Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2023 г. N 06АП-119/23 по делу N А73-9522/2022

г. Хабаровск

07 февраля 2023 г.

А73-9522/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Воронцова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании: в отсутствие представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главного учреждения - Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9

на решение от 15.12.2022

по делу N А73-9522/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 1022701279853, ИНН: 2700000183, адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 44)

к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: 1022700615849, ИНН: 2705020306, адрес: 682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, 73)

о взыскании 169 792, 57 руб.

третье лицо: Кондратюк Ирина Викторовна

УСТАНОВИЛ:

главное учреждение - Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 (далее - филиал N 9 ГУ-ХРО ФСС РФ, фонд, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация, ответчик) возвратить (взыскать) необоснованно перечисленную сумму пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 169 792, 57 руб.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края 19.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кондратюк Ирина Викторовна (далее - Кондратюк И.В., третье лицо).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ссылается на переплату пособия по беременности и родам сотруднику администрации Кондратюк И.В. в размере 169 792, 57 руб. за период с 13.12.2021 по 31.03.2022, так как за указанный период производилось одновременное начисление заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2023 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 02.02.2023 в 11 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении, приведенных в апелляционной жалобе доводов.

Кондратюк И.В. в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Стороны, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.11.2021 администрацией как страхователем работника в филиал N 9 ГУ-ХРО ФСС РФ представлен в электронном формате листок нетрудоспособности в отношении ведущего специалиста комитета по управлению имуществом администрации Кондратюк И.В. N 910088810052, с указанием периода оплаты с 27.10.2021 по 31.03.2022, причины нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам, с указанием выхода на работу 01.04.2022.

Согласно заявленным данным фонд единовременно банковским переводом по платёжному поручению от 17.11.2021 N 16574 произвел перечисление получателю - Кондратюк И.В. пособия по временной нетрудоспособности за период с 27.10.2021 по 31.03.2022 (156 дней) в сумме 243 005,88 руб.

На основании заявления Кондратюк И.В. от 02.12.2021 о прекращении отпуска и выхода на работу и.о. главы администрации принято распоряжение от 09.12.2021 N 512-о согласно которому, отпуск по беременности и родам застрахованной прерван, Кондратюк И.В. следует приступить к работе с 13.12.2021.

В связи с указанным администрация 14.12.2021 предоставила в филиал N 9 ГУ-ХРО ФСС РФ повторный реестр в отношении ведущего специалиста комитета по управлению имуществом администрации Кондратюк И.В. с изменением периода оплаты: с 27.10.2021 по 12.12.2021(47 дней), с указанием выхода на работу 13.12.2021.

Указанные обстоятельства по доводам фонда привели к переплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу (Кондратюк И.В.) в сумме 169 792,57 руб., так как за период с 13.12.2021 по 31.03.2022 Кондратюк И.В. произведено одновременное начисление зарплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Полагая, что два указанных основания исключают друг друга, утраты заработка за период с 13.12.2021 по 31.03.2022 у застрахованного лица не было, фонд направил администрации уведомление (требование) от 17.02.2022 N 3 о возврате денежных средств.

Неисполнение требования явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, отзыве на нее, и изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий предусмотрены статьей 3 Закона N 81-ФЗ.

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона N 81-ФЗ).

Согласно пункту 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение N 294) при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме утверждаемой фондом.

В пункте 9 Положения N 294 предусмотрено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

На основании пункта 4 (2) Положения N 294 страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В пункте 16 Положения N 294 установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований фонд указал, что в связи с предоставлением недостоверных сведений администрацией повлекло за собой переплату пособия по беременности и родам сотруднику администрации Кондратюк И.В. в размере 169 792, 57 руб.

Возражая ответчик указал, что им направлены 14.12.2021 уточненные сведения в отношении Кондратюк И.В. об изменении периода оплаты с 27.10.2021 по 12.12.2021, с указанием выхода на работу 13.12.2021.

Отказывая в требованиях, суд обоснованно сделал вывод об отсутствии совокупности юридических фактов для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков от переплаты пособия, поскольку причинно-следственная связь между действиями страхователя (администрации) и необоснованным перечислением пособия застрахованному лицу страховщиком (учреждением) отсутствует.

Законодательством предусмотрена ответственность страхователя в виде возмещения ущерба (убытков) только вследствие предоставления страхователем недостоверных сведений или сокрытия сведений.

В данном спорном случае, администрация как страхователь не предоставляла в фонд недостоверные сведения, т.к. сведения о застрахованном соответствовали фактическом обстоятельствам, с учетом уточнения периода отпуска на основании заявления застрахованного. При этом уточненные сведения представлены своевременно в установленный 3-дневный срок.

В частности, администрация не допустила нарушение пункта 4 (2) Положения N 294 и своевременно уведомило фонд о прекращении у данного застрахованного лица права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с возобновлением работы с 13.12.2021. Первоначальная информация о застрахованном так же соответствовала сведениям о периоде временной нетрудоспособности, а изменение периода связано исключительно с желанием застрахованного прервать отпуск, что ему гарантировано.

Таким образом, у фонда не имелось правовых оснований для вывода о представлении администрации недостоверных сведений в реестре, представляемом страховщику для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Кондратюк И.В., и обращения с требованием о возмещении излишне понесенных в связи с этим расходов к страхователю.

Иное толкование заявителем положений действующего законодательства, а также обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права, что исключает удовлетворение апелляционной жалобы.

Решение суда, принято при правильном установлении всех обстоятельств, имеющих значение дела, применении норм материального и процессуального права, согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.12.2022 по делу N А73-9522/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова А.И. Воронцов