Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2023 г. N 15АП-23654/22 по делу N А01-1884/2022

город Ростов-на-Дону

04 февраля 2023 г.

дело N А01-1884/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Майкопбанк" в лице государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.11.2022 по делу N А01-1884/2022

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН 0105018326, ОГРН 1020100708825)

к акционерному обществу "Майкопбанк" (ИНН 0100000036, ОГРН 1020100002394)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к акционерному обществу "Майкопбанк" (далее - Общество) о взыскании штрафных санкций в размере 22000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.11.2022 заявленные требования Учреждения удовлетворены в полном объёме.

Решение мотивировано тем, что взыскание в отношении Общества штрафных санкций за указанный период является законным и не противоречит требованиям Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что срок предоставления сведений нарушен всего на 1 день, что может служить основанием для снижения размера финансовых санкций. Общество ссылается на судебную практику.

Общество самостоятельно выявило ошибку и реализовало свое право на уточнение сведений за спорный период, что исключает возможность применения финансовых санкций. В отношении Банка начата процедура банкротства, что является смягчающим обстоятельством.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учёте в Учреждении в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 001-001-010166.

18.10.2021 Обществом по телекоммуникационным каналам связи в адрес Учреждения направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исх" за сентябрь 2021 года на 44 застрахованных лиц. Последний день срока представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исход) за сентябрь 2021 года - 15.10.2021.

02.11.2021 Учреждение составило акт N 001S18210003118 от 02.11.2021 и 02.12.2021 вынесло решение N 001S19210003278 о привлечении Общества к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 22000 рублей (по 500 рублей за каждое нарушение за 44 застрахованное лицо).

Требованием от 23.12.2021 N 001S01210002919 Обществу было предложено в срок до 18.01.2022 уплатить финансовые санкции в общей сумме 22000 рублей.

Обществом требования оставлены без исполнения.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из содержания пункта 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей составляет как нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, так и представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено, что представленные страхователем 18.10.2021 в адрес Учреждения сведения о 44 застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исх" за сентябрь 2021 года, содержали ошибки, в связи с чем, Пенсионный фонд составил акт от 02.11.2021 N 001S18210003118.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, утверждена Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчётный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчётный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчётный период

С учётом приведенных выше норм последний день срока представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх) за сентябрь 2021 года- 15.10.2021.

Материалами дела установлено, что исходная форма за сентябрь 2021 года была представлена Обществом с нарушением установленного срока -18.10.2021.

Таким образом, Обществом не принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учёте, за нарушение которых предусмотрена санкция.

Поскольку факт совершенного обществом правонарушения имел место быть, суд признает правомерным его привлечение к ответственности, предусмотренной Федеральным законом N 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах, в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей за 44 нарушения, исходя из расчета на 1 застрахованное лицо, что составило 22000 рублей.

Общество указывает на наличие оснований для снижения размера штрафных санкций, ссылаясь на незначительный срок пропуска подачи сведений и нахождении общества в процедуре банкротства. Данный довод отклоняется апелляционным судом, поскольку нахождение Общества в процедуре банкротства не является основанием для снижения штрафных санкций, поскольку действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования не предусмотрены особый порядок и сроки представления соответствующих сведений в органы ПФР в случае признания страхователя несостоятельным (банкротом).

Незначительный пропуск срока не умоляет факт совершенного правонарушения. Срок представления сведений за сентябрь 2021 года не позднее 15.10.2021. Указанный день является рабочим. Следовательно, срок представления ежемесячного отчёта не ограничивается одним днем, установлен лишь крайний срок, а страхователь вправе, в пределах срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, направить его в территориальный орган ПФР как в рабочие, так и в нерабочие дни, и только представление соответствующего отчёта позднее указанного крайнего срока является нарушением.

Кроме того, Пенсионным фондом в материалы дела представлены решения о привлечении Общества к ответственности за несвоевременное предоставление сведений в органы ПФР в форме электронных документов за сентябрь, октябрь 2021 и за 2021 год.

Таким образом, обстоятельства, смягчающие ответственность и позволяющие снизить размер штрафных санкций, отсутствуют.

Довод Общества о том, что оно самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, представило дополнительные сведения за спорный период, что исключает применение финансовых санкций, не принимается апелляционным судом по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что Обществом подана исходная, а не дополняющая форма отчёта СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за сентябрь 2021 года. Обществом не уточнены и не исправлены сведения о 44 застрахованных лицах за сентябрь 2021 года, дополняющая форма в Учреждение не представлена. Таким образом, сведения впервые были представлены за указанный период лишь 18.10.2021.

При таких обстоятельствах, привлечение страхователя по решению от 02.12.2021 N 001S19210003278 к ответственности в виде штрафных санкций размере 22000 руб., правомерно признано судом первой инстанции законным, а заявленные Учреждением требования подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы Общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отнесению на акционерное общество "Майкопбанк" в лице государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.11.2022 по делу N А01-1884/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева