведения проверки и составления акта проверки объектов электросетевого хозяйства).

Акт о неучтенном потреблении составлен в отсутствии представителя администрации, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления акта (уведомление от 25.01.2021 г. N 109/ЭУТ-р, получено администрацией 30.01.2021 г.; почтовый идентификатор - 10100052591130).

Акт о неучтенном потреблении направлен в адрес ответчика 25.02.2021 г., а также приложения к акту (расчет стоимости бездоговорного потребления, счет на оплату и требование об оплате).

31.05.2021 г. в адрес ответчика направлена претензия об оплате РПО N 10100058109018, неисполнение которой явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В материалы дела были представлены письменные пояснения истца (сетевой организации), третьего лица (гарантирующего поставщика), а также фотоматериалы.

Ответчик, возражая на иск, указывал, что правообладателем объекта (земельного участка) является иное лицо; отметил, что администрацией принято решение о принятии движимого имущества (кабеля СИП 1х16 - 246 пог.м., светильников ЖКУ 02-150-004 - 9 шт.), договор дарения N 1 подписан 25.01.2021 г., имущество принято в муниципальную собственность. Ответчик также привёл доводы о том, что является ненадлежащим ответчиком и об отсутствии доказательств бездоговорного потребления ресурса администрацией.

Суд первой инстанции, рассмотрев иск, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

По правилам пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, - лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, - оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Подпунктом "а" пункта 2 Правил "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 (далее - Правила N 442), установлено, что они применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", - под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Пункт 2 Основных положений N 442 содержит аналогичное понятие бездоговорного потребления электрической энергии - "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:

в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, - лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рамках взыскания неосновательного обогащения должен быть доказан факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

При этом данные обстоятельства должны быть доказаны в совокупности, и отсутствие доказанности хотя бы одного из приведенных выше обстоятельств исключает удовлетворение требований на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 167 - 179 Основных положений N 442 предусмотрена обязанность уведомления потребителя о проведении проверки правильности снятия показаний расчетных приборов учета и самих расчетных приборов.

При этом присутствие потребителя при проведении проверки и составлении акта является гарантией соблюдения лицом, проводившим проверку, требований законодательства и прав абонента, а также полного, достоверного и беспристрастного фиксирования фактов выявленного нарушения.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442, - стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии, рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 189 Основных положений N 442, - объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с данным пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.

Как следует из материалов дела, 10.11.2020 в отсутствии представителя администрации сетевой организацией проведена проверка электросетевого хозяйства, по результатам которой был оформлен Акт технической проверки объектов электросетевого хозяйства.

25 января 2021 года в адрес Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" истцом было направлено уведомление N 109/ЭУТ-р об установлении факта бездоговорного потребления электроэнергии и вызове ответчика на составление акта о неучтенном потреблении.

Истцом осуществлен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии (мощности), который составил: по Акту от 25 января 2021 года N 170/ЭА-ю за период с 12.11.2019 по 10.11.2020 - 173 448 кВт.ч. на сумму 1 134 970 руб. 18 коп.

Ответчиком в подтверждение своих возражений против заявленных требований в материалы дела представил договор N 1 от 25.01.2021 г., согласно которому правообладателем объекта (земельного участка) является иное лицо, что администрацией принято решение о принятии движимого имущества (кабеля СИП 1х16 - 246 пог.м., светильников ЖКУ 02-150-004 - 9 шт.), имущество принято в муниципальную собственность.

Ответчик также привёл доводы о том, что является ненадлежащим ответчиком и об отсутствии доказательств бездоговорного потребления ресурса администрацией.

Суд первой инстанции установив факт бездоговорного потребления электрической энергии, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных сетевой организацией требований.

Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии N 170/ЭА-ю признан судом допустимым доказательством, составленным без существенных нарушений требований Основных положений, исключающих квалификацию потребления электрической энергии в качестве бездоговорного, в том числе по порядку (процедуре) составления и извещения лиц.

Расчет судом первой инстанции проверен, признан обоснованным.

Согласно представленной в материалы дела письменной позиции третьего лица (гарантирующего поставщика), договорные отношения в указанный в исковом заявлении период (с 12.11.2019 г. по 10.11.2020 г.) с уполномоченным лицом - администрацией (ответчиком) отсутствовали.

В связи с отсутствием оплаты стоимости потребленной в объеме бездоговорного потребления электрической энергии, истцом, на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации были начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами судом первой инстанции проверен, ответчиком не оспорен.

Ответчик доводы истца документально не опроверг.

Доказательств погашения спорной задолженности в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, освобождающих администрацию от предусмотренных действующим законодательством последствий, судом первой инстанции также не установлено; иного ответчик не доказал.

В рассматриваемом случае основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление электрической энергии в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения в отношении спорной точки.

Вопреки доводам ответчика суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрация, как собственник объекта, является надлежащим ответчиком в силу закона.

Обстоятельств заключения и исполнения иным лицом в отношении спорной точки договора энергоснабжения, применительно к дате выявления факта судом не установлено.

Обратного в материалы дела не представлено.

Позицию ответчика, основанную на условиях договора дарения, суд первой инстанции отклонил. Указанный ответчиком договор дарения, поименованный в нем список движимого имущества, не обладает признаками относимости и допустимости, не опровергает заявленные истцом требования.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о необоснованности требований, ставящих под сомнение требования истца, ответчиком не представлено.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем технологическом присоединении спорного объекта (точки), а также о наличии договорных отношений по поставке электрической энергии.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего дела по существу, апелляционным судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления при самовольном подключении к сетям истца со стороны Администрации, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

Подробный расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии указывается в Приложении к Акту БДП.

26.01.2021 в адрес Ответчика было направлено Уведомление от 25.01.2021 г. р 109/ЭУТ-р о направлении оригинала Акта о неучтенном потреблении 170/ЭА-ю от 25.01.2021 г. Данное обстоятельство подтверждается квитанцией АО "Почта России", Уведомлением о вручении. Указанное почтовое отправление было получено Ответчиком 30.01.2021 г., что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10100052591130.

25.02.2021 г. в адрес Ответчика было направлено Уведомление от 24.02.2021 г. N 210/ЭУТ-р с требованием оплатить имеющуюся задолженность и направлением оригинала расчета объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии к акту о неучтенном потреблении N 170/ЭА-ю от 25.01.2021 г., а также счета на оплату. Данное обстоятельство подтверждается квитанцией АО "Почта России" от 25.02.2021 г. Указанное почтовое отправление было получено Ответчиком 02.03.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11518456048669 и почтовым уведомлением о вручении.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, (п. 178 Основных положений).

В соответствии с п. 178 Основных положений, Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Данные требования Истцом соблюдены в полном объеме.

О времени, месте и дате составления Акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии юридическим лицом Ответчик был надлежащим образом уведомлен. 02.09.2020 г. в адрес Ответчика было направлено Уведомление N 1185 от 28.08.2020 г. (имеется в материалах дела), в котором указаны дата, время, место составления Акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии юридическим лицом, что подтверждается квитанцией АО "Почта России" от 02.09.2020 г. (имеется в материалах дела).

Также необходимо отметить, что вышеуказанные Акты подтверждают технические характеристики подключения Ответчика и подтверждают расчет стоимости и объем электроэнергии, потребленной Ответчиком в отсутствие надлежащим образом заключенного договора энергоснабжения, которые определены в соответствии с нормами законодательства РФ.

В соответствии с п. 178 Основных положений N 442 Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

Факт отсутствия представителя Ответчика при составлении Акта БДП зафиксирован в Акте БДП, о чем указано в нем.

Более того, необходимо отметить, что факт отсутствия представителя при составлении акта о неучтенном потреблении в соответствии с редакцией Основных положений, вступивших в силу 01.07.2020 г. может фиксироваться в Акте БДП без осуществления фотосъемки, видеозаписи и/или присутствия 2 незаинтересованных лиц, а путем простого указания на данное обстоятельство в акте.

В силу п. 178 Основных положений у Истца отсутствовала обязанность производить видеофиксацию/фотофиксацию оформления акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления, а также отказа от подписи при составлении акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления.

Таким образом, Акт N 170/ЭА-ю от г. 25.01.2021 г. о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии юридическим лицом составлен в полном соответствии с требованиями пп. 177, 178 Основных положений, а также требований законодательства, содержит все необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством, расчеты сумм бездоговорного потребления произведены в соответствии с законодательством РФ.

Для составления акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потреблении электрической энергии достаточно фиксации факта такого потребления на момент соответствующей проверки. Последующий расчет бездоговорного потребления производится за период, предшествующий такому потреблению, в соответствии с методикой расчета, установленной п. 189 Основных положений N 442 и приложением N 3 к Основным положениям N 442.

Исходя из указанной методики по общему правилу, установленному вышеуказанной нормой права, период бездоговорного потребления определяется в 1 год, предшествующие фиксации факта такого потребления.

ПАО "Россети Московский регион", зафиксировав факт бездоговорного потребления электрической энергии, произвело расчет бездоговорного потребления за период с 12.11.2019 г. по 10.11.2020 г. - дату проведения проверки, что подтверждается Актом технической проверки объектов электросетевого хозяйства от 10.11.2020 г., то есть период определен Истцом в соответствии с нормами законодательства.

Довод ответчика о принадлежности земельного участка иному лицу не имеет правового значения, т.к. предметом иска является взыскание неосновательного обогащения за уличное освещение, осуществляемое на бездоговорной основе.

В соответствии с п.25 ч.4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.4 ч,2 ст. 45.1 указанного закона, к вопросам благоустройства относится организация освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Также к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения: населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Устава муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области определены границы и состав территории городского округа Черноголовка.

В состав городского округа входит, в том числе, село Ивановское, где Истцом был выявлен факт бездоговорного потребления.

Следовательно, надлежащим Ответчиком в настоящем споре является Администрация муниципального образования Городской округ Черноголовка Московской области.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам. Данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения. Имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2022 года по делу N А41-34949/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

М.В. Игнахина Н.С. Юдина