Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2023 г. N 15АП-43/23 по делу N А01-2778/2022

город Ростов-на-Дону

08 февраля 2023 г.

дело N А01-2778/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Матвейчук А.Д.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель Мурашова Н.В. по доверенности от 01.04.2022, паспорт;

от ответчика - представитель не явился, извещен

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АНО дополнительного профессионального образования "Учебный авиационный центр "ЮГ-АВИА" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.12.2022 по делу N А01-2778/2022,

по иску АНО дополнительного профессионального образования "Учебный

авиационный центр "ЮГ-АВИА"

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

при участии третьих лиц: Общероссийская общественно-государственная

организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"; Учреждение дополнительного профессионального образования "Краснодарский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"

об обязании передать в собственность и произвести государственную регистрацию перехода права,

УСТАНОВИЛ:

автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Учебный авиационный центр "Юг-АВИА" (далее - истец, АНО ДПО "УАЦ "Юг-АВИА") обратилась в суд к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - ответчик, МТУ Росимущества) об обязании передать в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:21 и произвести государственную регистрацию перехода права.

Исковое заявление мотивировано тем, что спорный земельный участок используется правообладателем (Общероссийской общественно-государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - далее ДОСААФ России) не по целевому назначению, что должно повлечь прекращение его права постоянного (бессрочного) пользования им и возбуждение процедуры предоставления указанного земельного участка истцу на праве собственности в порядке статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 25.10.2022 к участию в деле привлечены третьи лица: общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" и учреждение дополнительного образования "Краснодарский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ России.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.12.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой и просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы истец указал, что предоставляет услуги по дополнительному профессиональному образованию, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, поэтому в порядке статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на получение спорного земельного участка в собственность. Третьими лицами данный земельный участок не используется по целевому назначению.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

Посредством электронной подачи документов через систему "Мой арбитр" от ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания путем использования системы веб-конференции, которое было рассмотрено и удовлетворено судом протокольным определением.

Судом обеспечено техническое подключение с использованием системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 153.2 АПК РФ.

Однако представитель ответчика Ладыженко О.С., ходатайство которой об участии в судебном заседании в режиме веб-конференции удовлетворено судом, в назначенное время не подключилась к данной системе. Наличие технических сбоев в работе системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) не установлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил принять новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению на основании нижеследующего.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, полученной ответчиком посредством межведомственного информационного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:21, предоставлен ОСТО "Россия" на основании Государственного акта от 01.01.1995 РА-2 N 001171 в постоянное (бессрочное) пользование.

Решением от 17.12.2009 IX Внеочередного (преобразовательного) Съезда РОСТО (ДОСААФ), I съезда ДОСААФ России, организация "ДОСААФ России" создана путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником РОСТО на территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

Выполняя публичные функции по земельному контролю, МТУ Росимущество обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к учреждению дополнительного профессионального образования "Краснодарский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" о признании прекращенным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 01:05:3116004:21, на основании Государственного акта РА-2 N 001171. По указанному иску возбуждено производство N А01-2482/2022.

Письмом от 24.05.2022 N 11 истец обратился к МТУ Росимущество с просьбой о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.

В ответ на данное обращение, письмом от 24.06.2022 N 23-09/13119 заявителю отказано в предоставлении участка со ссылкой на невозможность идентификации объекта в отсутствие установленных границ испрашиваемого объекта.

Ссылаясь на ведение образовательной деятельности по подготовке спортсменов по самолетному спорту, техническим и военно-прикладным видам спорта, АНО ДПО "УАЦ "Юг-АВИА" обратилось в суд с требованием об обязании передать спорный участок в собственность без оплаты.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекс Российской Федерации.

Предусмотренный в указанной статье перечень оснований бесплатного предоставления таких земельных участков является исчерпывающим.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, кА который ссылается истец, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в федеральном законодательстве содержатся нормы, предусматривающие бесплатное предоставление земельных участков следующим категориям юридических лиц:

- общероссийским общественным организациям инвалидов и организациям, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов. В пункте 2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" предусмотрена норма о том, что земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие ЗК РФ в собственности данных общественных организаций, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно;

- организациям, деятельность которых связана с реализацией положений, Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" на основании пункта 9.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства на основании пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно установил отсутствие у истца соответствующего статуса, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Иным, не указанным выше категориям юридических лиц, земельные участки могут быть предоставлены в собственность в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Проанализировав региональное законодательство о земле и землепользовании, суд первой инстанции пришел к выводу, что в Республике Адыгея не предусматривается возможность предоставления в собственность бесплатно земель некоммерческим образовательным организациям. Данные выводы истцом не опровергнуты.

Кроме того, судом верно указано, претендуя на передачу в собственность спорного земельного участка, заявителем не учтено, что он предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование третьего лица, право которого на момент обращения, как в уполномоченный орган, так и в суд в установленном порядке не прекращено.

В силу пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.12.2022 по делу N А01-2778/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

П.В. Шапкин

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко