Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 июля 2024 г. N Ф08-4755/24 по делу N А53-18087/2023

г. Краснодар

15 июля 2024 г.

Дело N А53-18087/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Прокофьевой Т.В., Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и заинтересованного лица - сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Донские овощи", надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 по делу N А53-18087/2023, установил следующее.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Донские овощи" (далее - кооператив) финансовых санкций по решениям о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М (доп) за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года в размере 6 тыс. рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 31.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 25.07.2023 Арбитражный суд Ростовской области перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 12.12.2023 суд отказал в удовлетворении требования. Решение мотивировано отсутствием оснований для привлечения кооператива в ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Кроме того, суд первой инстанции указал, что сведения по СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2022 года представлены страхователем своевременно, кооператив самостоятельно выявил ошибки в сведениях по формам СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2022 года и исправил их путем направления фонду дополняющих форм до получения уведомления фонда о наличии ошибок в отчетности за июль, август, сентябрь 2022 года.

В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции фонд просил отменить решение суда первой инстанции, в части отказа в удовлетворении требования о взыскании с кооператива финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июль, август 2022 года.

Постановлением от 04.03.2024 суд апелляционной инстанции в обжалуемой части оставил решение суда первой инстанции без изменения. Постановление апелляционной инстанции мотивировано тем, что сведения по СЗВ-М за июль, август 2022 года представлены страхователем своевременно, кооператив самостоятельно выявил ошибки в сведениях по формам СЗВ-М за июль, август 2022 года и исправил их путем направления фонду дополняющих форм до получения уведомления фонда о наличии ошибок в отчетности за июль, август 2022 года, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания финансовых санкций за указанный период.

В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафных санкций с общества за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль, август 2022 года в сумме 2 тыс. рублей и принять новое решение об удовлетворении требования фонда в указанной части. Фонд полагает, что направленное кооперативу по телекоммуникационным каналам связи уведомление от 21.09.2022 об устранении ошибок в отчетности за июль, август 2022 года, при отсутствии доказательств его получения кооперативом, следует считать полученным 29.09.2022, в связи с чем кооперативу обоснованно начислены финансовые санкции за указанный период.

Отзыв на кассационную жалобу в суд кассационной инстанции не поступил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов в обжалуемой части, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судами, что кооператив состоит на учете в отделении фонда в качестве страхователя с присвоением ему регистрационного номера 071-025-012959.

Фонд провел проверку правильности заполнения, своевременности представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и, установив, что сведения по формам СЗВ-М (дополняющая), в частности за июль, август 2022 года представлены с нарушением требований Закона N 27-ФЗ, составил акты о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и принял решения о привлечении кооператива к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в том числе за июль, август 2022 на сумму 2 тыс. рублей).

Поскольку направленное кооперативу требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за июль, август 2022 года в размере 2 тыс. рублей не исполнено, фонд обратился в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с кооператива в бюджет фонда 2 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений за июль, август 2022 года.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы.

Судебные инстанции установили фактические обстоятельства по делу, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Законом N 27-ФЗ, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", правовым подходом, изложенным в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, 303-КГ18-5700, 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного фондом требования о взыскании с кооператива финансовых санкций за несвоевременное представлением сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2022 года.

Судебные инстанции установили, что за июль, август 2022 года кооператив своевременно представил фонду сведения по форме СЗВ-М (исходная), что не оспаривается фондом.

21 сентября 2022 года фонд направил кооперативу уведомление от 20.09.2022 N ОПУ-4205/16-1632, со ссылкой на имевшиеся ошибки в поданных сведениях, а именно на лицевых счетах застрахованных лиц отсутствуют (либо указаны некорректно) сведения о кадровом мероприятии "Приём" "Увольнение" с учётом поступивших сведений по форме СЗВ-М.

Судебные инстанции установили, что в доказательство направления страхователю указанного уведомления фонд представил скриншот системы электронного документооборота, из которого следует, что 21.09.2022 фонд направил документ "нет КМ_прием_Увольнение", согласно которому указанное письмо кооперативом не получено.

20 октября 2022 года кооператив представил фонду сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август 2022 года.

Между тем 18.11.2022 фонд составил акты о нарушении кооперативом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете N 071S18220025024, N 071S18220025025, N 071S18220025027, N 071S18220025028, сославшись на установление фондом ошибок в представленных кооперативом сведениях за июль, август 2022 года.

Судебные инстанции проанализировали представленные в материалы дела уведомление фонда от 20.09.2022 N ОПУ-4205/16-1632 о необходимости устранения ошибок в сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-М за июль, август 2022 года; скриншот системы электронного документооборота, из которого следует, что 21.09.2022 фонд направил документ "нет КМ_прием_Увольнение"; ответ оператора - АО "ПФ "СКБ Контур", согласно которому датой поступления письма на сервера системы "Контур.Экстерн" является 21.09.2023; информацию с сервера системы "Контур.Экстерн", согласно которой письмо не прочитано страхователем (кооперативом), и пришли к выводу о том, что уведомление страхователем не получено.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, (далее - Инструкция N 211н) предусмотрено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 N 178п, датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Между тем, материалы дела не содержат документов, подтверждающих получение кооперативом уведомления, направленного фондом 21.09.2022, при этом дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Уведомление фонда об устранении ошибок в сведениях, представленных за июль -август 2022 года, в отсутствие доказательств подтверждения получения данного уведомления кооперативом обоснованно не принято судами в качестве основания для взыскания финансовых санкций.

Поскольку кооператив самостоятельно выявил и устранил нарушения, представив 20.10.2022 сведения о застрахованных лицах по форме "дополняющая" СЗВ-М за июль - август 2022 года (в условиях неполучения уведомления фонда о наличии ошибок), реализовав свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав его путем представления фонду дополнительных сведений за этот период, основания для привлечения общества к финансовой ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2022 года отсутствовали.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, сформулирована правовая позиция, согласно которой фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения фондом и представил исправленные сведения за этот период.

Таким образом, самостоятельно выявив неточность в предоставленных сведениях до ее обнаружения фондом, кооператив реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за июль, август 2022 года путем представления фонду дополнительных сведений, что позволяет не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ, что обоснованно учтено судебными инстанциями.

С учетом изложенного, суды пришли к правильному выводу об отсутствии в данном случае оснований для применения к кооперативу мер ответственности в виде взыскания финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Указанная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судебными инстанциями, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 по делу N А53-18087/2023, в обжалуемой части, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Черных