Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2023 г. N 07АП-11596/22 по делу N А27-16727/2022

г. Томск

10 февраля 2023 г.

Дело N А27-16727/2022

Судья Седьмого Арбитражного апелляционного суда Бородулина И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) (07АП-11596/2022) на решение от 17.11.2022 (резолютивная часть от 07.11.2022) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16727/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Гатауллина Н.Н.) по заявлению акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", город Кемерово (ОГРН 1034205040935, ИНН 4205049090) к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N2), город Кемерово (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании недействительным решения от 18.08.2022 N42022280000286.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - заявитель, АО "УК "Кузбассразрезуголь", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) (далее - Фонд социального страхования, Фонд) от 18.08.2022 N 42022280000286 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Решением от 17.11.2022 (резолютивная часть от 07.11.2022) Арбитражного суда Кемеровской области заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что АО "УК "Кузбассразрезуголь" обращаясь в Фонд социального страхования для выплаты пособия по временной нетрудоспособности работникам недостоверно указало периоды, за которые полагается выплата пособия за счет средств Фонда, скрыв информацию о наличии в периодах, на которые были выданы листки нетрудоспособности дней, за которые выплата пособия не предусмотрена законодательством (отпуск без сохранения заработной платы и учебный отпуск).

Пособие по временной нетрудоспособности назначается со дня, когда работник должен был приступить к работе по окончании отпуска за свой счет.

Период учебного отпуска, предоставленного работнику, не может являться периодом временной нетрудоспособности и не подлежит оплате в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Если период временной нетрудоспособности начался с неоплачиваемого периода, то первые три дня подлежащих оплате за счет работодателя исчисляются с даты, с которой пособие подлежит оплате.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), общество с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит состоявшийся судебный акт оставить без изменения.

Фонд социального страхования заявил письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве заинтересованного лица - Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в связи с прекращением деятельности Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 в рамках его реорганизации в форме присоединения к ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу и преобразованием в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и в отношении Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу от 17.01.2023, Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 N 316п.

Рассмотрев ходатайство о процессуальном правопреемстве, суд апелляционной инстанции считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В этой связи суд апелляционной инстанции производит замену заинтересованного лица по делу - Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО "УК "Кузбассразрезуголь" зарегистрировано в филиале N 2 ГУ-КРОФСС РФ как страхователь по месту нахождения обособленного подразделения - филиала "Бачатский угольный разрез" рег. номер 4216006689/4202003197).

На основании решения директора филиала Фонда от 01.07.2022 в соответствии со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) проведена выездная проверка филиала "Бачатский угольный разрез" АО "УК "Кузбассразрезуголь" за период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки и представленных обществом возражений на акт проверки Фондом социального страхования вынесено решение от 18.08.2022 N 4202220000286 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 5 069,51 рублей.

Не согласившись с указанным решением, АО "УК "Кузбассразрезуголь" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона N 255-ФЗ, согласно которой пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из оспариваемого решения, пособие по временной нетрудоспособности Танчеракову С.А. по листку нетрудоспособности N 910062592911 за период с 12.04.2021 по 16.04.2021 исчислено за весь период нетрудоспособности (с 12.04.2021 по 14.04.2021 за счет средств работодателя, с 15.04.2021 по 16.04.2021 за счет средств ФСС), не учитывая, что предоставлен отпуск без сохранения среднего заработка на 12.04.2021 согласно приказу о предоставлении отпуска работнику от 27.04.2021N 1200-К, следовательно, период временной нетрудоспособности совпал с отпуском без сохранения заработной платы (1 календарный день 12.04.2021), не подлежащий оплате. Сумма излишне понесенных расходов составила 1 101,83 рублей.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что выводы Фонда не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в дело документам.

Работодателем были внесены изменения к приказу N 1200-к, в соответствии с которыми отпуск без сохранения заработной платы считать на 11.04.2021, что подтверждается табелем учета рабочего времени за апрель 2021года,поэтому пособие обоснованно исчислено с 12.04.2021. Нарушений законодательства работодателем в данном случае не допущено.

Порядок и возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы установлен статьей 128 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). Поскольку отпуск за свой счет предоставляется работнику по согласованию с работодателем, то очевидно, что и досрочный выход из него может состояться только по согласованию с работодателем.

Отклоняя довод Фонда социального страхования о том, что 12.04.2021 первый день нетрудоспособности совпал с отпуском без сохранения заработной платы, поэтому отсчет 3-дневного срока, подлежащего оплате за счет работодателя, начинается со следующего дня после выдачи листка нетрудоспособности, то есть 13.04.2021, суд первой инстанции исходил из того, что данный вывод Фонда социального страхования не соответствует пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 255- ФЗ, в соответствии с которым период нетрудоспособности начинается с даты выдачи больничного листа. Поэтому именно с этой же даты считаются три дня, оплачиваемые работодателем.

В оспариваемом решении Фонд указывает, что пособие по временной нетрудоспособности Федотову П.Л. по листку нетрудоспособности N 910058889474 за период с 25.02.2021 по 09.03.2021 исчислено за весь период нетрудоспособности (с 25.02.2021 по 27.02.2021 за счет средств работодателя, с 28.02.2021 по 09.03.2021 за счет средств Фонда социального страхования), не учитывая, что предоставлен отпуск без сохранения среднего заработка на период с 22.02.2021 по 25.02.2021 согласно приказу о предоставлении отпуска работнику от 15.02.2021 N 415-К, следовательно, период временной нетрудоспособности совпал с отпуском без сохранения заработной платы (1 календарный день 25.02.2021), не подлежащий оплате. Сумма излишне понесенных расходов составила 1 993,47 рублей.

Вместе с тем, работодателем были внесены изменения к приказу N 415-к, в соответствии с которыми отпуск без сохранения заработной платы считать с 22.02.2021 по 24.02.2021, что подтверждается табелем учета рабочего времени за февраль 2021года Поэтому пособие обоснованно исчислено с 25.02.2021. Нарушений законодательства работодателем в данном случае не допущено.

Довод Фонда социального страхования о том, что 25.02.2021 первый день нетрудоспособности совпал с отпуском без сохранения заработной платы, то отсчет 3-дневного срока подлежащего оплаты за счет работодателя начинается со следующего дня после выдачи листка нетрудоспособности, 26.02.2021, отклонен судом первой инстанции по вышеуказанным мотивам.

Данный вывод Фонда социального страхования не соответствует пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ, в соответствии с которым период нетрудоспособности начинается с даты выдачи больничного листа. С этой же даты считаются три дня, оплачиваемые работодателем.

Фонд социального страхования ссылается на то, что пособие по временной нетрудоспособности Чащиной В.М. по листку нетрудоспособности N 910045740208 за период с 20.11.2020 по 02.12.2020 исчислено за весь период нетрудоспособности (с 20.11.2020 по 22.11.2020 за счет средств работодателя, с 23.11.2020 по 02.12.2020 за счет средств Фонда социального страхования), не учитывая, что предоставленный дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в учреждении высшего профессионального образования за период с 10.11.2020 по 20.11.2020 согласно приказу о предоставлении отпуска работнику от 09.11.2020 N 3726-К, следовательно, период временной нетрудоспособности совпал с дополнительным отпуском (1 календарный день 20.11.2020), не подлежащий оплате. Сумма излишне понесенных расходов составила 525,63 рублей.

Вместе с тем, исходя из табеля учета рабочего времени и расчетного листка за декабрь 2020года пособие исчислено не с 20.11.2020, а с 21.11.2020, поэтому двойная оплата отсутствовала.

Фонд социального страхования указывает, что первый день временной нетрудоспособности совпал с дополнительным отпуском с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в учреждении высшего профессионального образования и уже оплачен, то отсчет 3-хдневного срока подлежащего оплаты за счет работодателя начинается со следующего дня после выдачи листка нетрудоспособности.

Вместе с тем, согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ при болезни или травме самого работника первые три дня по больничному листу оплачиваются за счет работодателя, а остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования.

Листок нетрудоспособности Чащиной В.М. открыт с 20.11.2020, из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ страхователю следовало оплатить больничный за первые 3 дня (20.11.2020- 22.11.2020) за счет средств работодателя, и если работнику выдан листок нетрудоспособности за день, когда он находился в дополнительном отпуске, это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 2.1 статьи 9 Федерального закона 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается при нахождении в дополнительном отпуске (20.11.2021), поэтому за счет страхователя оплачены оставшиеся 2 дня временной нетрудоспособности, так как обязанность по оплате первого дня нетрудоспособности страхователь уже выполнил в виде оплаты за дополнительный отпуск.

Фонд социального страхования указывает, что пособие по временной нетрудоспособности Давыдова А.С. по листку нетрудоспособности N 910068719839 за период с 05.06.2021 по 15.06.2021 исчислено за весь период нетрудоспособности (с 05.06.2021 по 07.06.2021 за счет средств работодателя, с 08.06.2021 по 15.06.2021 за счет средств Фонда социального страхования), не учитывая, что предоставленный дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в учреждении высшего профессионального образования за период с 17.05.2021 по 05.06.2021 согласно приказу о предоставлении отпуска работнику от 14.05.2021 N 1402-К, следовательно, период временной нетрудоспособности совпал с дополнительным отпуском (1 календарный день 05.06.2021), не подлежащий оплате. Сумма излишне понесенных расходов составила 1 448,58 рублей.

Исходя из табеля учета рабочего времени и расчетного листка за июнь 2021года пособие исчислено не с 05.06.2021, а с 06.06.2021, поэтому двойная оплата отсутствовала.

Период нетрудоспособности начинается с даты выдачи больничного листа с 05.06.2021. С этой же даты считаются три дня, оплачиваемые работодателем. Работодатель в данной ситуации обязан выплачивать пособие только за 2 дня, так как первый день он уже оплатил как дополнительный отпуск. Таким образом, обязанность по выплате пособия за 3 дня он выполнил.

В рассматриваемом случае Фонд, указывая на выявленные нарушения, не представил доказательств того, что листки нетрудоспособности выданы необоснованно, равно как и не представил доказательств отсутствия наступления страховых случаев.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что Фондом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

С учетом того, что Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 48, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на его процессуального правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

решение от 17.11.2022 (резолютивная часть от 07.11.2022) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16727/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N2) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Постановление изготовлено в полном объеме 10.02.2023.

Судья

И.И. Бородулина