Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2023 г. N 15АП-22991/22 по делу N А53-32020/2022

город Ростов-на-Дону

07 февраля 2023 г.

дело N А53-32020/2022

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Пименов С.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2022 по делу N А53-32020/2022

по иску Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

к обществу с ограниченной ответственностью "МерАл" (ИНН 6128008251, ОГРН 1046128000819)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Мерал" (далее - Общество) финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.196 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-М за октябрь-ноябрь 2018, июль 2019, май-июнь 2021, декабрь 2021, по форме СВ-СТАЖ за 2017 года сумме 3 500 рублей.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьёй первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области в виде резолютивной части от 21.11.2022: с Общества взысканы штрафные санкции в размере 2500 руб. за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь- ноябрь 2018, май-июнь 2021 года, декабрь 2021 года. В удовлетворении остальной части требований Учреждения было отказано.

14.12.2022 Арбитражный суд Ростовской области изготовил мотивированное решение.

Решение мотивировано тем, что Общество самостоятельно обнаружило и исправило ошибки в сведениях по форме по форме СЗВМ за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год путём направления дополняющих форм, в связи с чем взыскание штрафных санкций за указанный период является незаконным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафных санкций в размере 1000 руб. за несвоевременное (недостоверное) представление сведений по форме СЗВ- М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по решениям Учреждения от 25.05.2020N 071S19200006345 и N 071S19200028755 от 29.12.2020.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение указывает, что Обществом нарушение не было устранено самостоятельно, уведомление об устранении ошибок было получено Обществом до даты представления дополняющей формы.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный апелляционным судом срок, Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьёй единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощённом производстве с особенностями, предусмотренными статьёй 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьёй единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учёте в Учреждении в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-028-001475.

Обществом по телекоммуникационным каналам связи в адрес Учреждения были представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь - ноябрь 2018, май 2020, июнь 2021 года, декабрь 2021 года представлены с нарушением срока, а именно:

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года были представлены 07.10.2020 года, в то время как должны были быть представлены до 15.12.2018 года;

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года были представлены 07.10.2020 года, в то время как должны были быть представлены до 15.11.2018 года;

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года были представлены 16.06.2020 года, в то время как должны были быть представлены до 15.06.2020 года;

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года были представлены 20.07.2021 года, в то время как должны были быть представлены до 15.07.2021 года;

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года были представлены 24.01.2022 года, в то время как должны были быть представлены до 15.01.2022 года.

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год были направлены ответчиком в Пенсионный фонд 28.02.2018 года и 01.08.2019 года соответственно.

В ходе проверки Учреждением установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь - ноябрь 2018, за июль 2019, май 2020, июнь 2021 года, декабрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год представлены Обществом по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

По результатам проверки контролирующим органом составлены акты от 02.11.2020 N 071S18200025639, от 02.11.2020 N 071S18200025642, от 18.06.2020 N 071S18200010994, от 17.08.2021 N 071S18210019663, от 02.02.2022 N 071S18220001990, от 19.03.2020 N 071S18200004315, от 19.11.2020 N 071S18200027463 и вынесены решения от 11.12.2020 года N 071S19200026918, от 11.12.2020 N 071S19200026920, от 30.07.2020 N 071S19200012912, от 17.09.2021 N 071S19210020188, от 18.03.2022 N 071S19220006797, от 25.05.2020 N 071S19200006345 и от 29.12.2020 N 071S19200028755 о применении финансовых санкций к страхователю в общем размере 3500 рублей.

Учреждение по вынесенным решениям направило Обществу требования N 071S01210000191 от 13.01.2021, N 071S01210000190 от 13.01.2021, N 071S01200017299 от 24.09.2020, N 071S01210017731 от 07.10.2021, N 071S01220008617 от 13.04.2022, N 071S01200007453 от 22.06.2020 N 071S01210003756 от 17.02.2021 об уплате сумм штрафных санкций. Обществом требования оставлены без исполнения.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьёй 1 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Так пунктом 2 названной статьи установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что представленные страхователем 31.10.2018 в адрес Учреждения сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год были направлены ответчиком в Пенсионный фонд 01.08.2019 года и 28.02.2018 года, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от N 27-ФЗ.

Указанные сведения обработаны и приняты Учреждением без каких-либо замечаний.

Ответчиком самостоятельно была обнаружена ошибка и 04.02.2020, 01.03.2018 в адрес Учреждения направлены дополняющие формы СЗВ-М за июль 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении застрахованных лиц.

Указанные сведения обработаны и приняты Учреждением также без каких-либо замечаний.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Диспозиция статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2 статьи 11, пунктом 2.2. статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчётный период по форме СЗВ-М.

В пункте 39 Инструкции N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения Учреждением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что исключает применение финансовых санкций.

Довод Учреждения о том, что по результатам проверки, представленных сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 и СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в адрес страховщика 06.10.2020 было направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц и ошибки не были устранены, апелляционным судом не принимается, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательства того, что Учреждение самостоятельно выявило нарушения Обществом при предоставлении ответчиком сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в материалы дела не представлены. Такие факты не зафиксированы ни в актах от 19.03.2020 года N 071S18200004315, от 19.11.2020 N 071S18200027463, ни в решениях от 25.05.2020 года N 071S19200006345, от 29.12.2020 N 071S19200028755.

Доказательства направления Обществу уведомления от 06.10.2020 об устранении нарушений, в материалы дела не представлены.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция N211н), в пункте 37 которой установлено, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем в ПФ России индивидуальных сведений осуществляется его территориальными органами в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. Страхователю направляется (вручается) уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях: ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России; их несоответствия формам и форматам, установленным ПФ России.

Такое уведомление может быть: 1) получено лично страховщиком под расписку; 2) направлено по почте заказным письмом (в данном случае датой вручения уведомления признается 6-й день, считая с даты отправления заказного письма); 3) передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в данном случае датой получения страхователем уведомления является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя).

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Именно дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных.

Уведомление должно содержать информацию об ошибках и (или) о несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России, о несоответствиях таких сведений формам и форматам, установленным ПФ России (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФ России о представлении соответствующих исправлений подает в этот орган уточненные индивидуальные сведения.

Следовательно, поскольку страхователем 04.02.2020 и 01.03.2018 в адрес Учреждения направлены дополняющие формы СЗВ-М за июль 2019 года и СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении застрахованных лиц в отсутствие уведомления управлением о наличии ошибок, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о самостоятельном обнаружении и исправлении Обществом ошибок в сведениях по форме СЗВ-М за июль 2019 года и СЗВ-СТАЖ за 2017 год путём направления дополняющих форм.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Учреждения о взыскании с Общества финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВМ за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 1 000 рублей судом первой инстанции правомерно отказано.

В части требования Учреждения о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 2500 руб. по решениям от 11.12.2020 N 071S19200026918, от 11.12.2020 N 071S19200026920, от 30.07.2020 N 071S19200012912, от 17.09.2021 N 071S19210020188, от 18.03.2022 N 071S19220006797, обоснованно удовлетворены судом первой инстанции, поскольку материалами дела доказан факт непредставления Обществом, в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь-ноябрь 2018, май-июнь 2021 года, декабрь 2021 года.

Поскольку судебный акт обжалован в части и суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2022 по делу N А53-32020/2022 в обжалуемой части является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы Учреждения, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии со статьёй 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Пенсионный фонд освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2022 по делу N А53-32020/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Судья

С.В. Пименов