Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2023 г. N 13АП-35997/22 по делу N А42-4532/2022

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2023 г.

Дело N А42-4532/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Лебедева,

судей А.Б. Семеновой, О.В. Фуркало,

при ведении протокола судебного заседания: Д.С. Кроликовой,

при участии:

от истца (заявителя): Е.В. Жагрова, доверенность от 15.12.2022;

от ответчика (заинтересованного лица): В.Н. Евдокимов, доверенность от 08.11.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35997/2022) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.09.2022 по делу N А42-4532/2022, принятое по заявлению ЗАО "Роксор Индастри" об оспаривании решений, заинтересованное лицо - Мурманская таможня,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Роксор Индастри" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному таможенному управлению (далее также - Управление) о признании незаконным и отмене решения Управления от 16.11.2021 N 15-02-20/184, которым Обществу отказано в удовлетворении его жалобы, и об отмене решений Мурманской таможни от 08.07.2021 N N РКТ-10207000-21/000011, РКТ-10207000-21/000012, РКТ10207000-21/000013, РКТ-10207000-21/000015, от 15.07.2021 NN РКТ10207000-21/000024, РКТ-10207000-21/000025, РКТ-10207000-21/000026, от 16.07.2021 NN РКТ-10207000-21/000027, РКТ-10207000-21/000029, РКТ10207000-21/000030 о классификации товара по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 8467 29 200 0, взамен ранее заявленному Обществом коду 8422 40 000 8.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области определением от 16.02.2022 привлёк к участию в деле в качестве соответчика Мурманскую таможню (далее также - заинтересованное лицо, таможенный орган, Таможня), определением от 11.04.2022 направил дело для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Мурманской области.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил предмет спора, исключив из него требование о признании незаконным и отмене решения Управления от 16.11.2021 N 15-02-20/184 и, как следствие, тем самым, исключив Управление из состава ответчиков, а также добавил способ восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества - путём обязания таможенного органа внести соответствующие изменения в декларации на товары и возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи и пени.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 22.09.2022 решения Мурманской таможни от 08.07.2021 N N РКТ-10207000-21/000011, РКТ-10207000-21/000012, РКТ-10207000-21/000013, РКТ-10207000-21/000015, от 15.07.2021 NN РКТ-10207000-21/000024, РКТ-10207000-21/000025, РКТ-10207000-21/000026, от 16.07.2021 NN РКТ-10207000-21/000027, РКТ-10207000-21/000029, РКТ-10207000- 21/000030 признаны недействительными.

Арбитражный суд также обязал Мурманскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Роксор Индастри" путём внесения соответствующих изменений в графу 33 деклараций на товары N N 10210200/170920/0271955 (товар 5), 10210200/081119/0191511 (товар 6), 10210200/100820/0222417 (товар 3), 10210200/170920/0271955 (товар 3), 10210350/281118/0028406 (товар 2), 10210350/060319/0004720 (товар 8), 10210350/270319/0006357 (товар 14), 10210350/110419/0007682 (товар 5), 10210200/020720/0179470 (товар 20), 10210350/140818/0018419 (товар 12) и возвращения излишне уплаченных таможенных платежей и пеней.

Вынесенное решение обжаловано заинтересованным лицом в апелляционном порядке.

Испрашивая отмену обжалуемого судебного акта и отказ в удовлетворении заявления, податель жалобы ссылается на нарушение при вынесении решения норм материального права.

Заинтересованное лицо полагает, что рассматриваемые товары подлежали классификации в товарной подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: -- прочие: --- способные работать без внешнего источника питания".

В отзыве на апелляционную жалобу закрытое акционерное общество "Роксор Индастри" считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Общество, в том числе обращает внимание на то, что классификация им ввезенных товаров осуществлена путем последовательного применения правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС -1 и 3а.

При этом таможенным органом в классификационных решениях применена более общая товарная позиция по сравнению с той, которая избрана Обществом, на основании неполной информации о товаре.

Присутствовавший в судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, Таможней в период с 05.04.2021 по 10.06.2021 проведена камеральная таможенная проверка деклараций на товары N N 10210200/170920/0271955, 10210200/081119/0191511, 10210200/100820/0222417, 10210200/170920/0271955, 10210350/281118/0028406, 10210350/060319/0004720, 10210350/270319/0006357, 10210350/110419/0007682, 10210200/020720/0179470, 10210350/140818/0018419, в которых Обществом ввезённые ручные машинки для обвязки пластиковой лентой либо ручные аккумуляторные инструменты для обвязки пластиковой лентой классифицированы по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8422 40 000 8 "Оборудование для упаковки или обёртки (включая оборудование, обёртывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее".

Таможенный орган, установив, что согласно технической сопроводительной документации указанные машинки предназначены для обвязки (не для упаковки и обёртки), работают на аккумуляторах, не имеют опоры и являются ручными инструментами, переклассифицировал их по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8467 29 200 0 "Инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем прочие", о чём оформлен акт от 10.06.2021 N 10207000/210/100621/А и приняты решения от 08.07.2021 NN РКТ-10207000-21/000011, РКТ-10207000-21/000012, РКТ-10207000-21/000013, РКТ-10207000-21/000015, от 15.07.2021 NN РКТ10207000-21/000024, РКТ-10207000-21/000025, РКТ-10207000-21/000026, от 16.07.2021 NN РКТ-10207000-21/000027, РКТ-10207000-21/000029, РКТ10207000-21/000030.

Полагая, что выводы Таможни являются ошибочными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд первой инстанции, оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, оценив доводы жалобы и отзыва, исследовав имеющиеся материалы, приходит к выводу, что удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией.

В развитие приведённых норм в спорный период единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза были утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Решение N 54), где к товарной позиции 8422 отнесены в числе прочего "оборудование для упаковки или обёртки (включая оборудование, обёртывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее", а в товарную позицию 8467 включены помимо прочего "инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем".

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 также утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (Положение N 522), в соответствии с пунктами 5 и 6 которого основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Данные правила (ОПИ) применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, а именно: Правило 1 (ОПИ 1) применяется в первую очередь; Правило 2 (ОПИ 2) применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Правилом 1 (ОПИ 1); Правило 3 (ОПИ 3) применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Правилом 1 или Правилом 2 (ОПИ 1 или ОПИ 2).

В свою очередь, в Основных правилах интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, предусмотренных Решением N 54, под Правилом 1 (ОПИ 1) понималось, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; для юридических целей классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с другими положениями этих Правил.

В частности, в порядке Правила 3 (а) (подпункта "а" ОПИ 3) в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что товарная подсубпозиция 8422 40 применительно к спорной машинке для обвязки содержит более конкретное описание товара по отношению к товарной позиции 8467.

Суд апелляционной инстанции оснований для иных выводов в названной части не находит.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза введены Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее - Пояснения).

В данном случае из группы 84 раздела XVI тома IV Пояснений в числе прочего следует, что к товарной субпозиции 8422 40 "оборудование для упаковки или обёртки (включая оборудование, обёртывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) относится:

(4) Оборудование, обёртывающее предметы или упаковывающее их в картон, включая те его типы, в которых предусмотрено придание формы, печатание, связывание, скобочное крепление, укупорка, склейка, закрывание и прочие операции, завершающие упаковку.

В данную товарную позицию включаются машины для упаковки заполненных банок или бутылок во внешние контейнеры (коробки, ящики и т.д.).

(7) Тюковочные или обвязочные машины, включая ручные переносные приспособления, имеющие опоры или подобные принадлежности, которые обеспечивают их установку при работе на тюки, ящики или другие виды упаковки, подлежащие увязыванию.

Спорный товар - это ручной инструмент для обвязки упаковочной лентой, имеет основу для установки при работе на подлежащий обвязке упакованный товар, завершает процесс упаковки, является электрическим аккумуляторным упаковщиков для обвязки пластиковой лентой, а потому относится к упаковочному оборудованию, в том числе поскольку является обвязочной машинкой.

Исходя из Пояснений "инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем; прочие; инструменты прочие" в товарную субпозицию 8467 29 включают, только если они являются ручными инструментами, то есть содержат более общий критерий по отношению к вышеприведённому критерию, квалифицирующему спорную машинку как обвязывающее и, как следствие, упаковочное оборудование.

Ручные машинки для обвязки также не приведены в перечне инструментов, квалифицируемых группой 84 раздела XVI тома IV Пояснений в товарной позиции 8467.

Таким образом, позиция 8467 по отношению к позиции 8422 является более общей по применению.

Установив названные обстоятельства, принимая во внимание специальное назначение спорного товара и его функцию, суд пришел к обоснованному выводу о его классификации в таможенных целях по коду 8422 40 000 8.

С учетом изложенного спорные решения Таможни о классификации ручных машинок для обвязки пластиковой лентой в товарной подсубпозиции 8467 29 200 0 правомерно признаны несоответствующими таможенному законодательству и признаны недействительными судом (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В рамках восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции также обоснованно обязал таможенный орган внести соответствующие изменения в графу 33 названных деклараций на товары, возвратить излишне уплаченные платежи и пени.

По результатам оценки доводы подателя жалобы отклонены коллегией за необоснованностью, как не нашедшие подтверждения материалами дела, основанные на иной оценке последних и ином подходе к применению норм права, отличных от судебного, что само по себе основанием для удовлетворения жалобы не является.

Нарушения норм материального, процессуального права, влекущие отмену либо изменение обжалуемого решения, судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.09.2022 по делу N А42-4532/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Лебедев

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало