Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2023 г. N 01АП-8707/22 по делу N А43-1766/2021

г. Владимир

02 февраля 2023 г.

Дело N А43-1766/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Новиковой Е.А., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2022 по делу N А43-1766/2021, по иску публичного акционерного общества " Россети Центр и Приволжье " (ИНН: 5260200603; ОГРН: 1075260020043) к Администрации Кстовского муниципального района (ИНН: 5250000838, ОГРН: 1025201992287), акционерному обществу "Верхне-Волжская энергетическая компания" (ИНН: 5261056945) третье лицо: публичное акционерное общество "ТНС энерго НН" (ИНН: 5260148520; ОГРН: 1055238038316) о взыскании 9 059 761 руб. 61 коп.

при участии представителей от сторон:

от истца - представитель не явился, извещен;

от акционерного общества "Верхне-Волжская энергетическая компания" - Архипова А.С., по доверенности от 10.02.2022 N ЭК-01 сроком действия один год, представлен диплом ВСГ 0631792 от 04.07.2007, справка о заключении брака N 954;

от администрации Кстовского муниципального района - представитель не явился, извещен;

от третьего лица - представитель не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" (далее - ПАО "Россети Центр и Приволжье", Сетевая Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением: - к Администрации Кстовского муниципального района (далее - Администрация) о взыскании 214 072 руб. 87 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии в период с 01.01.2018 по 09.01.2018, 206 992 руб. неустойки за несвоевременную оплату услуг за период с 21.02.2018 по 23.09.2022 и далее по день фактической оплаты; - к АО "Верхне-Волжская энергетическая компания" (далее - АО "ВВЭК", Общество) о взыскании 5 534 830 руб. 14 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии в период с 10.01.2018 по 31.12.2018, 3 103 866 руб. 60 коп. неустойки за несвоевременную оплату услуг за период с 21.02.2018 по 16.08.2021 и далее по день фактической оплаты (с учетом уточнений иска в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 18.10.2022 Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с Администрации в пользу ПАО "Россети Центр и Приволжье" 214 072 руб. 87 коп. долга, 185 255 руб. 37 коп. неустойки, неустойку с 01.10.2022 по день фактической оплаты долга, начисленную на основании пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, а также 3 010 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований к Администрации отказал.

Отказал ПАО "Россети Центр и Приволжье" в удовлетворении исковых требований к АО "Верхне-Волжская энергетическая компания".

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа в удовлетворении требований к АО "Верхне-Волжская энергетическая компания".

Оспаривая принятый судебный акт, заявитель считает, что судом были неверно применены положения статьи 129 Основных положений N 442.

Апеллянт полагает, что объективным критерием квалификации лица в качестве иного владельца объектов электросетевого хозяйства или сетевой организации является - включение или невключение затрат на содержание указанного объекта в НВВ регулируемой организации. Пояснил, что поскольку объекты, в которых возникли потери, не были включены в тариф в спорный период, у АО "ВВЭК" в силу статьи 129 Основных положений N 442 возникает обязанность по оплате потерь электрической энергии с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

АО "Верхне-Волжская энергетическая компания" направило отзыв на апелляционную жалобу.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует арбитражному суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей от истца, третьего лица и Администрации надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, ПАО "Россети Центр и Приволжье" является сетевой организацией (котлодержателем), оказывающей услуги по передаче электрической энергии через собственные объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие сетевой организации либо на праве собственности или на ином законном основании. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями.

ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Нижегородской области. Общество осуществляет деятельность по снабжению электрической энергией (мощностью) юридических и физических лиц.

В процессе транспортировки электрической энергии по электрическим сетям в силу технологических процессов возникают нормативные потери и сверхнормативные потери электрической энергии, которые входят в состав фактических потерь. Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (п. 50 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии РФ", утвержденных постановлением правительства РФ от 27.12.2004 N861).

В результате проведенной филиалом "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (в настоящее время - ПАО "Россети Центр и Приволжье") работы по проверке подключенных к электрическим сетям точек поставки (спорных объектов электросетевого хозяйства) было установлено, что через расположенные в Кстовском районе объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие Администрации в январе 2018 года осуществлялся прием и последующая передача электрической энергии потребителям ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" (физическим и юридическим лицам в Кстовском районе Нижегородской области.

Объекты электросетевого хозяйства до 09.01.2018 (включительно) относились к муниципальной собственности Кстовского муниципального района.

Услуги оказаны истцом в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками.

Согласно расчету истца задолженность по оплате услуг по передаче электроэнергии в объеме фактических потерь, возникших в указанных объектах электросетевого хозяйства, с учетом периодов владения, составляет:

- 214 072 руб. 87 коп. задолженность Администрации за период с 01.01.2018 - по 09.01.2018 (включительно).

- 5 534 830 руб. 14 коп. - задолженность АО "ВВЭК" за период с 10.01.2018 - по 31.12.2018.

Наличие указанной задолженности явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Законом об электроэнергетике определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32); Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти предоставлено право устанавливать методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях (пункт 2 статьи 21).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26, пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике и пункте 4 Основных положений N 442 определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электрической энергии, неучтенную в ценах на электрическую энергию, - сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Эти лица оплачивают потери электрической энергии в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона об электроэнергетике величина фактических потерь электрической энергии оплачивается сетевыми организациями - субъектами розничных рынков, в сетях которых указанные потери возникли в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.

Согласно пункту 128 Основных положений N 442 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 N 810, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III данного документа.

В силу пункта 129 Основных положений N 442 в редакции, действовавшей до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 N 810, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X данного документа для сетевых организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 N 810 редакция пункта 129 Основных положений N 442 изменена и предусматривает, что потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, пункт 129 Основных положений N 442 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 N 810 устанавливает обязанность иных владельцев объектов электросетевого хозяйства оплачивать потери электрической энергии с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. Начало действия изменений установлено с 01.08.2017.

Согласно пункту 130 Основных положений N 442 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 N 810 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В силу абзаца 7 статьи 96 Основных положений N 442 в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и используются гарантирующим поставщиком в отношении объемов покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации.

Таким образом, в зависимости от того, является ли лицо, обязанное оплачивать величину потерь электрической энергии, сетевой организацией либо иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, подлежат применению различные цены: с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии - для иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, и без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии - для сетевых организаций.

Буквальное содержание указанных норм и заложенный в них экономический смысл не обуславливают, что сетевая организация не является таковой при осуществлении своей деятельности в отношении тех объектов, услуги по передаче электроэнергии по которым не оплачиваются по установленному тарифу, ввиду не включения данных объектов в расчет тарифа на текущий период.

Невозможность получения АО "ВВЭК" платы за услуги по передаче в 2018 году электроэнергии по спорным объектам обусловлена не отсутствием у ответчика статуса сетевой организации, а тем, что в составе единого (котлового) тарифа в тот же период не учтена плата с учетом расходов на содержание спорных объектов. АО "ВВЭК" как сетевая организация в отношении указанных объектов несет те же права и обязанности, которые установлены для сетевых организаций, например, связанные с технологическим присоединением в соответствии со статьей 26 Закона об электроэнергетике, разделом II Правил N 861. Данные объекты, как и другие, учитываемые в тот же период при установлении тарифа на услуги по передаче электроэнергии, используются сетевой организацией для передачи электроэнергии, а не для собственных хозяйственных нужд.

Отнесение ответчика в отношении спорных объектов к иным владельцам и распространение на него данного пункта приведет к тому, что являясь сетевой организацией, не имея возможности получать плату за услуги по передаче электроэнергии до включения объектов в тариф, фактически обеспечивая передачу электроэнергии, сетевая организация должна будет оплачивать потери с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии как она оплачивала бы, приобретая электроэнергию для собственных нужд.

На основании вышеизложенного суд пришел к верному выводу о том, что АО "ВВЭК", исходя из определения понятия "сетевая организация", содержащегося в пункте 2 Правил N 861, соответствует статусу сетевой организации: владеет на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии; включено в перечень территориальных сетевых организаций (Решение РСТ Нижегородской области от 19.12.2014 N 60/142).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оплата электрической энергии в целях компенсации потерь в электросетях общества "ЧЭК" должна осуществляться в порядке, предусмотренном абзацем 8 пункта 96 и пунктом 128 Основных положений N 442, то есть по цене, установленной для сетевой организации без учета тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Вопреки доводам ПАО "Россети Центр и Приволжье" суд правомерно исходил из того, что статус сетевой организации не утрачивается с приобретением новых сетей (объектов электросетевого хозяйства) и не может учитываться выборочно в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, правовые основания для дифференциации цены в расчете стоимости потерь в зависимости от указанных обстоятельств отсутствуют.

Учитывая, что АО "ВВЭК" в заявленный период несла в отношении спорных объектов электросетевого хозяйства права и обязанности сетевой организации, у нее отсутствует обязанность по оплате потерь электрической энергии с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал ПАО "Россети Центр и Приволжье" в удовлетворении иска к АО "Верхне-Волжская энергетическая компания.

С учетом изложенного оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Таким образом, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований истца, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2022 по делу N А43-1766/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.А. Богунова

Судьи

Е.А. Новикова Е.Н. Фединская