Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2023 г. N 13АП-39083/22 по делу N А21-3785/2022

г. Санкт-Петербург

08 февраля 2023 г.

Дело N А21-3785/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Титовой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39083/2022) ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.10.2022 по делу N А21-3785/2022 (судья Юшкарев И.Ю.), принятое

по иску ГУ - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к ОАО "Российские железные дороги"

3-е лицо: Азаренко В.Е.

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 236022, г. Калининград, ул. Черняховского, дом 11, ОГРН 1023900586423 (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Калининградской железной дороги - Филиал ОАО "РЖД", адрес: 236039, г. Калининград, ул. Киевская, дом 1, ОГРН 1037739877295 (далее - ответчик, Общество) излишне перечисленных расходов на выплату пособия застрахованному лицу - Азаренко В.Е. в сумме 98 322,51 руб.

Определением суда от 18.05.2022 к участью в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Азаренко Вера Евгеньевна.

Решением суда от 18.10.2022 иск Фонда удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Фондом нарушен порядок отмены решения о назначении и выплате страхового обеспечения, установленный Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). Кроме того, поскольку пособие в размере 98 322,51 руб. возвращено Азаренко В.Е. на расчетный счет Фонда, то взыскание указанной суммы с Общества, приведет к возникновению неосновательного обогащения на стороне Фонда.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Представитель ОАО "РЖД", заявивший ходатайство о проведении онлайн-заседания, не подключился к судебному заседанию с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференции), поскольку не обеспечил со своей стороны технической возможности к участию в онлайн-заседании при наличии технической возможности со стороны Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В отзыве на апелляционную жалобу Фонд просит решение суда оставить без изменения, а также произвести замену Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области. В обоснование заявления Фонд сослался на положения Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ), в соответствии с которыми, полномочия территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 отнесены к вновь образованному путем реорганизации Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу статей 57, 58 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса (статья 48 АПК РФ).

Учитывая указанные положения, принимая во внимание, что соответствующие сведения о прекращении деятельности Калининградского РО ФСС РФ в результате присоединения Фонда социального страхования Российской Федерации к Пенсионному Фонду Российской Федерации внесены в ЕГРЮЛ 01.01.2023, правопреемство в материальных правоотношениях в силу указанных норм считается наступившим, в связи с чем, заявление Фонда о процессуальной замене подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Калининградская область с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно государственным учреждением - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Российские железные дороги" в лице Калининградской железной дороги - Филиал ОАО "РЖД" (далее - Филиал РЖД) в адрес регионального отделения электронными реестрами представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности сотруднику Азаренко Вере Евгеньевне (СНИЛС 010-978-765-66) по листкам нетрудоспособности N N 999000271644, 999010083571, 999020273070, 999030087334, 999040093854, 999040440945, 999040736031, 999040951758, 999041129674, 999042079113, 999042368469, 999042941411, 999043043907, 999043481214.

На основании представленных Обществом сведений, Фондом в 2020 году произведено назначение пособия по временной нетрудоспособности Азаренко В.Е. в сумме 224 749,72 руб., выплата которого, подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

В дальнейшем Фондом в соответствии с представленными Обществом 01.02.2021 электронными реестрами уточненных сведений о среднем заработке, выявлен факт переплаты пособия по временной нетрудоспособности Азаренко В.Е. в сумме 98 322,51 руб. (85 540,51 руб. - сумма, подлежащая выплате застрахованному лицу и 12 782 руб. - сумма НДФЛ, подлежащая удержанию в соответствии с гл. 23 Налоговым кодексом РФ (далее - НК РФ)).

Письмом от 05.07.2021 Фонд потребовал от Общества возвратить излишне выплаченную сумму пособия.

Оставление Обществом данного требования без удовлетворения, послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, установив, что перечисление Фондом спорной суммы пособия явилось следствием предоставления Обществом неполных (недостоверных) сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности сотруднику Общества Азаренко В.Е., удовлетворил иск о взыскании ущерба в полном объеме.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела, в результате предоставления Обществом недостоверных сведений, Фонд назначил и выплатил Азаренко В.Е. пособие в неверном завышенном размере. Данное обстоятельство Обществом не оспаривается.

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения).

Указанные расходы по смыслу указанной нормы права являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

По правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Оценив доказательства в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования, Закона N 255-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", Положения N 294, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии совокупности условий для применения к Обществу гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, понесенных Фондом по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ, пункта 16 Положения и исходил из доказанности причинно-следственной связи между причиненными убытками и неправомерными действиями Общества по предоставлению недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Азаренко В.Е.

Довод Общества о возврате соответствующих ошибочно выплаченных сумм третьим лицом - Азаренко В.Е., рассмотрен судом первой инстанции и обоснованно отклонен.

Как правомерно указал суд первой инстанции, исходя из положений пункта 16 Положения, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае страхователем обязанность по возврату Фонду излишне перечисленных Азаренко В.Е. денежных средств (пособий), не исполнена.

При этом, материалами дела подтверждается, что денежные средства в размере 12 782 руб. возвращены Фондом на счет Азаренко В.Е.

Исполнение обязанности по возврату Фонду излишне выплаченных пособий третьим лицом вместо страхователя действующим законодательством не предусмотрено.

Общество в апелляционной жалобе сослалось на то, что Фонд нарушил действующий порядок о взыскании при выявленном нарушении законодательства об обязательном страховании, поскольку решение в соответствии с положениями пункта 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ не выносил.

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 этого Закона страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В силу части 4 статьи 4.6 упомянутого Закона при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В силу части 4 указанной статьи в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

В рамках реализации пилотного проекта (Положение N 294) выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщику предоставлено право проверять достоверность сведений.

Согласно пункту 17 Положения N 294 контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы фонда в установленном порядке.

В рассматриваемом случае указанные апеллянтом нормы неприменимы, поскольку выплата производилась фондом на основании Положения N 294 напрямую работнику Общества.

Возможность взыскания необоснованно выплаченных сумм со страхователя закреплена в пункте 16 упомянутого Положения.

Доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 48, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство, заменить государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.10.2022 по делу N А21-3785/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская М.Г. Титова