Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2024 г. N 15АП-683/24 по делу N А53-18087/2023

город Ростов-на-Дону

04 марта 2024 г.

дело N А53-18087/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области: Польникова С.В. по доверенности от 22.12.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2023 по делу N А53-18087/2023

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

к сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу "Донские овощи" (ИНН 6125031887, ОГРН 1166196068719)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу "Донские овощи" (далее - Кооператив) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М (доп) за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года в размере 6000 рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 31.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 25.07.2023 Арбитражный суд Ростовской области перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2023 в удовлетворении исковых требований Отделения было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании финансовых санкций в размере 2000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июль-август 2022 года.

В обоснование апелляционной жалобы Отделение указывает, что документально подтвердило факт направления уведомления и его доставку кооперативу. Риск не получения корреспонденции несёт адресат. Законодательно не урегулирован вопрос, касающийся факта (даты) получения документов, направленных по ТКС в случае не поступления отправителю сведений в подтверждение об их получении.

Направленные в адрес страхователя уведомления от 21.09.2022 считаются полученными 29.09.2022, что является надлежащим уведомлением.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Отделения поступили дополнения к апелляционной жалобе. Апелляционный суд приобщил дополнения к материалам дела.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, только в обжалованной части.

Представитель Отделения поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Кооператив, извещённый надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Кооператив состоит на учете в Отделении в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-025-012959.

Отделение было установлено, что сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль и август 2022 года представлены Кооперативом с нарушением срока, а именно: СЗВ-М за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо - 20.10.2022, СЗВ-М за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо - 20.10.2022, СЗВ-М за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо - 15.12.2022, СЗВ-М за август 2022 года на 1 застрахованное лицо - 20.10.2022, СЗВ-М за август 2022 года на 1 застрахованное лицо - 20.10.2022, СЗВ-М за август 2022 года на 1 застрахованное лицо - 15.12.2022.

В связи с выявленными фактами, Отделением составлены акты N 071S18230001223 от 27.01.2023, N 071S18230001224 от 27.01.2023, N 071S18230001229 от 27.01.2023, N 071S18230001232 от 27.01.2023, N 071S18230001240 от 27.01.2023, N 071S182200250249 от 18.11.2022, N 071S18220025025 от 18.11.2022, N 071S18230001244 от 27.01.2023, N 071S18220025027 от 18.11.2022, N 071S18220025028 от 18.11.2022, N 071S18230000791 от 20.01.2023, N 071S18220025030 от 18.11.2022 и вынесены решения N 071S19230002569 от 28.02.2023; N 071S19230002570 от 28.02.2022; N 071S19230002571 от 28.02.2023; N 071S19230002572 от 28.02.2023; N 071S19230002573 от 28.02.2023; N 071S19220028358 от 16.12.2022; N 071S19220028359 от 16.12.2022; N 071S19230002574 от 28.02.2023; N 07lS19220028360 от 16.12.2022; N 071S19220028361 от 16.12.2022; N 071S19230002775 от 02.03.2023; N 071S19220028362 от 16.12.2022.

Отделение направило Обществу требования N 071S01230003862 от 17.03.2023, N 071S01230003861 от 17.03.2023, N071S0123003860 от 17.03.2023, N071S0123003859 10.04.2023, N071S0123003858 от 17.03.2023, N071S0123000061 от 16.01.2023, N071S01230000618 от 16.01.2023, N071S0123003857 от 17.03.2023, N071S0123000061 от 16.01.2023, N071S0123000061 от 16.01.2023, N071S0123000501 от 10.03.2023, N071S0123000061 от 16.01.2023 об уплате финансовых санкций в общем размере 6000 рублей.

Задолженность в сумме 6000 руб. на основании выставленных требований, Кооперативом в установленном порядке не оплачена.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователю предоставляется право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, страхователь представил исходную форму СЗВ-М за июль 2022 года - 15.08.2022, за август 2022 года - 05.09.2022, за сентября 2022 года - 03.10.2022.

15.12.2022 страхователем представлены формы СЗВ-М "дополняющие", в том числе за июль, август и сентябрь 2022 года.

В материалы дела не представлен протокол о выявленных ошибках, перечень выявленных предупреждений и ошибок, также как и отсутствует извещение о предоставлении страхователю срока, установленного статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ, для устранения нарушений.

Таким образом, Кооператив самостоятельно выявил нарушения и представил дополнения. Следовательно, Кооператив сведения СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2022 года представил своевременно.

21.09.2022 Кооперативу направлено Отделением уведомление N ОПУ-4205/16-1632 от 20.09.2022, в связи с ошибкой в поданных сведениях, а именно на лицевых счетах застрахованных лиц отсутствуют (либо указаны не корректно) сведения о кадровом мероприятии "Приём" "Увольнение" с учётом поступивших сведений СЗВ-М.

20.10.2022 Кооператив представил дополняющие сведения за июль-сентябрь 2022. По данному фату Отделением были составлено акты N 071S18220025024 от 18.11.2022, N 071S18220025025 от 18.11.2022, N071S18220025027 от 18.11.2022, N071S18220025028 от 18.11.2022.

Согласно позиции Отделения, Кооперативу 21.09.2022 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней.

В соответствии с абзацем 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Отделением в материалы дела представлено уведомление о необходимости устранения ошибок в сведениях, представленных по формам СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2022 года (том 2, л.д. 63).

В доказательство направления в адрес страхователя такового уведомления управлением представлен документ системы электронного документооборота (том 2, л.д. 64), из которого следует, что 21.09.2022 Отделением было направлен документ - "нет КМ_Прием_Увольнение".

Согласно ответу АО "ПФ "СКБ Контур", датой поступления названного почтового отправления на сервера системы "Контур.Экстерн" является 21.09.2023.

Доказательство того, что названное электронное письмо было прочитано Кооперативом, в материалы дела не представлены. Такие доказательства не содержаться и на сервере системы "Контур.Экстерн".

Таким образом, доказательства получения Кооперативом уведомления Отделения, в материалы дела не представлены.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой: постановление Арбитражный суд Северо-Кавказского округа от 23.03.2023 по делу N А53-19470/2022, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023 по делу NА53-5539/2023.

В актах N 071S18220025024 от 18.11.2022, N 071S18220025025 от 18.11.2022, N 071S18220025027 от 18.11.2022, N 071S18220025028 от 18.11.2022 (т.1-л.д. 84, 97, 122, т.2 л.д. 9) также отсутствует информация о реализации Отделением положений абзаца 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ об уведомлении страхователя об исправлении ошибок.

С учётом того, что 20.10.2022 Кооперативом были представлены сведения о застрахованных лицах по формам "дополняющая" СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2022 года в отсутствие уведомления Отделения о выявлении ошибок в представленных сведениях категории "исходная" о наличии ошибок, апелляционный суд считает, что в данном случае, Кооперативом самостоятельно были обнаружены и устранены ошибки в сведениях по формах СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2022 года, путём направления дополняющих форм.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Отделения о взыскании с Кооператива санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2022 года в размере 2000 рублей судом первой инстанции правомерно отказано.

Доводы апелляционной жалобы Отделения, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2023 по делу N А53-18087/2023 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева