Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2023 г. N 09АП-89598/22 по делу N А40-186130/2022

г. Москва

02 февраля 2023 г.

Дело N А40-186130/22

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2022. по делу N А40-186130/22 по заявлению Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Росреестра по г. Москве, третье лицо: Дровосекова Марина Романовна,

о признании

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Аверкиев А.В. по доверенности от 24.01.2023;
от третьего лица:	Юраков В.А. по доверенности от 28.11.2021;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее - Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленного уведомлением от 18.07.2022 N КУВД-001/2022-15388777/6 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 26.03.2022 N М-02-058168 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018010:16.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Росреестра в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица поддержал решение суда первой инстанции.

Департамент, извещенный надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела в связи с обращением Дровосековой М.Р. от 27.02.2022 N 33-5-19321/22-(0)-0 за предоставлением государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке" между Департаментом городского имущества города Москвы и Дровосековой Мариной Романовной заключен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 26.03.2022 N М-02-058168 земельного участка площадью 1896 кв.м с кадастровым номером 77:02:0018010:16 по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, вл. 9/2 для целей эксплуатации гаража-бокса N 23 в нежилом здании в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка сроком до 20.02.2071.

Согласно п. 1.6 Договора на Участке расположены: нежилое здание площадью 111,1 кв. м по адресу: г. Москва, проезд Сельскохозяйственный 2-й, вл. 3, строен. 2;нежилое здание площадью 330,5 кв. м по адресу: г. Москва, проезд Сельскохозяйственный 2-й, вл. 3, строен. 3;нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0018010:1036 общей площадью 225,6 кв. м по адресу: г. Москва, Ростокино, ул. Сельскохозяйственная, д. 9, строен. 13.

Дровосековой М.Р. в нежилом здании площадью 330,5 кв. м по адресу: г. Москва, проезд Сельскохозяйственный 2-й, вл. 3, строен. 3 принадлежит на праве собственности гараж-бокс N 23 с кадастровым номером 77:02:0018010:2342 общей площадью 18,3 кв. м (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 02 августа 2018 г. N 77:02:0018010:2342-77/002/2018-1).

Согласно ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745 (далее -Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 26.03.2022 N М-02-058168.

По итогам рассмотрения указанного заявления Управление Росреестра по Москве уведомлением от 18.07.2022 N КУВД-001/2022-15388777/6 отказало в осуществлении действий по государственной регистрации Договора аренды. Причинами отказа в государственной регистрации Договора аренды послужило:

- "согласно данным ЕГРН в границах земельного участка расположено только здание с кадастровым номером 77:02:0018010:1036 общей площадью 225,6 кв. м по адресу: г. Москва, Ростокино, ул. Сельскохозяйственная, д. 9, строен. 13, принадлежащим на праве собственности г. Москве. Другие здания в границах вышеуказанного земельного участка по сведениям ЕГРН отсутствуют".

Заявитель с указанным решением об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации не согласился, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно учел следующее.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав (пункт 3).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации).

Соответственно, регистратор не вправе подвергать проверке наличие или отсутствие условий для заключения спорного договора, поскольку вопрос определения наличия соответствующих условий относится к компетенции органов, уполномоченных на осуществление функций по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности (Судебная практика: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.12.2019 N Ф05-22668/2019 по делу N А40-64909/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.03.2019 N Ф05-2448/2019 по делу N А40-83272/2018).

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

Согласно выписке из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018010:16 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:02:0018010:1036 (здание по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 9, строен. 13, собственность города Москвы N 77-01/30366/2003-292 от 10.04.2003), 77:02:0018010:2213 (Канализация самотечная), 77:02:0018009:2865 (Телефонная канализация).

Вместе с тем в соответствии с Положением о об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы, утвержденным распоряжением Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3277-РП ИС РЕОН представляет собой организованный систематизированный свод документированных сведений о фактическом состоянии земель города Москвы, земельных участках, занятых зданиями и сооружениями и необходимых для их использования, а также иных сведений, необходимых для осуществления государственной политики в области земельных отношений и использования земель на территории города Москвы.

Базовый раздел ИС РЕОН ведется на Единой государственной картографической основе города Москвы масштаба 1:2000 и содержит информацию:

- о координатах, границах и площади земель города Москвы;

- о координатах, границах и площади земельных участков, частей земельных участков, занятых или необходимых для обслуживания соответствующих зданий, сооружений и иных градостроительных объектов;

- графическую и семантическую информацию о границах земель города Москвы, кадастрового округа, кадастровых районов, кадастровых кварталов, земельных участков, частях земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, иными градостроительными объектами и/или необходимых для обслуживания зданий, сооружений, иных градостроительных объектов.

Также в составе ИС РЕОН раздел, содержащий Единую государственную картографическую основу (далее - ЕГКО) города Москвы масштаба 1:2000 в Московской системе координат для базового раздела ИС РЕОН, данные дистанционного зондирования земель города Москвы, включая границы посадки зданий, сооружений и иных градостроительных объектов, а также цифровой картографический фон масштаба 1:10000 ЕГКО города Москвы, в том числе в открытой системе координат, используемый для формирования справочных данных.

Согласно ИС РЕОН в границах земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018010:16 расположены здания:

с кадастровым номером 77:02:0018010:1036 по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 9, строен. 13

здание гаража (учетный номер: 4600220) площадью 111,1 кв.м по адресу: г. Москва, проезд Сельскохозяйственный 2-й, вл. 3, строен. 2

здание гаража (учетный номер: 4600221) площадью 330,5 кв.м по адресу: г. Москва, проезд Сельскохозяйственный 2-й, вл. 3, строен. 3.

Кроме того, фактическое расположение указанных зданий на участке также подтверждается актуальными данными аэрокосмической съемки общедоступного информационного Интернет-ресурса открытого доступа Google Earth Pro Планета Земля, данными Публичной кадастровой карты, а также рапортами Госинспекции по недвижимости от 13.06.2017, 12.01.2018.

При этом помещение с кадастровым номером 77:02:0018010:2342, принадлежащее Дровосековой М.Р. в нежилом здании площадью 330,5 кв. м по адресу: г. Москва, проезд Сельскохозяйственный 2-й, вл. 3, строен. 3.

Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений о наличии на участке с кадастровым номером 77:02:0018010:16 объектов недвижимого имущества по адресам: г. Москва, проезд Сельскохозяйственный 2-й, вл. 3, строен. 2 и вл. 3 строен. 3 (в котором арендатору на праве собственности принадлежит помещение) не означает, что на названном участке отсутствуют такие объекты и не свидетельствует об отсутствии у Дровосековой М.В. прав оформить в установленном порядке на участок.

Таким образом, вышеуказанные доказательства подтверждают фактическое нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018010:16 объектов недвижимости, перечисленных в п. 1.6 Договора аренды.

Ранее Департаментом было издано распоряжение от 10.12.2019 N 49387 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, вл. 9/2", которым предусмотрено предоставление Дровосековой М.В. земельного участка на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Учитывая изложенное, Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве соблюдены требования и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, основания для отказа в государственной регистрации договора аренды отсутствовали.

Условия Договора аренды не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 ГК РФ). В данном случае договор аренды подписан без замечаний и разногласий, а значит между сторонами достигнуто соглашения по все существенным условиям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права по владению, пользованию и распоряжению имуществом принадлежат собственнику такого имущества. Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками города Москвы.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно сделал вывод о том, что отказ Управления Росреестра по Москве в регистрации Дополнительного соглашения не соответствует ст. ст. 26, 27 Федерального закона N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы Департамента в экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия собственника земельного участка, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.11.2022 по делу N А40-186130/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

Л.Г. Яковлева С.М. Мухин