Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2023 г. N 01АП-9288/22 по делу N А43-25112/2021

г. Владимир

06 февраля 2023 г.

Дело N А43-25112/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Протасова Ю.В., судей Богуновой Е.А., Фединской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Тепло" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.11.2022 по делу N А43-25112/2021, принятое по иску публичного акционерного общества "Павловский ордена почета завод художественных металлоизделий им. Кирова", ОГРН 1025202125068, к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, ОГРН 1025202121317, муниципальному унитарному предприятию "Тепло", ОГРН 1115252002800, о взыскании долга,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

ПАО "Павловские ордена почета, завод художественных металлоизделий им. Кирова" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о взыскании задолженности по оплате потерь тепловой энергии в тепловых сетях за март - апрель 2021 года с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области в сумме 198 096,67 руб. (в том числе 75 579 руб. 62 коп. долг за март 2021 года, 122 517 руб. 05 коп. долг за апрель 2021 года), с МУП "Тепло" в сумме 309 021,40 руб. (в том числе 117 904 руб. 20 коп. долг за март 2021 года, 119 117 руб. 20 коп. долг за апрель 2021 года).

Решением от 09.11.2022 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым по делу решением, МУП "Тепло" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель апелляционной жалобы указывает, что в связи с передачей объектов теплоснабжения в хозяйственное ведение он обратился в Региональную службу по тарифам Нижегородской области для установления тарифов на услуги по передаче тепловой энергии. При формировании тарифного дела МУП "Тепло" необходимо было предоставить в РСТ НО копию договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, заключенного с теплоснабжающей организацией (ПАО "Павловский ордена почета завод художественных металлоизделий им. Кирова"), подписанного в двухстороннем порядке, со всеми приложениями, в том числе объемах передачи тепловой энергии с разбивкой по месяцам. МУП "Тепло" неоднократно направляло в адрес ПАО "Павловский завод им. Кирова" проект договора по передаче тепловой энергии для согласования объемов и при отсутствии обоснованных возражений подписания договора. Однако данные договоры проигнорированы руководством завода.

Пояснил, что он является обслуживающей организацией, не вправе препятствовать передаче по тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к тепловым сетям МУП "Тепло", а также требовать от теплоснабжающей организации (которой является завод) возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей; ПАО "Павловский завод им. Кирова", пользуясь таким положением, использует тепловые сети ответчика в своих коммерческих целях, продает тепловую энергию потребителям, при этом препятствует в заключении договора, требует взыскания суммы убытков вследствие потерей.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

ПАО "Павловские ордена почета, завод художественных металлоизделий им. Кирова" в отзыве на апелляционную жалобу возразило по доводам заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО "Павловский ордена почета завод художественных металлоизделий им. Кирова" является теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии до границы балансовой принадлежности своих сетей.

В собственности истца находится котельная, расположенная по адресу: Нижегородская область, г. Павлово, ул. Маяковского, д. 77, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 серии 52-АВ 834010.

С помощью указанной котельной истец осуществляет теплоснабжение жилых домов N 24, 26, 28 по пер. Больничный в г. Павлово.

Теплоснабжение осуществляется по тепловой сети протяженностью 390 м (кадастровый номер: 52:33:0000000:335), собственником которой является муниципальное образование г. Павлово Павловского района Нижегородской области (решение Павловского городского суда от 28.10.2016 по делу N 2-2324/2016, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.10.2018 N 99/2018/204362187).

Истец за март - апрель 2021 года поставлял тепловую энергию на отопление жилых домов N 24, 26, 28, расположенных по адресу: Нижегородская обл., г. Павлово, пер. Больничный.

Часть сети, по которой к перечисленным выше объектам подавалась тепловая энергия, являлась муниципальной собственностью города Павлово, что подтверждается правоустанавливающими документами.

Согласно расчету истца задолженность за потери в теплотрассе составили 507 118,07 руб., в том числе: 198 096,67 руб. (за март 2021 года и апрель 2021 года) в части тепловых сетей, находящихся в собственности муниципального образования г. Павлово; 309 021,40 руб. (за март 2021 года и апрель 2021 года) в части тепловых сетей, переданных в хозяйственное ведение МУП "Тепло" (право хозяйственного ведения зарегистрировано в ЕГРН 25.02.2021).

Ответчики свои обязательства по оплате стоимости фактических потерь за спорный период надлежащим образом не исполнили.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По правилам пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении, Закон N 190-ФЗ), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу положений пункта 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам). На основании пункта 6 этой же статьи теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Из указанных норм следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно пункту 113 Правил N 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Таким образом, обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Из материалов дела следует, что теплоснабжение осуществляется по тепловой сети протяженностью 390 м (кадастровый номер: 52:33:0000000:335), а также по тепловой сети между границей балансовой принадлежности и узлами учета, установленными в жилых домах N 24, 26, 28 по пер. Больничный, протяжностью 270 м.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 12.05.2013 теплотрасса, идущая от территории истца до указанных г.Павлово признана бесхозяйной. Названным судебным актом суд обязал администрацию г. Павлово Нижегородской области в срок до 01.08.2013 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с оформленным в установленном порядке заявлением о принятии на учет бесхозяйной теплотрассы (теплопровода), идущей от территории истца до домов N 24, 26, 28 по пер. Больничный в г. Павлово.

Учитывая, что собственник тепловых сетей не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом, истец в результате такого бездействия ответчика лишился возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию, и понесло указанные убытки.

В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Павловского муниципального района, в силу статьи 4 Закона Нижегородской области от 29.04.2020 N 38-З "О преобразовании муниципальных образований Павловского муниципального района Нижегородской области" органы местного самоуправления Павловского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Павловского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Совета депутатов Павловского муниципального округа от 16.12.2020 N 69, утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, в соответствии с пунктом 1.3 которого Комитет осуществляет от имени Павловского муниципального округа права собственника муниципального имущества (владения, пользования и распоряжения).

В соответствии с распоряжением администрации Павловского муниципального округа наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств Павловского муниципального округа Нижегородской области.

Ответчиком определена эксплуатирующая организация, которая осуществляет содержание и обслуживание тепловых сетей (МУП "Тепло"). Данной организации в хозяйственное ведение переданы тепловые сети, протяженностью 390 м, что подтверждается записью в ЕГРН о регистрации права от 25.02.2021.

При этом Павловскому муниципальному округу Нижегородской области принадлежат тепловые сети, протяженностью 250 м, что подтверждается записью в ЕГРН о регистрации права (т.2, л.д. 40-42).

Таким образом, оплата потерь тепловой энергии является обязанностью ответчика, как собственника (части), лица ответственного за спорную тепловую сеть, присоединенной к тепловой сети ПАО "Павловский ордена почета завод художественных металлоизделий им. Кирова". Органам местного самоуправления несвойственны функции по эксплуатации объектов - тепловых сетей, поскольку такая эксплуатация включает в себя их использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт. Администрация статусом сетевой организации не обладает, однако в соответствии с действующим законодательством является собственником спорных тепловых сетей и в силу закона обязана компенсировать расходы истца, возникшие в связи с потерями в принадлежащих ответчику объектах.

Факт оказания услуг в спорный период подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком факт поставки тепловой энергии не оспорен.

При этом в силу вышеизложенных норм права отсутствие между сторонами заключенного письменного договора купли-продажи тепловой энергии для целей компенсации потерь в сетях не исключает квалификацию отношений как фактически сложившихся договорных отношений между гарантирующим поставщиком и владельцем сети, равно как и отсутствие у владельца теплосетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь, возникших в его сетях, при транзите этой энергии.

Доводы МУП "Тепло", изложенные в апелляционной жалобе, о неподписании со стороны истца договора на передачу тепловой энергии, что не позволило МУП "Тепло" получить соответствующий тариф, судом апелляционной инстанции отклоняются как не имеющие отношение к рассматриваемому спору, поскольку МУП "Тепло" не лишено возможности обратиться с иском в суд о понуждении заключить договор, если считало свои права нарушенными.

По расчету истца задолженность по оплате потерь тепловой энергии в тепловых сетях за март - апрель 2021 года у Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области составила в сумме 198 096,67 руб. (в том числе 75 579 руб. 62 коп. долг за март 2021 года, 122 517 руб. 05 коп. долг за апрель 2021 года), у МУП "Тепло" - в сумме 309 021,40 руб. (в том числе 117 904 руб. 20 коп. долг за март 2021 года, 119 117 руб. 20 коп. долг за апрель 2021 года).

Оценив с учетом приведенных правовых норм представленные в дело доказательства, суд установил, что выполненный истцом расчет фактических потерь основан на достоверных исходных данных и соответствует методике расчета потерь, установленной законодательством.

Расчет фактических потерь тепловой энергии судом апелляционной инстанции проверен, признан правильным и не противоречащим нормам материального права. Доказательств иного объема полезного отпуска тепловой энергии и иного количества фактических потерь в сетях ответчика в спорный период в материалы дела не представлено.

В силу вышеизложенного исковое требование о взыскании задолженности в счет компенсации потерь тепловой энергии обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном размере.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Аргументы заявителя жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Каких-либо обстоятельств, основанных на доказательственной базе и существенно влияющих на оценку спорных правоотношений и результат разрешения заявленных требований, в апелляционной инстанции не установлено.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.11.2022 по делу N А43-25112/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Тепло" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.В. Протасов

Судьи

Е.А. Богунова Е.Н. Фединская