Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2023 г. N 09АП-89959/22 по делу N А40-146288/2022

г. Москва

02 февраля 2023 г.

Дело N А40-146288/22

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В.Бекетовой,

судей:	В.А.Свиридова, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2022 по делу N А40-146288/22

по заявлению ПАО "Сбербанк России" (ИНН 7707083893)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН 7706560536)

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	Мачунина С.О. по дов. от 13.09.2021;
от заинтересованного лица:	Винокурцева Е.в. по дов. от 10.03.2022;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Сбербанк России" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) от 25.03.2022 N КУВД-001/2021-51533366 (MFC-0558/2021-1949835), от 16.06.2022 N КУВД-001/2022-8397627/9 (MFC-0558/2022-361954); об обязании зарегистрировать право собственности ПАО "Сбербанк России" на помещения.

Решением суда от 08.11.2022 заявление ПАО "Сбербанк России" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО "Сбербанк России" является собственником встроенно-пристроенного 3-этажного здания с подвальным помещением, общей площадью 595,5 кв. м, расположенного по адресу: город Москва, пер. Сивцев-Вражек, 29/16 и построенного в 1994 году.

Данное встроенно-пристроенное здание общей площадью 595,5 кв. м состоит из двух помещений:

- Помещение с кадастровым номером 77:01:0001047:3423, площадью 373,1 кв.м (Подвал N 0, Этаж N 2, Этаж N 3). Право собственности на данную часть здания зарегистрировано в ЕГРН, как на ранее учтенный объект недвижимости;

- Помещение с кадастровым номером 77:01:0001057:2126, площадью 222,4 кв.м (Этаж N 1). Право собственности на данную часть здания за Банком не зарегистрировано.

Право собственности возникло как на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (ст. 218 ГК РФ), что подтверждается распоряжением Префектуры ЦАО Москвы N 534 от 29.12.1994 года, актом Государственной приемочной комиссии N 414 от 28.12.1994, решением Правительства Москвы от 20.03.1992 N668-РП, разрешением Инспекции Госархстройнадзора от 30.09.1993 N 09947, свидетельством на право собственности N 00-00442/25.04.1995, выданным Правительством города Москвы, свидетельством о внесении в реестр собственности на территории города Москвы от 01.03.1996 А-0017046.

Однако при обращении за регистрацией права собственности Банку было отказано в регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером 77:01:0001057:2126 в связи с тем, что помещение V, комнаты 1-19, являющее частью 77:01:0001057:2126, по данным Управления принадлежит городу Москва и входит в кадастровый номер 77:01:0001057:3541.

01.08.2022 Банк обратился в суд с требованием о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности города Москвы на помещение V, комнаты 1 -19, которое является частью нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001057:3541, расположенного на первом этаже здания по адресу: город Москва, пер. Сивцев-Вражек, 29/16.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2021 по делу N А40-135788/2020, исковые требования ПАО Сбербанк были удовлетворены полностью.

На основании указанного судебного акта Банк обратился в Управление с заявлениями о регистрации ранее возникшего права собственности ПАО "Сбербанк России" в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001057:2126.

13.12.2021 было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

25.03.2022 было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности, в соответствии с которым в резолютивной части решения суда отсутствует обязание Управления осуществить учетно- регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001057:2126.

В это же время Заявитель обратился в Управление с заявлением о прекращении права собственности города Москвы на спорные помещения.

16.03.2022 Управлением было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с неверным указанием кадастрового номера (77:01:0001057:2126 вместо 77:01:0001057:3541).

22.03.2022 Банком было подано заявление с указанием корректного кадастрового номера - 77:01:0001057:3541.

29.04.2022 Управлением было вынесено уведомление об отказе в возобновлении регистрационных действий в связи с тем, что описание объекта недвижимости в решении суда не позволяет произвести регистрационные действия.

09.06.2022 Банком были поданы возражения относительно отказа в возобновлении регистрационных действий с пояснениями относительно описания объекта недвижимости.

16.06.2022 несмотря на возражения Банка, Управлением был вынесен отказ в совершении регистрационных действий.

Не согласившись с указанными отказами, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В настоящем случае, как следует из текста уведомлений, основанием для отказа в государственной регистрации послужило следующее:

- в отношении заявления о государственной регистрации ранее возникшего права Управление указало на отсутствие в резолютивной части решения суда обязания Управления осуществить учетно-регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001057:2126;

- в отношении заявления о прекращении права собственности Управление указало, что существуют противоречия между сведениями об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001057:3541, указанными в решении Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2021 по делу N А40-135788/2020 и сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Признавая выводы Управления не обоснованными, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14, п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ, основаниями для кадастрового учета и регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты; технический план.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона N 218-ФЗ, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии Федерального закона N 218-ФЗ, т.е. в общем порядке.

Как закреплено ч. 3 ст. 58 Федерального закона N 218-ФЗ, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда.

При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Согласно абз. 4 п. 52 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом способ защиты нарушенного права, указанный в п. 52 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 (о признании права собственности отсутствующим), является специальным (не дополнительным) по отношению к таким способам защиты права, как признание права собственности или истребование имущества из чужого незаконного владения.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Материалами дела подтверждено, что Заявитель реализовал право на защиту по средствам обращения в суд с заявлением о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности города Москвы на помещение V, комнаты 1-19, с кадастровым номером 77:01:0001057:3541, расположенное на первом этаже здания по адресу: город Москва, пер. Сивцев-Вражек, 29/16.

По результатам рассмотрения указанного заявления вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2021 по делу N А40-135788/20 было признано отсутствующим зарегистрированное право собственности города Москвы на помещение V, комнаты 1-19, с кадастровым номером 77:01:0001057:3541, расположенное на первом этаже здания по адресу: город Москва, пер. Сивцев-Вражек, 29/16.

При этом судом указано, что Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимого имущества сведений о том, что помещение V, комнаты 1-19 являются частью помещения с кадастровым номером 77:01:0001057:3541, а также что Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером 77:01:0001057:2126 (стр. 6 решения суда).

Указанное также отражено в определении суда от 09.07.2022 по делу N А40-135788/20.

В силу ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты имеют обязательную силу и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации в том числе и государственными органами.

Таким образом, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении испрашиваемых действий.

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что Управлением во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность принятого в отношении общества оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования ПАО "Сбербанк России" подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2022 по делу N А40- 146288/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

В.А. Свиридов И.А. Чеботарева