Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2023 г. N 16АП-4840/22 по делу N А20-1943/2022

г. Ессентуки

7 февраля 2023 г.

Дело N А20-1943/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31.01.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.02.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Счетчикова А.В., судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чубарь А.Е., при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" - Бароковой И.У. (доверенность от 07.12.2022), представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева с. Булунгу" Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики - Бакова А.З. (доверенность N 1), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева с. Булунгу" Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2022 по делу N А20-1943/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" (далее - ответчик, общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева с. Булунгу" Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - ответчик, учреждение) о взыскании 2 195 353,45 руб. задолженности по оплате поставленного газа за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 и январь 2022; 129 936,94 руб. пени (с учетом уточнения от 23.08.2022).

До рассмотрения спора по существу, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от истца в суд поступили уточненные исковые требования, в которых истец просил взыскать с ответчика 2 195 353,45 руб. задолженности по оплате поставленного газа за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 и январь 2022; 121 815,88 руб. пени за период с 11.11.2021 по 31.03.2022, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 34 586 руб.

Решением суда от 07.11.2022 исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 2 195 353,45 руб. задолженности по оплате поставленного газа за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 и январь 2022; 121 815,88 руб. пени за период с 11.11.2021 по 31.03.2022 и 34 586 руб. расходов по оплате государственной пошлины. Суд исходил из того, что при проверке поставщиком средств измерения газа потребителя выявлены нарушения, которые влекут неисправность узлов учета газа (отсутствует электронный корректор) и недостоверный учет газа.

Учреждение не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

В судебном заседании представители сторон озвучили правовую позицию по рассматриваемой жалобе, одновременно дали суду пояснения по обстоятельствам спора, ответили на вопросы суда. Представитель истца в судебном заседании пояснил, что ответчиком

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 29.01.2021 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен муниципальный контракт на поставку газа N 15-6-07-2739/22, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2021 по 31.12.2021 газ, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать стоимость газа (далее - контракт).

30.11.2021 проведена проверка узла учета газа на объекте газоснабжения ответчика, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, с. Булунгу, ул. К.Ш. Кулиева, д. 38, в результате которой выявлена неисправность счетчика газа СГ16М-100 зав. N 2115380 (отсутствует электронный корректор).

По данному факту составлен акт проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа N 39109 от 30.11.2021. Указанный акт подписан представителем общества. В акте имеется отметка об отказе от подписи директора учреждения Мизиева А.Х.

30.11.2021 инженером по УГ 1-й категории Теуважуковым З.Х. составлен акт об отказе от подписи, который составлен в присутствии директора учреждения Мизиева А.Х., согласно которому абонент "МКОУ СОШ с. Булунгу, ул. К.Ш. Кулиева, д. 38, отказался от подписи акта проверки состояния и применения средств измерения узла учета газа, без объяснения причин.

Указанный акт подписан только представителем общества.

В связи с тем, что данное нарушение не было устранено, были составлены акты проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа N 39097 от 30.12.2021, N 39093 от 31.01.2021. Согласно данным актам также выявлена неисправность счетчика газа СГ16М-100 зав. N 2115380 (отсутствует электронный корректор).

Во исполнение условий договора ответчику в октябре, ноябре, декабре 2021, январе 2022 поставлялся природный газ. В соответствии с пунктом 5.6.2 договора, Должник принял на себя обязательство в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, производить полный расчет за поставленный газ.

Для оплаты поставленного газа общество выставило счет-фактуры от 31.10.2021 N 54618, от 30.11.2021 N 61647, от 31.12.2021 N 69573 и от 31.01.2022 N 15-143 на общую сумму 2 195 353,45 руб.

28.02.2022 истцом в адрес ответчика направлено предарбитражное предупреждение N 14/556-АХ с требованием, погасить образовавшуюся задолженность, оставление которой без удовлетворения явилось основанием для обращения общества с иском в суд.

Рассматривая спор, суд применил нормы статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее по тексту - Правила поставки газа), и Правила учета газа, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 N 961 (далее по тексту - Правила учета газа).

В пунктах 22 и 23 Правил поставки газа и пункте 3.9 Правил учета газа определено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Пунктами 24 и 25 Правил поставки газа предусмотрено, что монтаж, эксплуатация и поверка средств измерений производятся в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений.

Согласно пункту 2.10 Правил учета газа при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

На основании пункта 2.2 Правил учета газа при отсутствии узлов учета у потребителя газа, их неисправности, отсутствии действующего поверительного клейма на узле количество поданного газа определяется по проектной мощности установок исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что узел учета газа ответчика не оборудован корректором для обработки результатов измерений, то есть основным средством измерения. Установив факт несоответствия узла учета газа ответчика метрологическим и техническим требованиям, предъявляемым к средствам измерений, суд пришел к выводу о правомерности определения истцом объема поставленного в спорный период газа расчетным способом по проектной мощности газоиспользующего оборудования, поскольку показания узлов учета газа не могут быть признаны достоверными.

Отклоняя доводы жалобы, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Согласно пункту 4.1 количество поставляемого газа (объем) определяется по средствам измерений и (или) технических систем, устройств с измерительными функциями, применяемых для учета газа в сферах государственного регулирования поставщика, установленного у Покупателя, в случае их исправности и соответствии требованиям действующих нормативных документов.

В пункте 4.3 контракта на поставку газа N 15-6-07-2739/21 стороны предусмотрели, что количества газа (объема) производится по средствам измерений, указанным в техническом соглашении, подписанном Сторонами (Приложение N 4), в соответствии с требованиями "Правил учета газа", "Правил поставки газа в Российской Федерации", ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ Р 8.611-2013, ФР 1.29.2007.03880, ГОСТ, ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ Р 8.899-2015 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-3-2015, с учетом ГОСТ 8.741-2011, ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995), ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715:1997).

При неисправности или отсутствии узлов учета газа Поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по средствам измерений Покупателя. При выявлении факта несанкционированного подключения или вмешательства в конструкцию средств измерений узлов учета газа, при отсутствии либо неисправности средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных Поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узлов учета газа, на вводных задвижках, несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, непредставлении Покупателем данных о расходе газа за отчетный период (показания счетчиков, и распечаток архивов электронного корректора и т.д.), а также при не допуске представителей Поставщика к газопотребляющему оборудованию и к узлу учета газа, количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерений, либо иными методами. При определении объема потребленного газа иным методом по соглашению сторон заключается дополнительное соглашение к Контракту (абзац 2 пункта 4.1 контракта).

Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние этих приборов, при котором они не соответствуют хотя одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма (абзац 3 пункта 4.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.2 Правил учета газа учет добытого природного газа проводится для стандартных условий независимо от теплотворной способности газа и других параметров, определяющих качественные характеристики природного газа.

Приведение газа к стандартным условиям осуществляется посредством корректора объема газа, входящего в конструкцию узла учета газа. Под корректором объема газа понимается функционально объединенная совокупность средств измерительной техники, которая измеряет все или некоторые параметры состояния газа (давление и температуру), преобразовывает выходные сигналы счетчика газа и вычисляет объем газа при стандартных условиях.

Отсутствие корректора в составе узла учета газа не соответствует требованиям ГОСТ Р 8.740-2011, квалифицируется в соответствии с пунктом 4.1 контракта, как его неисправность и является основанием для расчета объема потребленного газа по максимальной проектной мощности газоиспользующего оборудования.

В соответствии с пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 8.740-2011 корректор объема газа относится к основным средствам измерения и является обязательным.

Корректор - средство измерительной техники, которое преобразовывает выходные сигналы счетчика газа, измерительных преобразователей температуры и/или давления и вычисляет объем газа, приведенный к стандартным условиям (п. 3.3.1. ГОСТ 8.740-2011).

Следовательно, корректор является составной частью узла учета газа, который непосредственно выполняет функции по расчету фактического объема газа, подлежащего оплате потребителем. При выходе из строя или отсутствии корректора узел учета не определяет количественные значения объема газа по температуре и давлению в стандартных условиях, а также не осуществляет регистрацию и расчет его количественных показателей, что нарушает пункт 9.1.3 ГОСТ Р 8.740-2011.

Таким образом, в связи с отсутствием электронного корректора, входящего в состав узла учета, являющегося основным средством измерения, узел учета не определяет количественные значения объема газа по температуре и давлению в стандартных условиях, а также не осуществляет регистрацию и расчет его количественных показателей, что нарушает ГОСТ Р 8.740-2011.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 8.740-2011 узел учета газа учреждения не оборудован корректором (вычислителем) для обработки результатов измерений, то есть основным средством измерения, и в полной мере не определяет количественные значения объема газа.

Проводимой поставщиком газа проверкой установлено, что отбор газа по точке поставки учреждения осуществлялся с использованием котлов КВа-0,25 (с горелками ГБГ 16/32) 3 шт., опломбированный пломбой N 46779773.

При этом учреждение не оспаривает составленные акты и максимальный часовой расход газа газоиспользующим оборудованием КВа-0,25 (с горелками ГБГ 16/32), примененный обществом в расчете.

Поскольку актами проверок от 30.11.2021, от 30.12.2021, от 31.01.2022 подтверждена неисправность контрольно-измерительного прибора (отсутствие корректора), судебная коллегия приходит к выводу о том, что общество обоснованно произвело начисление количества потребленного газа по пункту 4.1 договора по максимальной проектной мощности газопотребляющих установок исходя из 24 часов работы их в сутки за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 и январь 2022 с выставлением истцу на оплату соответствующих счетов-фактур.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Пунктом 4.3 контракта на поставку газа стороны установили, что определение количества газа (объема) производится по средствам измерений в соответствии с требованиями "Правил учета газа", "Правил поставки газа в Российской Федерации", ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ Р 8.611-2013, ФР 1.29.2007.03880, ГОСТ, ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ Р 8.899-2015 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-3-2015, с учетом ГОСТ 8.741-2011, ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995), ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715:1997).

За единицу объема принимается 1 м3 газа при стандартных условиях: температура 20°С, давление 101,325 кПа (760 мм рт.ст). При измерении расхода газа посредством автоматизированного вычислителя любого типа (далее - корректор) покупатель предоставляет поставщику архивные данные об измеренных параметрах газа, а также нештатных ситуациях, полученных с корректора за текущий отчетный период. Данные предоставляются не позднее 11 часов первого числа месяца, следующего за отчетным на бумажном носителе или в электронном виде.

Таким образом, потребитель не мог не знать о необходимости установки и эксплуатации средств измерений в соответствии с вышеуказанными ГОСТами.

Вместе с тем, общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" является гарантирующим поставщиком газа на территории Кабардино-Балкарской Республики, поэтому обязано в соответствии с нормами права или добровольно принятыми обязательствами заключить договор поставки газа с любым обратившимся к нему потребителем, либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя газа и желающим приобрести газ.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 121 815,88 руб. за период с 11.11.2021 по 31.03.2022.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с абзацем 2 статьи 25 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ от 31.03.1999 в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Поскольку ответчик не исполнил свои обязательства по оплате стоимости газа, требование о взыскании неустойки заявлено обоснованно.

Разделом 5 контракта от стороны согласовали цену и порядок расчетов.

В соответствии с пунктом 5.6.2 контракта покупатель обязуется до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки производить оплату поставленного газа.

Как разъяснено Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (раздел "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике", ответ на вопрос N 3), по смыслу указанной нормы при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения (дата резолютивной части решения 01.11.2022).

Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

В соответствии с Указаниями Банка России от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России" с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Расчет неустойки представлен только истцом и не оспорен ответчиком путем представления контррасчета. Расчет произведен истцом в соответствии с условиями контракта и требованиями закона, проверен судом и признан правильным.

При таких обстоятельствах, поскольку факт просрочки исполнения ответчиком обязательств по своевременной оплате полученного ресурса установлен судом и подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании неустойки обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном размере.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой приведенных доводов и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения.

С учетом установленных обстоятельств, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2022 по делу N А20-1943/2022 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена при подаче жалобы в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2022 по делу N А20-1943/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.В. Счетчиков

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов