Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2023 г. N 09АП-90175/22 по делу N А40-129237/2022

г. Москва

07 февраля 2023 г.

Дело N А40-129237/22

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2022 по делу N А40-129237/22

по заявлению ДГИ г. Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным уведомления,

при участии:

от заявителя:	Хабаров Д.С. по доверенности от 22.11.2022;
от заинтересованного лица:	Аверкиев А.В. по доверенности от 24.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления от 23.03.2022 года N MFC0558/2021-2036295, 2036498, 2036665, 2036758, об обязании.

Решением суда от 15.11.2022 в удовлетворении заявленного требования было отказано.

Не согласившись с указанным решением, Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела, Департамент в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, выполняет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, обеспечивает в установленном порядке регистрацию права собственности города Москвы на недвижимое имущество, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах.

В собственности города Москвы находится нежилое помещение (подвал, помещение III - комнаты 5а, 7а; помещение IV - комната 1а; помещение 2- комната 1; помещение 3- комнаты 1, с 3 по 22, Д; помещение 4 - комнаты с 1 по 11; этаж 1, помещение VIIа - комнаты 1, 1а, 2, 2 а, с 3 по 9), расположенное по адресу: г. Москва, ш. Открытое, д.19, корп.1, с кадастровым номером 77:03:0002003:8372 площадью 514.40 кв. м (запись в ЕГРН 77-77-03/025/2005-211 от 06.06.2005).

Одновременно в ЕГРН содержатся сведения о праве частной собственности в отношении объекта недвижимости (1 этаж, пом. II а - ком. с 1 по 9), расположенного по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 77:03:0002003:8368 площадью 95,5 кв.м. (запись ЕГРН 77:03:0002003:8368-77/051/2020-8 от 17.12.2020).

Данное помещение входит в состав объекта с кадастровым номером 77:03:0002003:8372, находящегося в собственности города Москвы.

Кроме того в сведениях ЕГРН учтены объекты (помещения II, III, IV) с кадастровыми номерами: 77:03:002003:6762, 77:03:0002003:6763, 77:03:0002003:6764 общей площадью 434 кв.м. без зарегистрированных прав, которые также входят в состав объекта с кадастровым номером 77:03:0002003:8372.

16.12.2021 Департаментом в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) были направлены заявления:

- на прекращение права собственности города Москвы на объект недвижимости с кадастровым номером 77:03:0002003:8372;

- на государственную регистрацию права собственности города Москвы на помещения с кадастровыми номерами: 77:03:002003:6762, 77:03:0002003:6763, 77:03:0002003:6764.

В качестве основания для осуществления регистрационных действий в адрес Управления Росреестра по Москве были представлены:

- выписка из Реестра объектов недвижимости от 24.12.2007;

- справка ГБУ МосгорБТИ от 19.11.2021.

Уведомлением от 23.03.2022 г. N MFC-0558/2021-2036295, 2036498, 2036665, 2036758 государственным регистратором сообщено об отказе в осуществлении регистрационных действий на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон). Свое решение регистратор мотивировал противоречием сведений о площади помещений и нумерации комнат, а именно: этаж 1, помещение 2А - комнаты с 1 по 9.

Полагая указанный отказ незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности оспариваемого решения регистрирующего органа.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативно-правовыми актами.

Согласно обстоятельствам дела 01.09.2020 Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности, государственной регистрации прекращения права собственности на ряд помещений.

23.12.2021 на основании п. 3,5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление учетно-регистрационных действий было приостановлено.

Проведению заявленных действий в части осуществления государственного кадастрового учета изменений на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости препятствовало наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а также непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно представленным заявлениям, необходимо осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности с к.н. 77:03:0002003:8372 и государственную регистрацию права собственности на вновь образованные объекты недвижимого имущества с к.н. 77:03:0002003:6762, N 77:03:0002003:6763, N 77:03:0002003:6764.

Согласно Описям к заявлениям единственным документом-основанием для осуществления регистрационных действий в адрес Управления представлена Справка ГБУ МосгорБТИ от 19.11.2021 г.

Согласно п. 1 ст. 41 Закона о регистрации недвижимости в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далееЕГРН) объекты недвижимого имущества с к.н. 77:03:0002003:6762 (2,5 кв.м), N 77:03:0002003:6763 (325.1 кв.м.), N 77:03:0002003:6764 (106,4 кв.м)

В совокупности данные помещения имеют общую площадь 434 кв.м, которая отлична от площади помещения из которого они образуются 77:03:0002003:8372 (этаж 1, помещение VIIa - комнаты 1, 1а, 2, 2а, с 3 по 6, 8, 9; помещение VIIa - комната 7, подвал, помещение III - комнаты 5а, 7а; помещение IV - комната 1а; помещение 2 - комната 1; помещение 3 - комнаты 1, с 3 по 22, Д; помещение 4 - комнаты с 1 по 11, площадь 514,4 кв.м).

Как установлено судом первой инстанции, в состав объекта с кад. N 77:03:0002003:8372 входят помещения с кад. N 77:03:0002003:8368 площадью 95,5 кв.м., принадлежащие иному правообладателю.

Однако, помещение с кадастровым номером 77:03:0002003:8368 имеет иную нумерацию комнат, а именно: этаж 1, помещение 2А - комнаты с 1 по 9.

Существенное значение для рассмотрения по существу данного дела является площадь и нумерация комнат образованных помещений.

В помещении не производились перепланировки и какие-либо обмеры помещений.

В состав помещения с к.н. 77:03:0002003:8372 входит помещение 3 - комнаты 1, с 3 по 22, Д.

В архиве Управления Росреестра по г. Москве имеется экспликация к поэтажному плану от 04.07.2007, согласно которой в помещение 3 не входит комната 2, она также не отображена на поэтажном плане этажа: подвал.

Таким образом, у Департамента не имеется прав на вышеуказанную комнату.

Однако комната 2 площадью 15,1 кв.м. входит в состав помещения с к.н. 77:03:0002003:6763.

Таким образом, доводы Департамента, что изменение площади и нумерации произошло в результате учета изменений при проведении инвентаризации, в том числе, уточнения линейных измерений, являются несостоятельным ввиду того, что изначально у Департамента не имелось прав на комнату 2 в пом. 3 на этаже: подвал площадью 15,1 кв.м.

Документом-основанием для регистрации права собственности послужило Постановление Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27 декабря 1991; Постановление Московской Городской Думы N 47 от 20 мая 1998 г.

В Архиве Управления Росреестра по г. Москве содержатся выписки из технического паспорта БТИ и экспликации с поэтажным планом, которые представлял Департамент на осуществление учетно-регистрационных действий.

При подаче документов на регистрацию права собственности в 2005 Департаментом также была приложена пояснительная записка с указанием на состав помещений, находящихся в собственности г. Москвы.

Таким образом, на комнату 2 помещения 3 установленных Законом правоустанавливающих документов не представлялось, в собственность данная комната г. Москве не передавалась. Суд первой инстанции предлагал заявителю представить соответствующие документы, однако они не были представлены ни в Управление Росреестра по г. Москве, ни в суд первой инстанции.

При этом в рассматриваемом деле Департамент подал заявление на регистрацию права собственности, в том числе на помещение с к.н. 77:03:0002003:6763.

Согласно данным ЕГРН помещение с к.н. 77:03:0002003:6763 имеет следующие характеристики: площадь 325.1 кв.м., назначение - нежилое, этаж: подвал помещение 3.

В состав данного помещения входит вышеуказанная комната 2 площадью 15,1 кв.м.

В связи с вышеуказанным обстоятельством при проведении правовой экспертизы в рамках ст. 29 Закона о недвижимости представленных документов с заявлениями Департамента от 16.12.2021 были приостановлены учетно-регистрационные действия на основании п.3 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, а именно, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

При проведении правовой экспертизы было выявлено, что Департамент подал заявление на регистрацию права собственности помещения с к.н. 77:03:0002003:6763 (в состав которого входит комната 2 помещения 3 этаж подвал), но не представил правоустанавливающих документов, свидетельствующих о возникновении права собственности г. Москвы на данный объект.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В п. 2 ст. 14 приведен перечень документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При этом государственная регистрация прав не подменяет собой основания возникновения, перехода и прекращения прав.

Однако правоустанавливающие документы на вышеуказанную комнату не предоставлены.

10.01.2022 Управлением Росреестра по Москве принято решение об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий на основании ст. 27 Закона N 218-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правомерному выводу, что оспариваемый отказ является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Департамента городского имущества г. Москвы, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд признает несостоятельными ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Апелляционный суд учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом первой инстанции представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2022 по делу N А40-129237/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова