Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2023 г. N 10АП-22967/22 по делу N А41-33495/2022

г. Москва

07 февраля 2023 г.

Дело N А41-33495/22

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ИП Ахметбековой Т.Н. - Зиннатуллина Я.И. адвокат по доверенности от 23.03.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Администрации городского округа Павловский Посад - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Министерства сельского хозяйства Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13.10.2022 по делу N А41-33495/22, по заявлению ИП Ахметбековой Т.Н. к Управлению Росреестра по Московской области о признании, третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрация городского округа Павловский Посад, Министерство сельского хозяйства Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ИП Ахметбекова Т. Н. (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Росреестра по Московской области (далее - управление, заинтересованное лицо) от 28.06.2022 г. N КУВД-001/2022- 11204554/3, N КУВД-001/2022-11204555/3, N КУВД-001/2022-11204556/3 и обязании Управления внести в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021120:390, 50:17:0021120:391, 50:17:0021120:393 с вида "для ведения 2 1000000517_12990027 личного подсобного хозяйства" на "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции" (код 1.5).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2022 года заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрации городского округа Павловский Посад, Министерства сельского хозяйства Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ИП Ахметбековой Т.Н. в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Предприниматель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

50:17:0021120:390, площадь 1493 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Павловский Посад, восточнее д. Криулино, участок N 150, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства;

50:17:0021120:391, площадь 2301 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Павловский Посад, восточнее д. Криулино, участок N 150, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства;

50:17:0021120:393, площадь 1565 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Павловский Посад, восточнее д. Криулино, участок N 150, категория земель: Земли сельскохозяйственного назнЖнбя, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:17:0021120:390, 50:17:0021120:391, 50:17:0021120:393 были образованы из исходного земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021120:4, что следует из выписки из ЕГРН, а также заключения кадастрового инженера.

21.03.2022 г. Предприниматель обратилась в Управление с заявлениями об осуществлении кадастрового учета земельных участков в связи с изменением характеристик, а именно изменением вида разрешенного использования земельных участков с КН 50:17:0021120:390, 50:17:0021120:391, 50:17:0021120:393 с вида "для ведения личного подсобного хозяйства" на вид "Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции 1.15" (Код 1.15).

28.03.2022 г. Управление приостановило государственный кадастровый учет земельных участков в связи с тем, что согласно поступившего ответа из Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области земельные участки с кадастровым номером 50:17:0021120:390, 50:17:0021120:391, 50:17:0021120:393 включены в границы территориальной зоны СХ-1 зоны сельскохозяйственных угодий в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 22.11.2021 N 2100.

Решениями Управления от 28.06.2022 г. Межмуниципальным отделом по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления N КУВД- 001/2022-, 11204554/3, N КУВД-001/2022-11204555/3, N КУВД-001/2022- 11204556/3 заявителю было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков.

Считая отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом первой инстанции, согласно представленным в материалы дела ГПЗУ земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021120:390, 50:17:0021120:391, 50:17:0021120:393, земельные участки расположены в зоне СХ-1.

Применительно к земельным участкам, исключенным из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается (распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 10.10.2019 N 20РВ-349 "Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается") действует градостроительный регламент зоны сельскохозяйственного производства СХ-3".

Согласно письму Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области N 19Исх-10565 от 16.04.2021 г. исходный земельный участок с кадастровым номером 50:17:0021120:4 (из которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:17:0021120:390, 50:17:0021120:391, 50:17:0021120:393) был исключен из Перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 11.06.2020 г. N 20РВ-168 (л. д. 66).

В указанном письме также сказано о том, что согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов городского округа Павловский Посад N 418/54 от 29.06.2020 г. применительно к земельным участкам исключенным из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий действует градостроительный регламент зоны сельскохозяйственного производства СХ-3.

Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов городского округа Павловский Посад N 418/54 от 29.06.2020 г. в территориальной зоне СХ-3 основными видами разрешенного использования помимо прочих является "Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции" код 1.15.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Заявителем был предоставлен полный комплект документов, которые позволяли Управлению осуществить государственный кадастровый учет по изменению вида разрешенного использования.

Довод Ответчиком о том, что оспариваемые земельные участки относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям в связи с тем, что их кадастровая стоимость превышает 10% средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному образованию, считаю несостоятельным и необоснованным. Так в абз. 2 ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сказано, что действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что оспариваемые земельные участки имеют вид разрешённого использования - для личного подсобного хозяйства, на них не распространяется действие ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области". Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.10.2022 по делу N А41-33495/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова