Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2023 г. N 07АП-11067/22 по делу N А45-155/2022

город Томск

10 февраля 2023 г.

Дело N А45-155/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Афанасьевой Е.В.,
		Сорокиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чепенко Т.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Болотнинская центральная районная больница" (N 07АП-11067/2022) на решение от 14.10.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-155/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН: 1125476156211, ИНН: 5410772955), г.Новосибирск к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Болотнинская центральная районная больница" (ОГРН: 1025405225053, ИНН: 5413102589), г. Новосибирск, третье лицо: временный управляющий Шумкин Евгений Михайлович о взыскании денежных средств,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Зыкина М.В., доверенность от 21.12.2022 года сроком (03.04.2024), паспорт, диплом (посредством веб-конференции, суд, протокольным определением допустил указанного представителя к участию в деле),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - ООО "Экология-Новосибирск", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Болотнинская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ", ответчик) о взыскании задолженности в размере 16 988 руб. 23 коп. за февраль 2019 года, пени в размере 28 267 руб. 21 коп. за период с 12.03.2019 по 31.03.2022, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, принятым судом.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего ООО "Экология-Новосибирск" Шумкина Евгения Михайловича.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.10.2022 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 16 988 руб. 23 коп. за февраль 2019 года, пени в размере 28 267 руб. 21 коп. за период с 12.03.2019 по 31.03.2022, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается, в том числе на то, что подписанный договор N 3621 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами передан ответчиком и принят истцом 22.01.2019 г., что подтверждается письмом, имеющимся в материалах дела, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, объём, место накопления указано в приложении N 1 к договору, следовательно, истец должен был оказывать услуги согласно условиям договора; согласно заключенного договора N 3621 от 01.04.2019 г. на оказание услуг по обращению с ТКО, количество контейнеров составляет 4 шт., а не 6 как указано в выписки из отчета оператора по транспортированию за февраль 2019 г.; в связи с тем, что счет-фактура и акт выполненных работ истцом не направлен в адрес ответчика, соответственно ответчик не имел возможности произвести оплату; на одной контейнерной площадке находятся контейнеры, как для ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ", так и для жильцов многоквартирных домов. Выписка из отчета оператора по транспортированию ТКО (маршрутный журнал), не может являться достоверным доказательством фактического оказания услуг ответчику и их объема; первичные платежные документы являются основанием для проведения оплаты оказанных услуг для ответчика; в связи с нарушением истцом условий договора она оказании услуг по обращению с ТКО, по предоставлению счет-фактуры, акта выполненных работ, ответчик не имел возможности принять и оплатить услуги по обращению с ТКО в срок; в связи с тем, что истцом не представлены документы на оплату (счет, счет-фактура, акт оказания услуг) за оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период, ответчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (п. 3 ст. 405 ГК РФ).

Определением апелляционного суда от 21.12.2022 судебное заседание откладывалось на 17 января 2023 года на 11 час. 50 мин. в помещении суда, истцу предложено известить нового временного управляющего о судебном разбирательстве, представить доказательства, пояснения на основании какого договора (заключенного или типового) заявлены требования в спорный период, обосновать почему в феврале 2019 указано на 6 контейнеров, в то время как во все последующие периоды плата взималась исходя из 4 контейнеров, согласованных в договоре, действие которого стороны распространили с 01.01.219, обосновать уменьшение количества контейнеров, обосновать расчет начисления пени (начало периода, ставка), обосновать несоответствие между маршрутным журналом и выпиской из отчета журнала по транспортированию за февраль 2019; ответчику обосновать со ссылками на доказательства количество принадлежащих ответчику контейнеров на контейнерной площадке на февраль 2019 и позднее, почему в схеме указано на количество контейнеров 6 шт., в договоре согласовано 4 шт.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ" - без удовлетворения, отмечая, что выписки из отчета оператора по транспортированию, приобщенные Истцом в материалы дела, являются достоверными доказательствами фактического оказания услуг Ответчику и их объема - периодичности и фактически вывезенных объемов твердых коммунальных отходов с мест накопления твердых коммунальных отходов ответчика. В материалах дела отсутствуют доказательства оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в меньшем объеме, чем заявлено Истцом. Согласно территориальной схемы обращения с отходами в Новосибирской области на контейнерной площадке по адресу: г. Болотное, ул. Лесная, д. 1а, установлено 6 контейнеров, объемов - 0,75 мЗ, общим объемом - 4,5 мЗ. Владельцем контейнерной площадки является ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ". Данные сведения подтверждаются скриншотом территориальной схемы обращения с отходами с Новосибирской области, что опровергает довод, что ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ" имеет общую контентную площадку с многоквартирным домом. Истцом в подтверждение объема фактически оказанных услуг были приобщены в материалы дела следующие доказательства: 1. Маршрутный журнал оператора по транспортированию, а также выписка из отчета оператора по транспортированию; 2. Копия договора на оказание услуг по транспортированию ТКО, заключенного между региональным оператором и операторами по транспортированию; 3. Копии актов приема-передачи ТКО, транспортированных на объект размещения отходов (далее-ОРО). Факт оказания ООО "Экология-Новосибирск" ответчику услуг в феврале 2019 по договору на оказание услуг по обращению ТКО N 3621 от 01.04.2019 подтвержден материалами дела.

Также от истца поступили письменные пояснения, в которых указал, что до момента заключения Договора N 3621 в письменном виде региональным оператором транспортирование ТКО осуществлялось с учетом положений действующего законодательства (санитарными требованиями), а также с учетом сведений, размещенных в территориальной схеме обращения с отходами в Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п (скриншот приобщен истцом ранее), исходя из которых усматривается, что владельцем контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Болотное, ул. Лесная, 1 является ГБУЗ Новосибирской области "Болотинская центральная районная больница", на котором размещено 6 контейнеров. Ответчик, подавая в орган местного самоуправления заявку о включении сведений о контейнерной площадке, расположенной по адресу: г. Болотное, ул. Лесная, д. 1, реестр мест накопления ТКО в заявке указал, что на ней размещено 6 контейнеров. Довод ответчика о том, что два контейнера принадлежат потребителям, проживающим в близлежащих многоквартирных домах (далее- МКД) по ул. Лесная, 9,11 в г. Болотное, несостоятелен. Факт наличия задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО подтвержден материалами дела. При этом следует отметить, что ни в Правилах N 1156, ни в договоре оплата оказанных услуг не поставлена в зависимость от получения счетов. Сами по себе платежные документы (счета, счета-фактуры, платежные требования и т.п.) не являются основанием возникновения обязательства ответчика по оплате стоимости оказанных услуг. Отличие Отчета от выписки из отчета оператора по транспортированию ТКО заключается лишь в том, что в Отчете отражается совокупная информация по всем потребителям, а в выписке содержится информация по конкретному потребителю, в данном случае по ГБУЗ НСО "Болотнинская центральная районная больница". Сведения, отраженные в маршрутном журнале, не отличаются от сведений, отраженных выписке из отчета оператора по транспортированию ТКО. По мнению истца, выписка из отчета оператора по транспортированию ТКО является достоверным доказательством фактического оказания услуг Ответчику в объеме, заявленном истцом по настоящему делу. В материалах дела отсутствуют доказательства оказания услуг по обращению с ТКО в меньшем объеме, чем заявлено истцом.

К пояснениям приложены дополнительные документы.

Апелляционным судом приобщены к материалам дела все поступившие документы.

Определением апелляционного суда от 17.01.2023 судебное заседание откладывалось на 07 февраля 2023 года на 11 час. 50 мин. в помещении суда, ответчику предложено ознакомиться с материалами дела, в том числе с отзывом на жалобу и письменными пояснениями с документами, поступившими от истца, исполнить определение апелляционного суда от 21.12.2022, представить пояснения по возражениям истца.

От ответчика поступили письменные пояснения, в которых указал, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: Новосибирская область, г. Болотное, ул. Лесная, 1а ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ" не принадлежит, на балансе учреждения не стоит. Площадка оборудована 6-ю контейнерами, из них 4-я контейнерами пользуется ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ" и 2-я контейнерами пользуются жители близлежащих многоквартирных домов N 7,9,11 по ул. Лесная, что подтверждается письмом главы города Болотное Болотнинского района Новосибирской области от 31.01.2023 N 208/71.001 -Исх. Считает, что просрочка оплаты по договору 3621 от 01.04.2019 г. на оказание услуг по обращению с ТКО со стороны ответчика отсутствует. Оплата по договору Ответчиком произведена в полном объеме согласно условиям заключенного договора.

К пояснениям приложены: копия письма главы города Болотное Болотнинского района Новосибирской области от 31.01.2023 N 208/71.001 -Исх., скриншот страницы подтверждающей своевременного направления Истцу заявки на заключение договора; скриншот страницы подтверждающей направления Истцом договора Ответчику; копия письма о направлении Истцу подписанного договора Ответчиком.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

На основании статьи 18 АПК РФ, в связи с временным отсутствием судьи Фертикова М.А., в составе суда произведена замена, дело рассматривается с самого начала.

В судебном заседании представитель истца настаивала на своей позиции, изложенной ранее.

Апелляционным судом в целях полного и всестороннего рассмотрения дела к материалам дела приобщены все поступившие документы.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, пояснений, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области (протокол от 12.07.2018).

Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" 25.07.2018 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области N 769-ЖКХ от 18.12.2018, с изменениями с 01.07.2019, на 2020 год установлен на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области N 702-ЖКХ от 18.12.2019, на 2021 года установлен на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области N 571-ЖКХ от 18.12.2020. Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

Из материалов дела следует, что между ООО "Экология-Новосибирск" и ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ" заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО (нежилые помещения, здания, сооружения) N 3621 от 01.04.2019 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, определенном Договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги.

В соответствии с п.3 договора сторонами согласовано, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 января 2019 года.

Согласно п. 15 Договора стороны согласились осуществлять учет объема ТКО в соответствии с Приложением N 1 к Договору, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в соответствии с Правилами N 505.

В соответствии с приложением N 1 по адресу Лесная, 1 у больницы имеется контейнерная площадка, количество вывозов 8 в месяц (два раза в неделю), сторонами согласовано 4 контейнера, общий объем 4 м.куб.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению ТКО в феврале 2019, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что задолженность в размере 16 988 руб. 23 коп. за февраль 2019 года подтверждается представленными в материалы дела документами, расчетом задолженности.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Согласно положениям статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Правила N 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 25 Правил N 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов и нормативы их накопления.

Согласно пунктам 5, 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, Правилами N 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

В силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - Постановление N 49), толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Из системного анализа вышеназванных положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

Как усматривается из материалов дела, 01.04.2019 г. между ООО "Экология-Новосибирск" и ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ" заключен договор N 3621 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания, сооружения) на основании п.8 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ (далее - ТКО).

Согласно п. 1 договора ООО "Экология-Новосибирск" обязалось принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ" обязалось оплачивать оказанные услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

Согласно п. 5 договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Счет, счет-фактура и акт выполненных работ, направляются потребителю Региональным оператором не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным на электронный адрес: bolcrb@bolcrb.ru, либо посредством электронного документооборота.

При этом, пунктом 25 договора предусмотрено, что срок оказания услуг по данному договору с 01.01.2019 г по 31.12.2019 г.

В силу пункта 26 указанного договора, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2019 г, а в части оплаты до полного исполнения.

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, объём, место накопления указано в приложении N 1 к договору. Следовательно, истец должен был оказывать услуги согласно условиям договора.

Согласно приложению N 2 к договору от 01.04.2019 г. N 3621 (спецификация), стоимость услуг по договору в месяц составляет 15 937,07 рублей, в том числе НДС 20%.

Как пояснил истец, подтверждается материалами дела, услуги ответчиком в соответствии с договором оплачены в полном объеме.

Взыскиваемая сумма является довзысканием платы, исходя из количества контейнеров 6 шт., а не 4 как согласовано в договоре.

В обоснование исковых требование истцом в материалы дела представлены выписки из отчета оператора по транспортированию твердых коммунальных отходов за февраль 2019 г.

Вместе с тем, как отмечено выше, согласно заключенному договору N 3621 от 01.04.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, количество контейнеров согласно которым ответчик обязан оплачивать услуги составляет 4 шт., а не 6 как указывает истец.

Кроме того, из представленных в материалы документов следует, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: Новосибирская область, г. Болотное, ул. Лесная, 1а ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ" не принадлежит, на балансе учреждения не стоит.

Площадка оборудована 6-ю контейнерами, из них 4-я контейнерами пользуется ГБУЗ НСО "Болотнинская ЦРБ" и 2-я контейнерами пользуются жители близлежащих многоквартирных домов N 7,9,11 по ул. Лесная, что подтверждается письмом главы города Болотное Болотнинского района Новосибирской области от 31.01.2023 N 208/71.001 -Исх.

При этом, истец не смог пояснить и из материалов дела не следует, что какие-либо обстоятельства (количество контейнеров ответчика) изменились в период февраль 2019 и весь период после февраля до окончания договора.

Учитывая изложенное, что оплата по договору ответчиком произведена в полном объеме согласно условиям заключенного договора, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии задолженности ответчика за услуги по обращению с ТКО за спорный период исходя из условий договора, а также отсутствии оснований для начисления не нее пени, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба является обоснованной, а решение от 14.10.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-155/2022 подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.10.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-155/2022 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Е.В. Афанасьева Е.А. Сорокина