Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2023 г. N 16АП-3343/22 по делу N А63-20858/2021

г. Ессентуки

6 февраля 2023 г.

Дело N А63-20858/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2023.

Постановление в полном объёме изготовлено 06.02.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Казаковой Г.В. и Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Акаевой У.В., при участии в судебном заседании представителя ответчика - публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - Русгидро" (г. Красноярск, ОГРН 1042401810494, ИНН 2460066195) - Быковой Е.С. (по доверенности N 8964 от 02.03.2022), в отсутствии представителя истца - публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" (г. Пятигорск, ОГРН 1062632029778, ИНН 2632082033), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2022 по делу N А63-20858/2021,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" (далее - истец, общество, ПАО "Россети Северный Кавказ") обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" (далее - ответчик, компания, ПАО "ФГК - РусГидро") о взыскании 1 609 072 руб. 08 коп. задолженности за безучетное потребление электроэнергии по акту N КЧЮБУ20 000042 от 18.08.2021.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2022 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанность неучтенного потребления электроэнергии компанией.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ПАО "Россети Северный Кавказ" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Апеллянт полагает, что факт безучетного потребления электроэнергии подтвержден актом от N КЧЮБУ20 000042 от 18.08.2021 в котором зафиксировано применение незащищенных от несанкционированного доступа средств учета в виде отсутствия пломб на трансформаторах тока, что производит искажение результатов измерений. Податель жалобы также указывает на то, что ответчик является профессиональным участником энергетического рынка, следовательно, ему было известно о том, что все средства измерения должны быть защищены от несанкционированного доступа.

В отзыве на жалобу ответчик возражал относительно приведенных истцом доводов, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определением от 26.12.2022 рассмотрение дела откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28.12.2022 на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, относительно отзыва, также дал пояснения по обстоятельствам спора.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителя компании, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Из материалов дела установлено, что 16.08.2013 между ОАО "Карачаево-Черкесскэнерго" (далее - гарантирующий поставщик) и ПАО "ФГК - РусГидро" (далее - потребитель) заключен договор энергоснабжения N 0905061000119 (далее - договор), по условиям которого гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных договором, а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель оплачивает приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

25.11.2021 между ПАО "Россети Северный Кавказ", АО "Карачаево-Черкесскэнерго" и ПАО "ФГК - РусГидро" заключено дополнительное соглашение, по условиям которого права и обязанности гарантирующего поставщика по договору с 01.08.2021 переданы ПАО "Россети Северный Кавказ".

В соответствии с пунктом 2.2.3 договора гарантирующий поставщик имеет право получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала и/или персонала сетевой организации) в присутствии представителя потребителя к энергопринимающим устройствам в целях: снятия не чаще 1 раза в месяц показаний приборов учета; проведения не чаще 1 раза в месяц контрольных проверок приборов учета (в том числе инструментальных); допуска к эксплуатации приборов учета; присутствия при осуществлении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима своего потребления; присутствия при осуществлению потребителем действий по частичному и (или) полному ограничению режима потребления субабонентов; контроля за соблюдением потребителем предусмотренных настоящим договором и документами о техническом присоединении режимов потребления электроэнергии и мощности; проведения замеров по определению качества электроэнергии; производства работ на объектах потребителя по поверке, программированию приборов учета и других видов работ по контролю и обслуживанию приборов учета; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором.

Согласно пункту 4.1 договора, для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретенной электроэнергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В силу пункта 5.1 договора, фактический объем потребления электрической энергии в расчетном периоде определяется:

- по данным потребления электрической энергии за расчетный период, исходя из показаний расчетных средств учета электрической энергии;

- расчетными способами, в случаях предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и договором.

Расчетный период составляет один календарный месяц (пункт 7.1 договора).

Условия договора применяются к отношениям сторон с 01.01.2012 и действуют в течение одного календарного года с возможностью пролонгации (пункт 11.1 договора).

Стороны согласовали точку поставки, средства учета и места их установки, в том числе: производственно бытовое помещение, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, п. Ударный, диспетчерское наименование точки поставки: ТП-2/68, электросчетчик: место установки РУ-0,4 кВ, тип СЭТ-4 ТМ заводской номер 04051694.

18.08.2021 работниками филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" - "КарачаевоЧеркесскэнерго" проведена проверка приборов учета потребителя и составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии N КЧЮБУ20 000042.

Из акта следует, что на момент проверки установлено отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на трансформаторах тока, в результате узел учета не может быть признан расчетным. Потребителю предписано заменить трансформаторы тока на трансформаторы закрытого типа.

Согласно приложению к акту КЧЮБУ20 000042 от 18.08.2021 произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии следующим образом : (3 шт.фаз * 385 А * 0,22 кВ * 0,9 сos. 1464 час) / 1,5 = 223 201 кВт*ч.

К оплате выставлена сумма в размере 1 609 072 руб. 08 коп.

Поскольку оплата задолженности ответчиком не произведена, 05.10.2021 ПАО "Россети Северный Кавказ" в адрес ПАО "ФГК - РусГидро" направлена претензия N 25/5096 о погашении задолженности по оплате потребленной электрической энергии.

Меры досудебного порядка к урегулированию спора не привели к его разрешению, в связи с чем, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По правилам статей 539 и 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность по обеспечению исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Действующее законодательство обязывает потребителей осуществлять расчеты за поставленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Одним из принципов законодательства в сфере ресурсоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета ресурса предполагает необходимость исчисления количества потребленного ресурса по показаниям такого прибора учета.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения N 442).

Согласно пунктам 2.11.15 - 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 6 от 13.01.2003 (далее - Правила N 6) потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, из приведенного в пункте 2 Основных положений N 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий пункта 2.11.17 Правил N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий в виде использования расчетного способа определения объема потребленной электрической энергии.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности приборов учета подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относится акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений N 442.

Являясь профессиональным участником рынка энергоснабжения и субъектом предпринимательской деятельности, общество действует в обороте на рисковых началах. К деятельности ресурсоснабжающей организации применим повышенный стандарт поведения в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 ГК РФ) и стандарт ожидаемого добросовестного поведения при ведении своей деятельности (статья 10 ГК РФ) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 N 308-ЭС14-1400).

В обоснование исковых требований гарантирующий поставщик представил акт о безучетном потреблении электрической энергии N КЧЮБУ20 000042 от 18.08.2021, которым зафиксировано, что на момент проверки пломба на трансформаторе тока отсутствует.

В пункте 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, разъяснено, что бездействие гарантирующего поставщика и сетевой организации как профессиональных участников отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении ими установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия.

При этом гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация, ссылающиеся на отсутствие пломбы на приборе учета абонента в обоснование требования об оплате неучтенного потребления электроэнергии, обязаны доказать, что такая пломба была ими своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, определяющими места установки пломб (пункт 4 указанного Обзора).

Из акта допуска в эксплуатацию узла учета электроэнергии, являющимся приложением N 5 к договору, относительно электросчетчика СЭТ-4 ТМ заводской номер 04051694 в графе "пломба" отсутствуют сведения об опломбировании трансформаторов тока. Указанный прибор учета принят в эксплуатацию, что следует из данного акта (том 1, оборотная сторона л. д. 38).

Довод апеллянта о том, что ответчик является профессиональным участником энергетического рынка, следовательно, ему было известно о том, что все средства измерения должны быть защищены от несанкционированного доступа, отклоняется апелляционным судом.

В силу пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, обязанность пломбировки клеммников трансформатора тока возложена на гарантирующего поставщика или сетевую организацию.

Истец доказательств того, что соответствующие трансформаторы тока изначально были опломбированы, не представил, равно как доказательств вмешательства потребителя в работу прибора (узла) учета.

Судом также принято во внимание, что на протяжении срока действия договора гарантирующий поставщик без возражений принимал от потребителя показания прибора учета, оборудованного трансформаторами тока без пломбировки клеммников. На основании полученных показаний гарантирующий поставщик выставлял акты, расчетные ведомости потребленной электроэнергии, а потребитель оплачивал ресурс, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.07.2021 N 614/1210.

Кроме того, из акта не следует, что в результате отсутствия указанной пломбы у абонента появилась техническая возможность вмешательства в прибор учета, либо подключению энегопринимающих устройств помимо узла учета.

Отсутствие же видимого вмешательства потребителя в работу прибора учета предполагает правильность работы последнего, пока иное не будет доказано гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) или сетевой организацией, что может иметь место с учетом совершенствования технических способов воздействия на функционирование счетного оборудования, фиксирующего количество переданной энергии.

Поскольку, доказательств вмешательства в работу вышеуказанного прибора учета либо искажения данных об объеме потребления электрической энергии, общество суду не представило, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оснований для применения к ответчику расчетного способа учета электроэнергии, не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчик не представил достаточных документальных доказательств факта безучетного потребления электроэнергии.

В представленном акте о неучтенном потреблении электроэнергии отсутствуют сведения о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, о нарушении его целостности и сохранности, а также сведения о совершении потребителем конкретных иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (мощности). Также в акте отсутствует информация о конкретной причине выявленной неисправности счетчика и недоучета электрической энергии.

Имеющиеся в деле доказательства не дают оснований для достоверного вывода о действиях (бездействии) потребителя, которые привели к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Стороны, согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом, в нарушение требований положений статьи 65 АПК РФ, доказательств безучетного потребления электроэнергии потребителем не представлено, в связи с чем, он несет риск наступления последствий не совершения процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принятым при полном, объективном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, которым дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее подателя, но в доход федерального бюджета взысканию не подлежит, поскольку уплачена при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2022 по делу N А63-20858/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

Г.В. Казакова З.М. Сулейманов