Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2023 г. N 04АП-5694/22 по делу N А10-2225/2022

г. Чита

09 февраля 2023 г.

Дело N А10-2225/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Луценко О. А., Будаевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лю-фа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 сентября 2022 года по делу N А10-2225/2022 по иску Комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации города Улан-Удэ (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176) к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889) о взыскании неустойки по договору аренды от 13.04.2015 N 48,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 14" (далее - ответчик, общество, ПАО "ТГК N 14) о взыскании 127 415 рублей 31 копейки, в том числе 111 229 рублей 55 копеек - долга по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 48 от 13.04.2015 за период с 01.12.2021 по 31.01.2022, 16 185 рублей 76 копеек - неустойки за период с 11.05.2021 по 31.01.2022.

Истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 17 214 рублей 94 копейки, в том числе 16 660 рублей 71 копейку - долга по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 48 от 13.04.2015 за период с 01.12.2021 по 31.01.2022, 553 рубля 96 копеек - неустойку за период с 11.05.2021 по 31.01.2022, представил расчет задолженности

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 сентября 2022 года по делу N А10-2225/2022 иск удовлетворен частично. Взыскано с публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14 в пользу Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ 16 660 рублей 71 копейку - основного долга, 404 рубля 01 копейка - неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано. Взыскано с публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" в доход федерального бюджета 2000 рублей - государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 сентября 2022 года по делу N А10-2225/2022 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что при изменении кадастровой стоимости земельного участка, процент уровня инфляции на следующий расчетный год не применяется на основании пункта 7 Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.01.2015 N 37.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 08.11.2022.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 февраля 2023 года в составе суда, рассматривающего дело, в соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Сидоренко В. А. на судью Будаеву Е. А.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между комитетом (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 14" (арендатор) (впоследствии ПАО "ТГК-14") подписан договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 48 от 13.04.2015, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду участок из категории земель - земли населенных пунктов, по адресу: г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, ул. Трактовая, д. 26, площадью 261 610 кв. м. на срок с 13.04.2015 по 12.04.2025.

Границы арендуемого участка указаны на прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1.2 договора).

Участок предоставляется для размещения зданий и сооружений ТЭЦ-1 (пункт 1.3 договора N 48 от 13.04.2015).

Размер арендной платы, порядок ее внесения согласованы в разделе 2 договора.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 договора арендная плата исчисляется с 13.04.2015. Размер арендного платежа, выплачиваемого арендатором, составляет 1 820 805 рублей 60 копеек в год, в том числе ежемесячно - 151 733 рубля 80 копеек. Оплата производится ежемесячно не позднее 10 числа каждого месяца.

Как следует из пункта 2.5 договора арендная плата за землю (АП) рассчитывается по формуле:

АП = КСз.у. х S x K(%) = с 13.04.2015: 435 х 261 610 х 1,6% = 1 820 805 рублей 60 копеек, где КСз.у. - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (03:24:023201:1434) - 435 рублей,

S - площадь арендуемого земельного участка (261 610 кв. м),

К(%) - коэффициент от кадастровой стоимости (1,6%).

Согласно пункту 2.8 договора стороны считают размер арендной платы измененным со дня опубликования актов органов государственной власти или органов местного самоуправления об изменении порядка расчета арендной платы и об изменении коэффициента кадастровой стоимости земельного участка.

Указанный земельный участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 13.04.2015 (л. д. 12).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами настоящего спора, договор аренды N 48 от 13.04.2015 заключен в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено.

Комитетом в адрес общества направлено предупреждение N 1-188 от 13.09.2021 с требованием в срок до 13.09.2021 погасить задолженность и неустойку (л. д. 8). Предупреждение получено обществом 13.09.2021, что подтверждается отметкой о получении.

Неисполнение обществом данного требования комитета в добровольном порядке послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Проанализировав условия договора N 48 от 13.04.2015 суд первой инстанции установил, что по своей правовой природе он является договором аренды земельного участка, в связи с чем, правоотношения сторон в рассматриваемом споре регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, применительно к договору аренды существенными являются условия о предмете аренды, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Судом также установлено, что сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьей 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, договор согласно правилам статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации является заключенным.

Факт передачи земельного участка в аренду по договору N 48 от 13.04.2015 обществу подтверждается актом приема-передачи от 13.05.2015.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Как следует из пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как правильно установлено судом первой инстанции, размер арендной платы является регулируемым и определяется на основании норм действующего законодательства, в частности, пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Бурятия, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.01.2015 N 37, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" (далее - Приказ Минэкономразвития N 347).

Истцом размер арендной платы, с учетом протокола разногласий к договору N 48 от 13.04.2015, определен исходя из предельных ставок арендной платы, утвержденных Приказом Минэкономразвития N 347.

В пункте 3 приложения к Приказу Минэкономразвития N 347 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Республике Бурятия, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, определена в размере 3 рубля 60 копеек за 1 кв. м.

Таким образом, арендная плата рассчитана по формуле:

АП = S x K, с 13.04.2015: 261 610 кв. м х 3 рубля 60 копеек = 941 796 рублей в год, 78 483 рубля в месяц.

S - площадь арендуемого земельного участка (261 610 кв. м),

К - коэффициент равный 3 рубля 60 копеек за 1 кв. м.

По расчету истца задолженность ответчика по договору N 48 от 13.04.2015 за период с 01.12.2021 по 31.01.2022, составляет 16 660 рублей 98 копеек.

Судом первой инстанции расчет истца проверен, признан соответствующим положениям указанных законодательных актов, арифметически верным согласно расчету.

Таким образом, заявленные требования о взыскании задолженности в размере 16 660 рублей 71 копейка, являются правомерными и обоснованными.

Довод ответчика о том, что истцом при расчете задолженности применен неверный алгоритм изменения уровня инфляции, заявленный также в апелляционной жалобе, рассмотрен и правомерно отклонен судом первой инстанции в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Постановление Правительства РФ N 582).

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ N 582 установлено, что до утверждения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ставок арендной платы, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления, арендная плата в отношении земельных участков, указанных в пункте 5 Правил, определяется в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ N 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение указанных условий. В этом случае предусмотренное абзацем первым настоящего пункта положение об изменении арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не применяется.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития N 347:

- утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 1),

- установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 2).

- установлено, что предельные ставки арендной платы, установленные пунктом 2 настоящего приказа, изменяются согласно пункту 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 582 (пункт 3).

Как следует из материалов дела, размер арендной платы по настоящему договору, с учетом протокола разногласий к договору N 48 от 13.04.2015, определен исходя из предельных ставок арендной платы, утвержденных Приказом Минэкономразвития N 347 т.е. в соответствии с пунктом 2 Приказом Минэкономразвития N 347.

На основании изложенных нормативных положений, а именно пункта 8 Постановления Правительства РФ N 582, пункта 3 Приказа Минэкономразвития N 347 истец обоснованно изменил арендную плату на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Суд первой инстанции также верно указал, что в рамках рассматриваемых обязательственных отношений факт изменения кадастровой стоимости в 2021 году не влечет применения правила, изложенного в абзаце 2 пункта 8 Постановления Правительства РФ N 582, поскольку с момента заключения договора и до 31.01.2022 арендная плата определяется, исходя из предельной ставки арендной платы, и оснований для определения арендной платы на оснований ставки 1,6 % от кадастровой стоимости в указанный период судом не установлено.

Относительно требования истца о взыскании неустойки, судом установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно пункту 4.2 договора N 48 от 13.04.2015 в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные настоящим договором, арендатор оплачивает пени в размере 0,1 % от суммы задолженности по арендной плате за каждый календарный день просрочки. Таким образом, письменная форма соглашения о неустойке соблюдена.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, арендная плата по договору N 48 от 13.04.2015 вносилась с просрочками, в связи с чем, истцом начислена неустойка, с учетом принятого уточнения, за период с 11.05.2021 по 31.01.2022 в размере 553 рублей 96 копеек.

Проверив произведенный истцом расчет неустойки, суд первой инстанции признал его неверным, учитывая условие пункта 2.3 договора N 48 от 13.04.2015, положения статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также заявленный истцом период с 11.05.2021 по 31.01.2022.

Судом произведен расчет неустойки, согласно которому неустойка за период с 11.05.2021 по 31.01.2022 составила 404 рублей 01 копейки.

Приведенный расчет является верным, ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается.

Таким образом, требование о взыскании неустойки обоснованно удовлетворено судом частично, в размере 404 рублей 01 копейки.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 сентября 2022 года по делу N А10-2225/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Ломако

Судьи

Е.А.Будаева О.А.Луценко