Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2023 г. N 09АП-87594/22 по делу N А40-153329/2022

город Москва

6 февраля 2023 г.

дело N А40-153329/22

Резолютивная часть постановления оглашена 30.01.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.02.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2022 по делу N А40-153329/22,

по заявлению ООО "Шишкин лес торг"

к Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Чвягин А.Н. по доверенности от 05.10.2022;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2022 постановление ИФНС России N 51 по Москве от 01.07.2022 по делу об административном правонарушении N 77512218000106500002 о привлечении ООО "Шишкин лес торг" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано не подлежащим исполнению в отношении суммы штрафа, превышающей 51.702, 86 руб., в остальной части постановление инспекции оставлено без изменения.

Налоговый орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением N 77512218000063400002 от 01.07.2022 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 193.885, 74 руб.

Материалами проверки установлено, что ООО "Шишкин лес торг" заключены трудовые договоры с иностранными гражданами (нерезидентами), которые перечислены в обжалуемом постановлении.

05.10.2020 ООО "Шишкин Лес Торг" выплатило нерезидентам по расчетно-платежной ведомости N 92 денежные средства из кассы ООО "Шишкин Лес Торг" в сумме 258.514, 32 руб.

Следовательно, ООО "Шишкин Лес Торг" осуществлены валютные операции с использованием валюты Российской Федерации в качестве средства платежа, заключающиеся в выдаче денежных средств иностранным гражданам в наличной форме.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнение требований валютного законодательства резидентами не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления нерезидента.

Объектом правонарушений по ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций.

Частью 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Каждое вмененное ООО "Шишкин Лес Торг" административное правонарушение является оконченным с момента совершения конкретной валютной операции.

Обнаруженные в рамках проверки выплаты работникам - нерезидентам заработной платы наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, произведенные в разное время за различные расчетные периоды работы и со значительным временным интервалом, являются самостоятельной незаконной валютной операцией, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного одной статьей (частью статьи), поскольку каждый факт выплаты заработной платы наличными денежными средствами в пользу иностранного работника указывает на совершение обществом отдельных самостоятельных действий, каждое из которых порождает соответствующие правовые последствия, что не позволяет считать несколько эпизодов нарушений единым длящимся правонарушением.

Обществом совершено несколько самостоятельных правонарушений, в связи с чем оно подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.

Заявитель ссылается на Федеральный закон от 13.07.2022 N 235-ФЗ "О внесении изменений в ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступивший в силу 24.07.2022, которым смягчена ответственность за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер штрафа в процентах от суммы операции установлен в пределах от 20 % до 40 %.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Принимая во внимание, что оспариваемое постановление не исполнено, обществом с учетом вышеприведенных положений подлежит уплате штраф в размере 20 % от суммы незаконной валютной операции, что составляет 51.702, 86 руб.

В остальной части оспариваемое постановление исполнению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2022 по делу N А40-153329/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина