Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2023 г. N 06АП-68/23 по делу N А73-17135/2022

г. Хабаровск

06 февраля 2023 г.

А73-17135/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.И. Сапрыкиной,

рассмотрев апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Телс Карго Лайн"

на решение от 29.12.2022 по делу N А73-17135/2022

Арбитражного суда Хабаровского края,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Телс Карго Лайн"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Телс Карго Лайн" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни (далее - таможня) от 04.10.2022 N 10703000-758/2022 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 29.12.2022, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество заявило апелляционную жалобу, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что при вынесении обжалуемого судебного акта судом неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства дела.

Таможня в отзыве на жалобу выразила несогласие с доводами, настаивала на законности судебного акта.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы с учетом отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 31.08.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через смешанный грузо-пассажирский постоянный двусторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации "Покровка" прибыл из КНР автопоезд с товаром в составе транспортных средств международной перевозки с государственными номерами: грузовой тягач-седельный С146СН67, полуприцеп АК877767 (далее - транспортное средство, тягач, прицеп, автопоезд), принадлежащие перевозчику ООО "Телс Карго Лайн".

31.08.2022 в 19 часов 21 минут водителем автопоезда и представителем перевозчика ООО "Телс Карго Лайн" по доверенности от 24.07.2022 N 4 в целях уведомления о прибытии партии товаров представлены коммерческие и товаросопроводительные документы на прибывшую на таможенную территорию ЕАЭС партию товаров, о чем в электронном журнале сообщений о прибытии N 10703020/310822/5000045 сделана соответствующая запись.

Перевозчиком представлены следующие документы: международная товарно-транспортная накладная CMR от 29.08.2022 г. N 146; инвойс N GWHMRMIX 105-2CI от 17.08.2022, из которых следовало, что прибывший товар (панель обшивки крыши, декоративная крышка двигателя, уплотни гели, подушки и спинки сидений болты, радиаторы охлаждения, фонари и иные запасные части и оборудование для сборки легковых автомобилей) общим количеством 24 грузовых места, весом брутто 3072 кг ввезен в адрес получателя ООО "Хавейл Мотор Мануфэкчуринг рус" (ИНН/КПП N7104525439/N711601001, 301637, Россия, Тульская обл., ул. Индустриальная, здание 11, ОГРН-1147154026238).

Таможенным органом запрошены сведения и проведена сверка в отношении ввозимой товарной партии:

товар N 1 "Панель обшивки крыши, пластиковый каркас, наружная накладка двери багажника автомобиля, нижняя наружная накладка правой задней двери автомобиля, внутренняя облицовочная накладка двери багажника автомобиля, поперечина моторного отсека кузова автомобиля, шумоизоляционная вставка моторного отсека автомобиля, внутренняя теплоизоляционная панель, шумоизоляционная вставка моторного отсека автомобиля, капот автомобиля в сборе", вес брутто - 1500, 210 кг.;

товар N 2 "Декоративная крышка двигателя автомобиля, воздуховод системы отопления и вентиляции салона автомобиля, расширительный бачок, накладка ниши установки ручки двери автомобиля правая, вставка ниши багажника автомобиля для хранения инструментов", вес брутто - 80 кг.;

товар N 3 "Уплотнитель стекол дверей автомобиля, уплотнитель проема дверей автомобиля, вес брутто - 160,38 кг.;

товар N 4 Спинки подушка заднего сиденья автомобиля в сборе с подголовником", вес брутто - 674,18 кг.;

товар N 5 "Стопорная стальная гайка Ml4", вес брутто - 5,1 кг.;

товар N 6 "Болт с круглой головкой", вес брутто - 0,530 кг.;

товар N 7 "Гайки для крепления деталей легковых автомобилей", вес брутто -1,44 кг.;

товар N 8 "Болты для крепления деталей легковых автомобилей", вес брутто -21,85 кг.;

товар N 9 "Монтажная пластина фиксации запасного колеса автомобиля, замок ремня безопасности автомобиля", вес брутто - 10,86 кг.;

товар N 10 "Инструмент для снятия декоративной заглушки с болтов крепления колес автомобиля", вес брутто - 9,25 кг.;

товар N 11 "Крюк буксировочный, сталь", вес брутто - 16,35 кг.; товар N 12 "Ручка подъема домкрата, сталь", вес брутто - 2,03 кг.;

товар N 13 "Домкрат автомобильный винтовой", вес брутто - 18,68 кг.;

товар N 14 "Баллонный гаечный ключ, сталь", вес брутто - 15,04 кг.;

товар N 15 "Резиновая подвеска глушителя выхлопной системы автомобиля", вес брутто - 5,1 кг.;

товар N 16 "Задний амортизатор подвески автомобиля", вес брутто - 19,88 кг.;

товар N 17 "Радиатор охлаждения коробки передач автомобиля", вес брутто - 169,61 кг.;

товар N 18 "Шпилька с резьбой м6, сталь", вес брутто - 0,23 кг.;

товар N 19 "Подушка безопасности водителя (модуль подушки безопасности)", вес брутто - 14,85 кг.;

товар N 20 "Фонарь дополнительного стоп-сигнала", вес брутто - 16,31 кг.;

товар N 21 "Рычаги стеклоочистителя автомобиля", вес брутто - 11,7 кг.

товар N 22 "Автомобильные зеркала", вес брутто - 43,87 кг.;

товар N 23 "Стекла задних дверей автомобиля", вес брутто - 128,5 кг.;

товар N 24 "Смарт ключ в сборе", вес брутто - 0,63 кг.;

товар N 25 "Личинка замка в комплекте с ключами", вес брутто - 2,66 кг.;

товар N 26 "Динамик низкочастотный автомобильный", вес брутто - 1,34 кг.;

товар N 27 "Жгуты проводов моторного отсека автомобиля и салона", вес брутто - 18,89 кг.;

товар N 28 "Руль с кнопками управления", вес брутто - 15,35 кг.;

товар N 29 "Кнопка закрытия задней двери автомобиля системы hand free", вес брутто - 0,57 кг.;

товар N 30 "Передний бампер автомобиля в сборе", вес брутто - 106,61 кг.;

Общее количество грузовых мест согласно декларации на товары - 24, общий вес брутто 3072 кг.

Хабаровской таможней проведен осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, по результатам которого в товарной партии выявлено теневого изображения товара, предположительно отсутствующего в товаросопроводительных документах, товарной партии присвоен статус "Объект под подозрением" и составлен акт таможенного осмотра N 10703020/3 10822/100004.

Товар помещен на склад временного хранения, где в период с 07- 09.09.2022 проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено что наименование товаров и вес брутто товаров, фактически загруженных в автопоезд, не соответствует по наименованиям и весу брутто, товарам, указанным в инвойсе N GWHMRMIX 105-2CI от 17.08.2022 и накладной CMR N146 от 29.08.2022, а именно:

общий вес брутто товаров составляет 3812 кг., согласно инвойсу N GWHMRMIX 105-2CI от 17.08.2022 г. и международной товарно-транспортной накладной CMR N146 от 29.08.2022 г. вес брутто 3072 кг.;

наименование товаров в инвойсе не соответствует фактическому, так в ходе таможенного досмотра выявлены такие товары как ступица в сборе с тормозным диском, подкрылки, кронштейны для крепления выхлопной системы и бака, датчик столкновения, лобовое стекло, солнцезащитный козырек и др., сведения о которых в инвойсе N GWHMRMIX 105-2CI от 17.08.2022, представленном в Бикинский таможенный пост Хабаровской таможни при прибытии отсутствуют, а такие товары, как, например подушки и спинки задних сидений автомобиля, домкрат, баллонный ключ, рычаги стеклоочистителей, радиаторы, зеркала заднего вида, передний бампер и др. наименования, указанные в инвойсе GWHMRMIX 105-2CI от 17.08.2022, не установлены в ходе таможенного досмотра.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра N 10703050/120922/100180 выявлено превышение веса брутто товаров на 740 кг (превышение более чем на 24%) и наличие товаров несоответствующих по описанию (наименованию, маркировке) сведениям в товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком ООО "Телс Карго Лайн".

По данному факту таможней 16.09.2022 составлен протокол об административном правонарушении и по результатам рассмотрения материалов административного дела 04.10.2022 вынесено постановление N 10703000- 758/2022, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Посчитав постановление незаконным, ООО "Телс Карго Лайн" обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную территорию Таможенного союза при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, при помещении либо завершении процедуры таможенного транзита, помещении на склад временного хранения.

Объективную сторону названного правонарушения образуют противоправные действия, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются

поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (дела - ТК ЕАЭС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени, начала работы таможенного органа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационный номер контейнеров.

Как видно из материалов дела, по результатам таможенного досмотра выявлено превышение веса брутто товаров на 740 кг: превышение более чем на 24%, и наличие товаров несоответствующих по описанию (наименованию, маркировке) сведениям в товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком ООО "Телс Карго Лайн" при прибытии товаров на таможенную территорию, что позволило арбитражному суду согласиться с выводом таможенного органа о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выраженного в сообщении при прибытии недостоверных сведениях о наименовании и весе брутто товаров, загруженных в транспортное средство (автопоезд) с государственным регистрационным номером С146СН67/АК877767, путем предоставления инвойса N GWHMRMIX 105-2CI от 17.08.2022 относящегося к иным товарам и накладной CMR от 29.08.2022 N 146 содержащей недостоверные сведения о весе брутто и номере инвойса.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто заявителем жалобы, то обстоятельство, что общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенным законодательством ЕАЭС, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, что привело к совершению административного правонарушения.

Следовательно, в рассмотрения дела подтверждено наличие в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, что является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности.

Ссылка апеллянта на то, что расхождение сведений в товаросопроводительных документах произошло по вине работников склада, не принимается во внимание в связи с тем, что данное обстоятельство документально не подтверждено. Более того, заявитель является профессиональным участником таможенных правоотношений, на которые возложена обязанность по проверке достоверности документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Фактические обстоятельства дела, как верно установил суд первой инстанции, не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", так как основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, также отсутствуют, поскольку ООО "Телс Карго Лайн" ранее привлекалось к административной ответственности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что назначенное административное наказание за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Постановление в отношении общества вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое постановление административного органа обоснованно признано судом первой инстанции законным и не подлежащим отмене.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2022 по делу N А73-17135/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.И. Сапрыкина