Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2023 г. N 17АП-16633/22 по делу N А60-45260/2022

г. Пермь

10 февраля 2023 г.

Дело N А60-45260/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дружининой О.Г.,

судей Гуляевой Е.И., Крымджановой Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухаметовой Д.Р.,

при участии:

от истца: Черемных Е.В., паспорт, доверенность от 30.12.2022, диплом,

от ответчика: Грин Е.В., доверенность от 22.09.2022, удостоверение адвоката,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Городского округа Верхняя Пышма в лице Администрации городского округа Верхняя Пышма,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 ноября 2022 года

по делу N А60-45260/2022

по иску Городского округа Верхняя Пышма в лице Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН 6606003882, ОГРН 1026600729066)

к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Элит-Групп" (ИНН 6686027212, ОГРН 1136686021042)

третье лицо: Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ОГРН 1086670029313, ИНН 6670225804)

о взыскании убытков,

установил,

Городской округ Верхняя Пышма в лице Администрации городского округа Верхняя Пышма (далее - истец, Администрация) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Элит-Групп" (далее - ответчик, ООО СЗ "Элит-Групп", застройщик) о взыскании 20 171 372 руб. 06 коп. убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Решением арбитражного суда от 11.11.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что факт признания утратившими силу графиков освоения к Договору развития застроенной территории от 29.06.2015 (далее - ДРЗТ), не имеет правового значения, поскольку предоставление графиков является обязанностью застройщика. Также указывает, что расселение жилого дома N 37 по ул.Петрова произведено на основании решения суда от 20.08.2017 по делу N 2 - 1631/2017 в период действия ДРЗТ, в котором данный дом указан как подлежащий сносу и расселению застройщиком. Приводит доводы о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г.Верхняя Пышма, 37, нельзя исключить из обязательств застройщика. Наличие домов, подлежащих сносу, стало основанием для заключения ДРЗТ. Согласно пункту 1 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) (здесь и далее - в редакции, действующей до 30.12.2020) перечень адресов зданий, строений и сооружений, подлежащих сносу, реконструкции является существенным условием ДРЗТ, оно не подлежит изменению, а значит любые соглашения, заключенные в дальнейшем, изменяющие существенные условия ДРЗТ, являются ничтожными и не подлежат исполнению. Срок действия ДРЗТ от 29.05.2015 не истек, договор действует до 01.01.2027, обязательства по ДРЗТ должны быть исполнены в полном объеме, в ином случае наступают последствия, связанные с исполнением условий ДРЗТ. Включение жилого дома N 37 по ул.Петрова в Региональную адресную программу "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области N 208-ПП, и перечисление денежных средств Министерством строительства и инфраструктуры Свердловской области в бюджет Городского округа Верхняя Пышма для приобретения квартир с целью переселения граждан, не влечет неосновательное обогащение на стороне истца. В данном случае неосновательное обогащение возникает на стороне ответчика, поскольку обязанность по расселению спорного дома лежит на застройщике и не исполнение данной обязанности, фактически является обогащением на его стороне, в связи с экономией им денежных средств. Со стороны городского округа обогащение невозможно в силу статуса публично-правового образования, поскольку любые денежные средства бюджета муниципального образования могут быть потрачены исключительно на цели, указанные в статье 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ). Администрация приводит доводы о нарушении застройщиком положений пунктов 3, 5, 6 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ. Ссылается на то, что спорный жилой дом, предусмотренный к сносу застройщиком в пункте 24 приложения N 3 к ДРЗТ, расселен Администрацией за счет бюджетных средств, в нарушение условий ДРЗТ со стороны ответчика. Основанием для расселения явилось исполнение решения Верхнепышминского городского суда от 29.08.2017, вступившее в законную силу 06.12.2017, истечение сроков указанных в требовании о сносе дома или его реконструкции, установленных в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Заявитель оспаривает выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), повлекших убытки, а также об отсутствии доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникновением у истца убытков. Администрация указывает, что заявленные требования основаны на положениях статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и условиях заключенного сторонами ДРЗТ.

Ответчик, третье лицо возражений на апелляционную жалобу не направили.

Судебное заседание 19.01.2023 отложено, на истца возложена обязанность предоставить в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд расчет заявленной к взысканию суммы со ссылкой на первичные документы об оплате по каждому жилому помещению с указанием номера платежного поручения, суммы, перечисленной по каждому платежному поручению.

Во исполнение определения истребованные документы поступили в суд 31.01.2023, приобщены к материалам дела.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2023 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Семенова В.В. на судью Крымджанову Д.И.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по доводам, изложенным в ней.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 29.06.2015 между Администрацией городского округа Верхняя Пышма и ООО "Элит-ГРУПП" был заключен договор развития застроенной территории от 29.06.2015 (ДРЗТ).

В соответствии с условиями пункта 1.1 ДРЗТ предметом настоящего договора является развитие застроенной территории, расположенной в северо-восточной части города Верхняя Пышма в границах улиц Петрова-Октябрьская-Клары Цеткин, включая восточную часть улицы Новая-1 (продолжение улицы Клары Цеткин до улицы Октябрьская), западная граница территории делит кадастровый квартал под номером 66:36:109003 продолжением улицы Орджоникидзе, далее проходит по границе земельных участков с кадастровыми номерами 66:36:0109003:90, 66:36:0109006:97, 66:36:0109006:98, 66:36:0109006:43, 66:36:0109006:55, 66:36:0109006:61, 66:36:0109007:29, 66:36:0109007:31, 66:36:0111004:31, 66:36:0111004:18, 66:36:0111004:8, включая их, в границу территории входит восточная сторона улицы Клары Цеткин, включая кадастровый квартал под номером 66:36:0111012, земельные участки, на которых расположены муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 25 с углубленным изучением отдельных предметов", муниципальная автономная дошкольная образовательная организация детский сад N 17 общего вида с приоритетным осуществлением деятельности познавательно-речевому развитию воспитанников, муниципальная автономная дошкольная образовательная организация детский сад N 41 общего вида с приоритетным осуществлением деятельности познавательно-речевому развитию воспитанников, часть земельных участков с кадастровыми номерами 66:36:0107006:6, 66:36:0107006:2, земельный участок с кадастровым номером 66:36:0107006:18 и кадастровые кварталы под номерами 66:36:0107006, 66:36:0107005, 66:36:0107004, до улицы Октябрьская, площадью 800 000 кв. м., границы, адрес и местоположение которой определены в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10.10.2014 учетный номер 2251, утвержденной постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 10.10.2014 N 1843 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" (Приложение N 1 к настоящему Договору) и в отношении которой принято решение о ее развитии - постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от "19" марта 2015 N 385 "О развитии застроенной территории города Верхняя Пышма" (Приложение N 2 к настоящему Договору) (далее по тексту - Территория).

Согласно пункту 1.2 ДРЗТ на Территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, по следующим адресам: 1) ул. Петрова, 30; 2) ул. Петрова, 32; 3) ул. Осипенко, 8а.

Перечень адресов всех зданий, строений, сооружений, расположенных в границах застроенной Территории и подлежащих сносу или реконструкции, и земельных участков, подлежащих выкупу либо прекращению вещных и имущественных прав третьих лиц на них при развитии застроенной Территории приведен в Приложении N 3 к настоящему Договору.

Жилой дом по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Петрова д. 37, поименован в пункте 24 приложения N 3 к ДРЗТ, как предусмотренный к сносу.

В силу пункта 1.3 ДРЗТ по настоящему договору Застройщик обязуется в установленный настоящим Договором срок своими силами, за свой счёт и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц реализовать проект по развитию застроенной территории, и, выполнить обязательства, установленные: настоящим Договором; ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации; иными нормативно-правовыми актами, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств Застройщика по настоящему Договору в соответствии со ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и, со своей стороны, выполнить принятые на себя обязательства в соответствии с условиями своего участия в развитии застроенной территории в объеме и сроки, определенные настоящим договором.

В соответствии с пунктом 1.4 ДРЗТ земельные участки, находящиеся в границах застроенной Территории, с расположенными на них многоквартирными домами, индивидуальными жилыми домами, административными и иными нежилыми зданиями, строениями и сооружения, в том числе садовые земельные участки с расположенными на них жилыми и нежилыми строениями, хозяйственными постройками и многолетними зелеными насаждениями, подлежат выкупу, отселению и сносу за счет средств Застройщика в порядке очередности в соответствии с графиками сноса и строительства объектов капитального строительства в границах Территории, указанных в п. 9.4. настоящего Договора.

Срок действия ДРЗТ установлен до 01.01.2027 (пункт 5.1).

Согласно решению Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 29.08.2017, вступившего в законную силу 06.12.2017, на администрацию городского округа Верхняя Пышма возложена обязанность в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу издать в соответствии с абз.7 п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" решение о признании многоквартирного дома по адресу: г.Верхняя Пышма, ул.Петрова, 37 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издать в соответствии с п.49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения - квартиры N 5 в данном доме, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Городского округа Верхняя Пышма от 14.02.2018 N 94 жилой дом по адресу: г.Верхняя Пышма, ул.Петрова, 37, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения в 2020 году (с учетом Постановления от 22.03.2018).

Согласно постановлению администрации Городского округа Верхняя Пышма от 12.07.2019 N 798, земельный участок с кадастровым номером 66:36:0107006:35, на котором расположен многоквартирный дом N 37 по ул.Петрова в г. Верхняя Пышма, жилые помещения, квартиры с N 1 по N 8, расположенные в указанном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд, с заключением с собственниками жилых помещений соответствующих соглашений.

Во исполнение постановления администрации Городского округа Верхняя Пышма от 12.07.2019 N 798 Администрацией понесены расходы на выкуп жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: г.Верхняя Пышма, ул.Петрова, 37, в отношении квартир N 1, 2, 4, 5, 6, 7, и приобретение жилых помещений в связи с переселением граждан из квартир N 3 и N 8, занимаемых по договорам социального найма, в общей сумме 20 171 372 руб. 06 коп. в следующем порядке и размерах:

1. Банников Дмитрий Юрьевич выкуп квартиры N 1 по ул. Петрова д. 37 г. В-Пышма на основании соглашения N 4 от 02.08.2019 (платежное поручение N 934 от 12.08.2019 на сумму 19 137,18 рублей; платежное поручение N 974 от 23.08.2019 на сумму 338 771,90 рублей; платежное поручение N 975 от 23.08.2019 на сумму 1 779 757,83 рублей; платежное поручение N 976 от 23.08.2019 на сумму 114 823,09 рублей). Итого: 2 252 490 руб.

2. Ячменева Оксана Юрьевна, Ячменев Олег Игоревич, Остапюк Лидия Юрьевна, Игорь Алексеевич, Остапюк Богдан Алексеевич выкуп квартиры N 2 по ул. Петрова д. 37 г. В-Пышма на основании договора купли-продажи от 13.12.2019 (платежное поручение N 1643 от 19.11.2019 на сумму 4 859,66 рублей; платежное поручение N 1891 от 18.12.2019 на сумму 25 300 рублей; платежное поручение N 1892 от 18.12.2019 на сумму 392 150,03 рублей; платежное поручение N 1893 от 18.12.2019 на сумму 63 656,97 рублей; платежное поручение N 1644 от 19.11.2019 на сумму 4859,67 рублей; платежное поручение N 1889 от 18.12.2019 на сумму 392 150,03 рубля; платежное поручение N 1888 от 18.12.2019 на сумму 25 300,01 рублей; платежное поручение N 1890 от 18.12.2019 на сумму 63 656,96 рублей; платежное поручение N 1646 от 19.11.2019 на сумму 7 289,50 рублей; платежное поручение N 1879 от 18.12.2019 на сумму 37 950 рублей; платежное поручение N 1881 от 18.12.2019 на сумму 95 485,45 рублей; платежное поручение N 1880 от 18.12.2019 на сумму 588225,05 рублей; платежное поручение N 1645 от 19.11.2019 на сумму 7 289,50 рублей; платежное поручение N 1884 от 18.12.2019 на сумму 95 485,45 рублей; платежное поручение N 1883 от 18.12.2019 на сумму 588 225,05 рублей; платежное поручение N 1882 от 18.12.2019 на сумму 37 950 рублей; платежное поручение N 1647 от 19.11.2019 на сумму 4 859,67 рублей; платежное поручение N 1885 от 18.12.2019 на сумму 25 300 рублей; платежное поручение N 1886 от 18.12.2019 на сумму 392150,03 рубля; платежное поручение N 1887 от 18.12.2019 на сумму 63 656,97 рублей). Итого: 2 915 800 руб.

3. Насридинов Камаридин Шамсидинович, Насридинова Шамсиддина Камаридиновича, Насридинова Мино Камаридиновна, Насридинов Мухамад Камаридинович, Насридинова Омина Камаридиновна выкуп квартиры N 4 по ул. Петрова д. 37 г. В-Пышма на основании договора купли-продажи от 22.08.2019 соглашения N 3 от 02.08.2019 (платежное поручение N 1057 от 03.09.2019 на сумму 86 694,28 рублей; платежное поручение N 1058 от 03.09.2019 на сумму 86 694,28 рублей; платежное поручение N 1059 от 03.09.2019 на сумму 86 694,27 рублей; платежное поручение N 1060 от 03.09.2019 на сумму 86 694,27 рублей; платежное поручение N 1063 от 03.09.2019 на сумму 28 983,79 рублей; платежное поручение N 1064 от 03.09.2019 на сумму 28 983,80 рубля; платежное поручение N 1061 от 03.09.2019 на сумму 28 983,79 рублей; платежное поручение N 1062 от 03.09.2019 на сумму 28 983,79 рублей; платежное поручение N 1065 от 03.09.2019 на сумму 449 248,80 рублей; платежное поручение N 1066 от 03.09.2019 на сумму 449 248,80 рублей; платежное поручение N 1067 от 03.09.2019 на сумму 449 248,80 рублей; платежное поручение N 1068 от 03.09.2019 на сумму 449 248,80 рублей; платежное поручение N 988 от 26.08.2019 на сумму 4 830,63 рублей; платежное поручение N 989 от 26.08.2019 на сумму 4 830,64 рублей; платежное поручение N 987 от 26.08.2019 на сумму 4 830,63 рублей; платежное поручение N 986 от 26.08.2019 на сумму 4 830,63 рублей). Итого: 2 279 030 руб.

4. Стадухин Александр Владимирович выкуп квартиры N 5 по ул. Петрова д. 37 г. В-Пышма на основании соглашения N 1 от 02.08.2019 (платежное поручение N 935 от 12.08.2019 на сумму 19 507,88 рублей; платежное поручение N 979 от 23.08.2019 на сумму 117 047,26 рублей; платежное поручение N 978 от 23.08.2019 на сумму 1 814 232,56 рублей; платежное поручение N 977 от 23.08.2019 на сумму 339 372,30 рублей). Итого: 2 290 160 руб.

5. Кашицына Людмила Генриховна выкуп квартиры N 6 по ул. Петрова д. 37 г. В-Пышма на основании соглашения N 2 от 02.08.2019 (платежное поручение N 980 от 23.08.2019 на сумму 392 832,80 рублей; платежное поручение N 981 от 23.08.2019 на сумму 2 395 993,60 рублей; платежное поручение N 982 от 23.08.2019 на сумму 154 580,23 рублей; платежное поручение N 936 от 12.08.2019 на сумму 25 763,77 рублей; платежное поручение от Кашицыной Л.Г. N 308037 от 28.08.2019 на сумму 0,40 рублей возврат). Итого: 2 969 170 руб.

6. Сыскова Анна Вадимовна выкуп квартиры N 7 по ул. Петрова д. 37 г. В-Пышма на основании соглашения N 5 от 02.08.2019 (платежное поручение N 937 от 12.08.2019 на сумму 19 785,90 рублей; платежное поручение N 983 от 23.08.2019 на сумму 339 780,10 рублей; платежное поручение N 984 от 23.08.2019 на сумму 1 840 088,61 рублей; платежное поручение N 985 от 23.08.2019 на сумму 118 715,39 рублей). Итого: 2 318 370 руб.

7. Приобретена квартира по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Красноармейская, д. 15, кв. 204 стоимостью 2 740 822,12 рубля с аукциона с номером закупки 0162300005820000190 с целью предоставления по договору социального найма жилого помещения N 17 от 26.12.2019 в связи с переселением гражданки Полухиной Натальи Викторовны из квартиры N 3 по ул. Петрова д. 37 г. В-Пышма (платежное поручение N 1495 от 09.12.2020 на сумму 82 224,66 рублей; платежное поручение N 1615 от 28.12.2020 на сумму 138 629,65 рублей; платежное поручение N 1616 от 28.12.2020 на сумму 1 981 066,34 рублей; платежное поручение N 1614 от 28.12.2020 на сумму 538 901,47 рублей). Итого: 2 740 822 руб. 12 коп.

8. Приобретена квартира по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр-кт Успенский, д. 97, кв. 146 стоимостью 2 405 529,94 рубля с аукциона с номером закупки 0162300005820000186 с целью предоставления по договору социального найма жилого помещения N 16 от 21.12.2019 в связи с переселением гражданина Димитриенко Данила Ильдаровича из квартиры N 8 по ул. Петрова д. 37 г. В-Пышма (платежное поручение N 1496 от 09.12.2020 на сумму 72 165,90 рублей; платежное поручение N 16123 от 23.12.2020 на сумму 1 971 721,69 рублей; платежное поручение N 1613 от 28.12.2020 на сумму 223 666,62 рубля; платежное поручение N 1611 от 28.12.2020 на сумму 137 975,73 рубля). Итого: 2 405 529 руб. 94 коп.

Администрация, полагая, что расселение жилого дома должно было быть произведено ООО СЗ "Элит-Групп" в соответствии с обязательствами, установленными пунктами 1.2, 1.3, 3.4.3, 3.4.4 ДРЗТ, обратилось к нему с претензией от 04.07.2022 N 01-01-15/5694 о компенсации затрат в размере 20 171 372 руб. 06 коп., понесенных в связи оплатой возмещения за изъятые жилые помещения и приобретенные жилые помещения.

Неисполнение указанной претензии явилось основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований суд первой инстанции исходил из обязанности Администрации по расселению жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, возложенной на нее положениями Федерального закона N 131-ФЗ; отсутствии у ответчика обязанности по компенсации истцу понесенных на расселение расходов; об отсутствии доказательств совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), повлекших убытки истца; отсутствия причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными истцом расходами.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Отношения, связанные с вопросами развития застроенной территории, в спорный период регулировались положениями статей 46.1 - 46.3 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до 30.12.2020), а вопросы, связанные с изъятием жилых помещений и земельных участков жилищным, земельным и гражданским законодательством.

В силу части 1 статьи 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 данной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 данной статьи.

Пунктом 4 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ предусмотрено, что существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

В пункте 5 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ предусмотрено, что существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, по уплате выкупной цены за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома.

При этом в пункте 8 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ была закреплена корреспондирующая обязанность органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии соответствующих жилых помещений и земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Изъятие помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется по правилам, предусмотренным жилищным и земельным законодательством, регламентирующим процедуру изъятия для государственных и муниципальных нужд земельного участка, на котором расположены такие жилые помещения или многоквартирный дом, в котором находятся жилые помещения (статьи 32 ЖК РФ, статьи 56.2 - 56.12 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

Так, после принятия решения об изъятии помещений и земельного участка для государственных и муниципальных нужд собственнику жилого помещения направляется уведомление о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Собственнику необходимо подписать соглашение и направить его в орган, принявший решение об изъятии, в течение 90 дней со дня получения проекта соглашения (части 2, 4 статьи 32 ЖК РФ, подпункт 4 пункта 2 статьи 56.3, пункты 2, 8 - 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Размер возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое жилое помещение и земельный участок определяется исходя из их рыночной стоимости, следовательно, для определения выкупной стоимости требуется проведение соответствующей оценки.

Согласно части 9 статьи 32 ЖК РФ если собственник не заключил соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о принудительном изъятии жилого помещения. Иск должен быть подан в течение трех лет с момента принятия решения об изъятии, но не ранее чем истечет 90 дней с момента получения правообладателем недвижимости проекта соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 13 статьи 56.6, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Соблюдение предусмотренной указанными нормами Жилищного кодекса и Земельного кодекса процедуры является обязательным.

Из приведенных правовых норм следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по принятию решения об изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и расположенном на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, заключению с собственниками соглашений об изъятии данных помещений, а в случае отказа собственников от подписания соглашений осуществлению действий по принудительному изъятию помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме.

Пунктом 1.5 ДРЗТ предусмотрено, что жилые и нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: 1) ул. Петрова, 30; 2) ул. Петрова, 32; 3) ул. Осипенко, 8а, и земельный участок, на котором расположен каждый из домов, после истечения срока на подачу их собственниками заявления в Администрацию в порядке, установленном п. 11 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию каждого дома, подлежат изъятию для муниципальных нужд, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию Городской округ Верхняя Пышма в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В этом случае выкуп жилых и нежилых помещений для муниципальных нужд, в том числе в судебном порядке, в указанных многоквартирных домах и земельные участки осуществляется за счет средств застройщика посредством перечисления собственнику денежных средств в размере выкупной цены за изымаемое помещение либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно пункту 1.2 Дополнительного соглашения к ДРЗТ от 30.05.2017, пункт 1.5 ДРЗТ дополнен абзацем следующего содержания:

"Данный пункт распространяется также на отношения Сторон в применительно к многоквартирным жилым домам (собственникам жилых помещений в них и иных правообладателей), признанным в установленном Правительством Российской Федерации порядке в течение срока действия настоящего Договора аварийными и подлежащими сносу, а также земельным участкам, занятым такими домами.".

Пунктом 1.8 ДРЗТ предусмотрено Предоставление Застройщику земельных участков для строительства в границах Территории, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется Администрацией без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в собственность или в аренду по его выбору.

Согласно пункту 3.4.3 ДРЗТ в редакции Дополнительного соглашения к ДРЗТ от 30.05.2017 застройщик обязуется создать либо приобрести, а также передать в собственность городского округа Верхняя Пышма в качестве компенсации за жилые помещения в сносимых многоквартирных жилых домах благоустроенные жилые помещения не менее равнозначной площади жилых помещений в сносимых многоквартирных жилых домах для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального и краткосрочного найма, договорам найма специализированного жилого помещения, находящихся в многоквартирных жилых домах, расположенных на застроенной территории, с согласованием перечня передаваемых жилых помещений с учётом необходимого набора (количества и состава) квартир с Администрацией, либо (при передаче жилых помещений в государственную собственность) - с иным уполномоченным органом - в течение 1 (Одного) года с момента заключения Договора, в отношении отселения других жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в течение срока действия Договора - в течение 1 года с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Данное обязательство считается выполненным с момента подписания акта приема - передачи жилых помещений передаваемых застройщиком в муниципальную собственность и фактического отселения граждан, выселяемых из жилых помещений, предоставленных по договорам социального и краткосрочного найма, договорам найма специализированного жилою помещения, в другие благоустроенные жилые помещения.

Согласно пункту 3.4.4 ДРЗТ в редакции Дополнительного соглашения к ДРЗТ от 30.05.2017 застройщик обязуется уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в обшей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения соответствии с п. 3.4.3. настоящего договора, - в течение 1 (Одного) года с момента заключения настоящего Договора предоставить жилые помещения для отселения жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на момент заключения настоящего Договора, в отношении отселения других жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в течение срока действия Договора - в течение 1 года с момента признания многоквартирного жилого дома подлежащим сносу либо в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда об изъятии конкретного жилого помещения для муниципальных нужд.

Данное обязательство считается выполненным с момента:

уплаты застройщиком собственникам жилых помещений, в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, выкупной цены за изымаемые жилые помещения либо предоставления им в собственность других благоустроенных жилых помещений,

прекращения прав собственников жилых помещений, в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, на указанные жилые помещения,

фактического отселения собственников жилых помещений, в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории в другие благоустроенные жилые помещения.

Исходя из совокупности положений пунктов 4, 5 части 3 статьи 46.2 ГрК, условий вышеприведенных пунктов 1.2, 1.3, 1.5, 3.4.3 и 3.4.3 ДРЗТ, выкуп либо предоставление жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе признанных таковыми в период действия ДРЗТ, осуществляется за счет денежных средств застройщика, путем предоставления жилых помещений либо выплате собственникам выкупной цены. При этом срок исполнения данного обязательства составляет один год с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку жилой дом по адресу: г.Верхняя Пышма, ул.Петрова, 37, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения в 2020 году в период действия ДРЗТ Постановлением администрации Городского округа Верхняя Пышма от 14.02.2018 N 94 (с учетом Постановления от 22.03.2018), указанные положения ДРЗТ в отношении указанного дома подлежат применению.

В рассматриваемом случае, обязательство по выплате собственником покупной цены жилых помещений и приобретение жилых помещений, взамен занимаемых по договорам социального найма, исполнено Администрацией, следовательно застройщик обязан компенсировать понесенные затраты в рамках исполнения обязательств по ДРЗТ.

При этом, с учетом сроков установленных в пунктах 3.4.3 и 3.4.4 ДРЗТ, срок выкупа жилых помещений в жилом доме N 37 по ул.Петрова в г.Верхняя Пышма, с 2024 по 01.01.2027, установленный в графике выкупа жилых помещений от 29.01.2016, не подлежит применению.

Кроме того, по смыслу градостроительного законодательства в результате исполнения договора о развитии территории достигаются как цели, преследуемые органом местного самоуправления за счет средств застройщика по увеличению жилищного фонда, в том числе по сносу аварийных домов, предоставлению благоустроенного жилья гражданам, проживающим в аварийных и подлежащих сносу домах, передачи в муниципальную собственность дополнительного жилья, так и цели, преследуемые застройщиком, по получению земельных участков в границах подлежащей развитию территории для капитального строительства и получению прибыли в результате использования и реализации построенных объектов.

Как пояснили представители сторон в судебном заседании суда апелляционной инстанции ДРЗТ сторонами исполняется, что позволяет суду прийти к выводу о достижении сторонами договора его целей, которыми являются, в том числе расселение жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу и предоставление застройщику земельных участков для строительства в границах территории, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в собственность или в аренду по его выбору (пункт 1.8 ДРЗТ).

Обязанность застройщика по возмещению компенсации за расселение аварийного дома в границах предоставленной ему по ДРЗТ территории компенсируется ему предоставлением земельных участков в соответствии с вышеприведенным пунктом 1.8 ДРЗТ.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что выводы, изложенные в решении Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2022, не соответствуют положениям статьи 46.2 ГрК РФ и условиям ДРЗТ от 29.06.2015, решение подлежат отмене, а заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расчет заявленной истцом к взысканию суммы судом арифметически проверен. Сумма, заявленная к возмещению, подтверждается предоставленными в материалы дела платежными документами и соглашениями сторон, условиями договоров купли-продажи. Расчет заявленной к взысканию суммы ответчиком не оспорен. Иного расчета суммы возмещения ответчиком не предоставлено.

Ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявлено о применении срока исковой давности по платежам, совершенным 12.08.2019, с учетом даты подачи иска 17.08.2022.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 ГК РФ).

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ). В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении. После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

В силу части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Согласно пунктам 6.4, 6.6 ДРЗТ спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, разрешаются сторонами путем переговоров; в случае, когда представителям сторон не удалось урегулировать спор путем переговоров, стороны предусматривают обязательное направление письменной претензии.

Истец обратился к ответчику с претензией от 04.07.2022 N 01-01-15/5694, которая получена 11.07.2022.

С учетом соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, предъявления искового заявления 17.08.2022, принимая во внимание пункт 3 статьи 202 ГК РФ и разъяснения пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует признать, что срок исковой давности по платежам от 12.08.2019 не может считаться пропущенным, в связи с чем соответствующие доводы ответчика подлежат отклонению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация городского округа Верхняя Пышма освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления и апелляционной жалобы.

При удовлетворении требований истца в сумме 20 171 372 руб. 06 коп., удовлетворении апелляционной жалобы истца, с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина по иску в размере 123 857 руб., по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 ноября 2022 года по делу N А60-45260/2022 отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Элит-Групп" (ИНН 6686027212, ОГРН 1136686021042) в пользу Городского округа Верхняя Пышма в лице Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН 6606003882, ОГРН 1026600729066) денежные средств по договору о развитии застроенных территорий от 29 июня 2015 года 20 171 372 (двадцать миллионов сто семьдесят одна тысяча триста семьдесят два) руб. 06 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Элит-Групп" (ИНН 6686027212, ОГРН 1136686021042) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 123 857 руб., по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г. Дружинина

Судьи

Е.И. Гуляева Д.И. Крымджанова