Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2023 г. N 10АП-21657/22 по делу N А41-1577/2022

г. Москва

10 февраля 2023 г.

Дело N А41-1577/22

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ТСН товарищества собственников жилья многоквартирного дома "О'Пушкино-7" - Славин Д.А. по доверенности от 01.03.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - ГУ МО "ГЖИ МО" - Михайлов Е.В. по доверенности от 11.04.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица по делу - ООО "УК "Заботливая" - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - МБУ "Жилищно-эксплуатационное управление "Пушкино" - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - АО "Мособлгаз" - извещено, представитель не явился.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости товарищества собственников жилья многоквартирного дома "О'Пушкино-7" на решение Арбитражного суда Московской области от 09.09.2022 по делу N А41-1577/22 по заявлению ТСН товарищества собственников жилья многоквартирного дома "О'Пушкино-7" к ГУ МО "ГЖИ МО" об оспаривании решения и бездействия и об обязании устранить допущенные нарушения, третьи лица: ООО "УК "Заботливая", МБУ "Жилищно-эксплуатационное управление "Пушкино", АО "Мособлгаз"

УСТАНОВИЛ:

ТСН ТСЖ МКД "О'Пушкино-7" (далее - заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, административный орган),

о признании решения N Р001-6953423897-49184315 от 01.10.2021 в части отказа во внесении изменений в реестр лицензий Московской области незаконным, обязав внести изменения в реестр лицензий Московской области, исключив из указанного реестра сведения о договоре управления многоквартирным домом по адресу: 141202, Московской области, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 4, заключенного с ООО "УК "Заботливая", с даты внесения в реестр указанных сведений - 01.01.2021 и разместить в ГИС ЖКХ и АИС ГЖИ достоверные сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: 141202, Московской области, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 4 в период с 01.01.2021 г. по 13.08.2021 года ТСН "ТСЖ ОПушкино-4", а с 13.08.2021 года по настоящее время его правопреемника - ТСН ТСЖ МКД "О'Пушкино-7";

о признании бездействия в части невнесения изменений в реестр лицензий Московской области о прекращении договора управления, заключенного с МБУ "Пушкино" в отношении многоквартирного дома по адресу: 141202, Московской области, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, незаконным, обязав внести изменения в реестр лицензий Московской области, исключив из указанного реестра сведения о договоре управления многоквартирным домом по адресу: 141202, Московской области, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, заключенного с МБУ "Пушкино", с даты фактического прекращения договора управления - 31.08.2021 года и разместить в ГИС ЖКХ и АИС ГЖИ достоверные сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: 141202, Московской области, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5 с 01.09.2021 года по настоящее время ТСН ТСЖ "О'Пушкино-7";

о признании незаконным бездействие в части не размещения сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: 141202, Московской области, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 3 ТСН ТСЖ МКД "О'Пушкино-7" в информационных системах ГИС ЖКХ и АИС ГЖИ с 13.08.2021 года - даты завершения реорганизации ТСН "ТСЖ ОПушкино-3" совершенной в форме присоединения к ТСН ТСЖ МКД "О'Пушкино-7" и обязать разместить в указанных информационных ресурсах достоверную и актуальную информацию об управлении многоквартирным домом по адресу: 141202, Московской области, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 3 правопреемником ТСН "ТСЖ ОПушкино-3" - ТСН ТСЖ МКД "О'Пушкино-7" с 13.08.2021 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Товарищество собственников недвижимости товарищества собственников жилья многоквартирного дома "О'Пушкино-7" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ООО "УК "Заботливая", МБУ "Жилищно-эксплуатационное управление "Пушкино", АО "Мособлгаз", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ТСН товарищества собственников жилья многоквартирного дома "О'Пушкино-7" в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ГУ МО "ГЖИ МО" в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.09.2021 ТСН ТСЖ МКД "О'Пушкино-7" обратилось в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

01.10.2021 по результатам рассмотрения заявления ТСН ТСЖ МКД "О'Пушкино-7" Госжилинспекцией Московской области принято решение N Р001- 6953423897-49184315 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с установлением наличия недостоверных сведений в заявлении (подпункт "б" п. 2 и подпункт "в" 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. N 938/пр) (далее - Порядок).

Не согласившись с указанным решением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суд первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, 04.09.2021 в Госжилинспекцию Московской области посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области поступило заявление N Р001-6953423897-49184315 и пакет документов от ТСН ТСЖ МКД "О" Пушкино-7" о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении МКД N 35 корп. 4 по по ул. Набережная мкр. Новая Деревня г.о. Пушкино на основании проведенного совместного общего собрания членов ТСН ТСЖ МКД "Ол Пушкино-7" (ИНН 5038114574), ТСН "ТСЖ О'Пушкино-З" (ИНН 5038145131), ТСН "ТСЖ ОчПушкино-4", ТСН (Ж) "О"Пушкино-5" (ИНН 5038157183) от 26.04.2021 N 1, с повесткой дня по выбору ТСЖ МКД "Ол Пушкино-7" в качестве управляющей организации данным МКД.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п.п. "в" п. 10 Порядка, 08.09.2021 Госжилинспекцией Московской области принято решение N Р001-6953423897-49184315 о приостановлении рассмотрения заявления ТСН ТСЖ МКД "Ол Пушкино-7" о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Госжилинспекцией Московской области по результатам рассмотрения заявления ТСН ТСЖ МКД "О'Пушкино-7" в соответствии с п. 9 Порядка принято мотивированное решение от 01.10.2021N Р001-5536502081-46904024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области, ввиду следующего:

Согласно предоставленным документам решение о выборе способа управления товариществом собственников жилья оформлено протоколом от 10.07.2019 N 1 общего собрания собственников помещений в МКД.

Вместе с тем на основании указанного общего собрания в указанном МКД ранее создано ТСН "ТСЖ О'Пушкино-4".

Кроме того, с 01.01.2021 в реестр лицензий Московской области внесены сведения об управлении указанным МКД ООО "УК "ЗАБОТЛИВАЯ" в связи с выбором способа управления управляющей организацией и заключением договора управления на основании общего собрания, оформленного протоколом от 18.12.2019.

В ходе ранее проведённой проверки, недостоверности сведений о выборе собственниками помещений в МКД управляющей организацией ООО "УК "ЗАБОТЛИВАЯ" и заключении договора управления МКД с указанной организацией не выявлено:

- вопрос о выборе управляющей организации надлежащим образом вынесен на повестку дня общего собрания;

- решение принято при наличии необходимого кворума;

- вопрос выбора управляющей организации отнесён к компетенции общего собрания и не противоречит основам правопорядка или нравственности;

- решение общего собрания не признано недействительным в установленном порядке;

- действиями по размещению информации в ГИС ЖКХ ООО "УК "ЗАБОТЛИВАЯ" подтверждено заключение договора управления на условиях, утверждённых решением общего собрания собственников;

- решение суда о признании ООО "УК "ЗАБОТЛИВАЯ" несостоятельным (банкротом) отсутствует.

Учитывая изложенное, решения общих собраний собственников помещений в МКД, прошедших до указанной даты не могут являться основаниями для исключения из реестра лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО "УК "ЗАБОТЛИВАЯ" деятельности по управлению МКД.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Общим собранием членов ТСН от 26.04.2021 способ управления данным МКД не менялся. Наличие заявления, которым данное решение представлено в ГЖИ, а именно, о начале реорганизации ТСН "ТСЖ О'Пушкино-4" в данном случае не освобождало заявителя от обязанности представить сведения о завершении процедуры реорганизации и о начале ТСН ТСЖ МКД "О'Пушкино-7" деятельности по управлению МКД.

Так, согласно пп. е п. 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать, в том числе, данные о реорганизации лицензиата в случаях: - реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами); - реорганизации лицензиата в форме преобразования; - реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности;

Указав на решение внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 20.10.2021 N 1-2021 заявитель не принимает во внимание, что данное собрание имело место после принятии оспариваемого решения от 01.10.2021.

Заявитель не лишен возможности представить данное решение от 20.10.2021 N 1-2021 в ГЖИ для внесения изменений в реестр лицензий.

Учитывая изложенное, первое из заявленных товариществом требований не подлежало удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В данном случае суд первой инстанции действительно не указал мотивы, по которым отклонил второе и третье требование товарищества. В части пропуска срока на обжалование бездействия конкретные выводы о датах начала и окончания течения сроков не приведены.

Вместе с теме, данное нарушение не повлекло принятие неправильного решения по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 135 ЖК РФ в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В отношении многоквартирного дома по адресу: 141202, Московская область, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 3, в реестре лицензий содержатся сведения об управлении МКД Товариществом собственников жилья О'Пушкино-3. Каких-либо заявлений о внесении изменений в реестр лицензий или уведомлений о начале деятельности от ТСЖ О'ПУШКИНО-7 по данному МКД в Госжилинспекцию Московской области не поступало. Учитывая, что Порядком 938/пр установлен заявительный характер внесения изменений в реестр лицензий, в том числе для ТСЖ, какого-либо незаконного бездействия со стороны Заинтересованного лица не допущено.

Как указано выше, в случае реорганизации ТСЖ "О'Пушкино-3" товарищество не было освобождено от обязанности представить сведения о данном обстоятельстве в ГЖИ для внесения изменений в реестр лицензий.

В настоящее время заявитель не лишен возможности направить в установленном порядке в ГЖИ уведомление о начале осуществления деятельности по управлению указанным многоквартирным домом.

В отношении многоквартирного дома по адресу: 141202, Московская область, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, в реестре лицензий содержатся сведения об управлении МКД МБУ "ЖЭУ-Пушкино". Данная организация обращалась в адрес ГЖИ МО с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в виде исключения сведений об управлении домом, однако, по результатам рассмотрения таких заявлений ввиду выявленных нарушений жилищной инспекцией были вынесены решения об отказе во внесении изменений. Данные решения об отказе не были оспорены и признаны незаконными в установленном порядке. В данном случае также от ТСЖ "О'ПУШКИНО-7" по данному МКД заявлений о внесении изменений в реестр лицензий или уведомлений о начале деятельности в Госжилинспекцию Московской области не поступало. Ввиду данных обстоятельств со стороны надзорного органа не допущено какого-либо бездействия по внесению изменений в реестр лицензий в отношении данного МКД.

В настоящее время заявитель не лишен возможности направить в установленном порядке в ГЖИ уведомление о начале осуществления деятельности по управлению указанным многоквартирным домом.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.09.2022 по делу N А41-1577/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова