Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2023 г. N 09АП-89077/22 по делу N А40-79164/2022

г. Москва

03 февраля 2023 г.

Дело N А40-79164/22

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Лялиной Т.А., Яремчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гетажеевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Инновационная компания ГМК" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2022 по делу N А40-79164/22 по иску Некоммерческой организация Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий (ОГРН 1107799016720) к ООО "Инновационная компания ГМК" (ОГРН 1127746482753) третье лицо: ООО "Таможенно-финансовая компания инновационного центра "Сколково", о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Латышева Л.В. по доверенности от 12.05.2022, Маслов Д.А. по доверенности от 12.05.2022;

от ответчика: Гикаева М.Р. по доверенности от 05.01.2023;

от третьего лица: не явился,извещен;

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческой организация Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Инновационная компания ГМК" о возмещении осуществленных за счет субсидий затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в сумме 6 314 064, 36 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 октября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела, кроме того, при принятии решения по делу, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании против доводов жалобы возражал, направил отзыв на жалобу.

Третье лицо, уведомленное судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет о принятии апелляционной жалобы к производству и назначению к слушанию, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм ст. 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 25 октября 2022 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Фонд является управляющей компанией проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", подпунктом "г" пункта 4 положения о комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 20.05.2009 N 579, протоколом заседания комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 26.10.2010 N 11.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 2 статьи 8 Закона для реализации проекта Фонд как управляющая компания осуществляет, в числе основных функций, организацию исследовательской деятельности и содействие ее осуществлению, в том числе предоставление или организацию предоставления лицам, участвующим в реализации проекта, услуг таможенного представителя, а также представление документов, необходимых для возмещения в соответствии с Законом понесенных лицами, участвующими в реализации проекта, затрат по уплате таможенных платежей.

Участником проекта, в свою очередь, признается российское юридическое лицо, осуществляющее исследовательскую деятельности и коммерциализацию ее результатов в соответствии с Законом и получившее в соответствии с ним статус участника проекта (пункт 8 статьи 2 Закона).

Обществу статус участника проекта присвоен 16.07.2012 с основным регистрационным номером 1120233.

Фонд как управляющая компания вправе оказывать услуги таможенного представителя в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров) необходимых для осуществления исследовательской деятельности участниками проекта (части 1-4 статьи 11 Закона).

В случае оказания таких услуг уплата таможенных платежей в отношении указанных товаров осуществляется Фондом компанией от имени и по поручениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся лицами, участвующими в реализации проекта.

В указанных случаях затраты лиц, участвующих в реализации проекта, на уплату таможенных пошлин и НДС возмещаются таким лицам в виде субсидий путем их перечисления управляющей компании в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок и особенности предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС установлены Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково"), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 N 339.

Согласно пункту 5 указанных правил, соответствующие субсидии перечисляются управляющей компанией на основании соглашения, заключаемого Федеральной таможенной службой и управляющей компанией, в котором предусматриваются в числе прочего целевое назначение субсидий и обязательство управляющей компании о перечислении в доход федерального бюджета субсидий в случае неисполнения условий предоставления субсидий лицам, участвующим в реализации проекта.

На основании указанных положений между Федеральной таможенной службой и истцом заключено соглашение от 19.07.2011 о предоставлении из федерального бюджета субсидий (в редакции дополнений от 22.08.2012 N 1 и от 24.02.2016 N 2).

В целях оказания услуг таможенного представителя и содействия лицам, участвующим в реализации проекта, в получении субсидий для возмещения затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и НДС в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), необходимых для осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов, Фондом создано общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-финансовая компания инновационного центра "Сколково" (пункты 1.1., 3.1., 3.2 устава указанного общества).

Кроме того, в целях определения совокупности прав и обязанностей лиц, участвующих в реализации проекта, в связи с возмещением затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС за счет субсидий из федерального бюджета, Фондом принято содержащее правила проекта положение о возмещении затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных лицами участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково") от 12.09.2012 (действует в редакции от 16.10.2018).

Соблюдение требований данного положения в силу частей 1, 3 статьи 7 Закона является обязательным условием осуществления деятельности лицами, участвующими в реализации проекта.

Во исполнение указанных положений для целей получения возмещения затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС за счет субсидий из федерального бюджет между лицами, участвующими в реализации проекта, и Фондом заключается договор о порядке возмещения указанных затрат (пункт 6 Правил предоставления субсидии и статья 4 положения о возмещении затрат).

В этой связи между истцом и ответчиком заключен договор от 28.08.2015 N 20125/03001/00228-2015 о порядке возмещения затрат лица, участвующего в реализации проекта, на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость за счет субсидий из федерального бюджета.

Дополнительно между ТФК и ответчиком заключен договор от 18.08.2015 N ТП1808/2015 на оказание услуг таможенного представителя.

На основании уведомлений ответчика о намерении осуществить ввоз товаров от 11.09.2015 N 430 и от 28.12.2015 N 472 и во исполнение договора от 18.08.2015 N ТП1808/2015 ТФК осуществило декларирование товаров, выпуск которых произведён таможенными органами Российской Федерации по декларациям на товары N 10129060/071015/0010660 и N 10129060/030316/0003106.

ТФК были оплачены ввозная таможенная пошлина в сумме 1 485 887, 40 руб. и НДС в сумме 4 828 176, 96 руб. за ввезенное ответчиком оборудование, что подтверждается подписанными между сторонами актами оказанных услуг (выполненных работ) от 07.10.2015 N 0710/10660 и от 03.03.2016 N 0303/03106 к договору от 18.08.2015 N ТП-1808/2015.

На лиц, участвующих в реализации проекта, возложена обязанность использовать товары, в отношении которых ему возмещены затраты, в соответствии с целями, в связи с которыми предоставлено такое возмещение, в течение 5 лет со дня выпуска товаров таможенными органами (подпункт 6 пункта 1 статьи 9, пункт 1 статьи 10 положения о возмещении затрат, пункт 4.3.2 договора от 28.08.2015 N 20125/03001/00228-2015).

Таможенный представитель (ТФК) вправе проводить камеральную и (или) выездную проверки в целях контроля целевого использования участниками проекта товаров, в отношении которых возмещены затраты на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (статья 12 Положения о возмещении затрат).

В рамках проведения камеральной проверки целевого использования ввезенного ответчиком оборудования ТФК в адрес Общества направлен запрос от 28.10.2020 N 397-ТФК-ИП о предоставлении документов и информации об использовании оборудования, ввезенного им по декларациям на товары N 10129060/071015/0010660 и N 10129060/030316/0003106.

Настоящий запрос направлен ответчику по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц: Большой бульвар, дом 42, строение 1, этаж 0, помещение 102, рабочее место 3, территория инновационного центра "Сколково", г. Москва, 121205.

Ответ на запрос в установленный в нем срок Общество в ТФК не представило.

В силу пункта 2 статьи 11 Положения о возмещении затрат отсутствие у лица, участвующего в реализации проекта, документов на товары, в том числе первичных учетных документов, отказ от их демонстрации приравнивается к нецелевому использованию товаров.

С учетом изложенного, актом ТФК от 31.08.2021 N 3108/2021-1, составленным по итогам проведенной камеральной проверки, использование ответчиком оборудования признано нецелевым.

Указанный акт проверки 31.08.2021 вручен ответчику.

В случае несогласия с результатами проверки лицо, участвующее в реализации проекта, вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки обратиться в Фонд через ТФК с письменным заявлением о его отмене с изложением причин, по которым оно считает выводы ТФК ошибочными, и приложением документов, подтверждающих изложенные в заявлении обстоятельства (пункт 3 статьи 14 Положения о возмещении затрат).

Не согласившись с выводами ТФК, изложенными в акте проверки, ответчик направил в ТФК свои возражения, зарегистрированные в ТФК 10.09.2021 вх. N 255- ТФК-ВП.

Однако в составе материалов, приложенных к возражениям, отсутствовали документы, перечисленные в запросе ТФК от 28.10.2020 N 397-ТФК-ИП и подтверждающие постановку на учет проверяемых товаров, их использование, списание, утрату, передачу, возврат, другое изменение статуса в бухгалтерском учете при осуществлении научно-исследовательской деятельности в рамках реализации инновационного проекта.

По результатам рассмотрения возражений ответчика истцом принято решение об отказе в их удовлетворении от 06.10.2021 N 1.

Нецелевое использование товаров влечет за собой обязанность ответчика вернуть истцу по его требованию возмещенные затраты на уплату таможенных платежей и НДС в течение 10 рабочих дней со дня получения требования (статья 15 положения о возмещении затрат и пункт 4.3.3 договора от 28.08.2015 N 20125/03001/00228-2015).

В случае подтверждения Фондом на основании акта и приложенных к нему документов фактов нецелевого использования товаров Фонд направляет (вручает) лицу, участвующему в реализации проекта требование по форме, утверждаемой приказом Фонда.

Лицо, участвующее в реализации проекта обязано исполнить требование путем перечисления денежных средств на счет истца, указанный в требовании, в течение 10 рабочих дней со дня его получения (пункт 1 статьи 15 Положения о возмещении затрат).

В соответствии с указанным порядком истец направил ответчику требование от 09.11.2021 N исх/12-5581 о возмещении осуществленных за счет субсидий из федерального бюджета затрат на уплату НДС в сумме 6 314 064, 36 руб. посредством ее перечисления на счет Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования.

Судом первой инстанции установлено, что требование направлено ответчику по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 121205, г. Москва, территория инновационного центра "Сколково", Большой бульвар, дом 42, строение 1, этаж 0, помещение 102, рабочее место 3.

По данным сайта ФГУП "Почта России" требование доставлено по указанному адресу 23.11.2021, однако ответчик не обеспечил его получение, в связи с чем, отправление по истечении срока хранения выслано обратно отправителю.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции указал, что доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору, а именно предоставлению документов и информации, подтверждающих постановку на учет товаров, их использование, списание, утрату, передачу, возврат, а равно доказательств возврата возмещения осуществленных за счет субсидий затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и НДС, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

Ответчик полагает, что суд не полностью исследовал вопрос о целевом использовании ввезенных товаров, что привело к принятию необоснованного решения.

Однако, к нецелевому использованию товаров приравнивается отсутствие товаров или документов на них у лица, участвующего в реализации проекта (п. 2 ст. 14 положения о порядке возмещения). Документы, подтверждающие целевое использование ввезенных товаров, ответчик не представил.

Представленному ответчиком "экспертному заключению N Э-22/237" от 02.06.2022, подготовленному ООО "Экспертно-консультационная фирма "Экскон", суд первой инстанции дал оценку, указанный документ не отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности доказательства.

Заключение подготовлено вне рамок судебного процесса и не отвечает требованиям, предъявляемым к заключению эксперта (ст. 86 АПК РФ), в том числе авторы заключения не предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, как того требует ч. 5 ст. 55, п. 4 ч. 2 ст. 86 АПК РФ.

В силу положений п. п. 1, 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

В этой связи заключение не может подменить собой первичные учетные документы, которыми в силу закона подтверждаются факты хозяйственной жизни (постановка на учет, использование, списание, утрата, передача, возврат, другое изменение статуса товаров в бухгалтерском учете) и является по смыслу ст. 68 АПК РФ недопустимым доказательством.

Документы, на которые ссылается ответчик (ответ на письмо, справка о текущей ситуации, договор поставки, приложение к договору поставки, договор от 28.08.2015 N 20125/03001/0022-2015, оборотно-сальдовая ведомость по счету 60.22 за январь 2015 - декабрь 2018 по "Conductix.lnc" и "Selectron Systems AG", карточка счета 60 за январь 2014 - декабрь 2018, декларация на товары, презентация надземной транспортной системы, патенты, техническое описание), не подтверждают наличие у него соответствующих товаров, поскольку содержат сведения об операциях, связанных с закупкой материальных ценностей, работ, услуг, оборудования, основных средств, но не сведения об их дальнейшем движении и использовании в рамках исследовательской деятельности (НИОКР).

Следует отметить, что ответчиком с получением возмещения ввезены товары из 19 наименований, в количестве по отдельным наименованиям до 926 шт.

Документы, подтверждающие сборку из указанных товаров какого-либо объекта и фактическое использование их для заявленных целей, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения настоящего дела.

Подписание истцом уведомлений не свидетельствует о подтверждении соответствия фактического использование ответчиком товаров на заявленные в указанном уведомлении цели. Уведомление согласовывается в целях подтверждения того, что товары, ввоз которых предполагает участник, соответствуют проекту исследовательской деятельности, который он реализует.

В силу подп. 6 п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Положения о возмещении, п. 4.3.2 договора лицо, участвующее в реализации проекта обязано использовать товары, в отношении которых ему возмещены затраты, в соответствии с целями, в связи с которыми предоставлено такое возмещение, в течение 5 лет со дня выпуска товаров таможенными органами.

Проведенной ТФК камеральной проверкой целевого использования ответчиком оборудования, ввезенного на основании уведомлений по декларациям от 07.10.2015 N 10129060/071015/0010660, от 03.03.2016 N 10129060/030316/0003106, установлен факт нецелевого использования ответчиком ввезенного на основании указанных документов оборудования, о чем составлен акт от 31.08.2021 N 3108/2021-1.

Довод заявителя жалобы о передаче ввезенных товаров лицу, участвующему в реализации проекта, также является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 1 положения о возмещении в нем используются понятия в соответствии с их значением, определенным в иных правилах проекта, а также в законодательстве Российской Федерации.

Согласно п. п. 8, 10 ст. 2 закона к лицам, участвующим в реализации проекта, относятся управляющая компания, дочернее общество управляющей компании, участник проекта, региональный оператор, партнер управляющей компании, частная организация, осуществляющая образовательную деятельность на территории инновационного центра "Сколково", осуществляющие деятельность по реализации проекта, в том числе на основании сделок, заключенных с управляющей компанией, дочерним обществом управляющей компании, участником проекта, региональным оператором, партнером управляющей компании, за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также физическое лицо, осуществляющее трудовую деятельность на территории инновационного центра "Сколково"; под участником проекта понимается российское юридическое лицо, осуществляющее исследовательскую деятельность и коммерциализацию ее результатов в соответствии с законом и получившее в соответствии с ним статус участника проекта.

ООО "НТС Стрела" (с 21.12.2017 общество с ограниченной ответственностью "Русское техническое общество" (ООО "РТО"), ИНН 7729753372) статус участника проекта не присваивался, соглашение о партнерстве с истцом не заключалось, к иным лицам, перечисленным в п. 10 ст. 2 закона, не относится.

Таким образом, в понимании закона ООО "РТО" не является лицом, участвующим в реализации проекта, и к нему не применимы положения п. 3 ст. 14 Положения о возмещении затрат.

Кроме того, документы, подтверждающие факт передачи ответчиком имущества иным лицам не представлены.

Следует отметить, что передача товаров третьим лицам (лицам, не участвующим в реализации проекта) является нецелевым использованием товаров, в отношении которых возмещены затраты (подп. 1 п. 1 ст. 11 Положения о возмещении).

Кроме того, ответчик неверно толкует понятие "исследовательская деятельность".

Как указывалось выше, применительно к правоотношениям, связанным с возмещением затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и НДС, используются понятия в соответствии с их значением, определенным в иных правилах проекта, а также в законодательстве Российской Федерации (п. 2 ст. 1 положения о возмещении).

Согласно п. 9 ст. 2, ч. 8 ст. 10 Закона под исследовательской деятельностью понимается проведение прикладных, поисковых научных исследований, экспериментальных разработок, а также научно-техническая деятельность, направленные на получение результатов интеллектуальной деятельности, иных научных и (или) научно-технических результатов в целях их последующего вовлечения в экономический оборот.

Исследовательская деятельность и коммерциализация ее результатов осуществляются в соответствии с правилами проекта, утвержденными управляющей компанией, по приоритетам научно-технологического развития, определенным стратегией научно-технологического развития Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 1 правил осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов участниками проекта "Сколково" от 07.06.2022 исследовательская деятельность - это проведение участником проекта прикладных, поисковых научных исследований, экспериментальных разработок, а также научно-техническая деятельность участника проекта, направленные на получение результатов интеллектуальной деятельности, иных научных и (или) научно-технических результатов в целях их последующего вовлечения в экономический оборот.

В этой связи деятельность иных лиц (не участников проекта) не является исследовательской деятельностью применительно к правоотношениям по возмещению затрат на уплату таможенных платежей в соответствии с положением о возмещении.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет довод жалобы ответчика относительно необоснованного не привлечения судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Минобрнауки России, поскольку ответчиком не приведены достаточные основания подтверждающие необходимость участия в деле Минобрнауки России, а также не доказано каким образом, данное решение может повлияет на законные права и интересы Минобрнауки России по отношению к одной из сторон настоящего спора.

Предметом настоящего спора являются требования истца к юридическому лицу - ООО "Инновационная компания ГМК" о взыскании предоставленного последнему возмещения затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и НДС по договору от 28.08.2015 N 20125/03001/00228-2015, заключенному между истцом и ответчиком.

Минобрнауки России стороной правоотношений, возникших между истцом и ответчиком, не является, решение по настоящему делу не является основанием для возникновения, изменения или прекращения каких-либо прав или обязанностей у Минобрнауки России по отношению к истцу или ответчику.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом не исследовались и не должны были исследоваться вопросы соблюдения (несоблюдения) соглашения о предоставлении субсидии N 14.582.21.003, заключенного между ответчиком и Минобрнауки России.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25.10.2022 по делу N А40-79164/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

Т.А. Лялина Л.А. Яремчук