Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2023 г. N 09АП-72860/22 по делу N А40-147335/2022

г. Москва

10 февраля 2023 г.

Дело N А40-147335/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО ТК "Руста-Брокер"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2022 по делу N А40-147335/22, принятое в порядке упрощенного производства (92-1139) по заявлению ООО ТК "Руста-Брокер"

к Московской областной таможне

о признании незаконным постановления об административном правонарушении

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - Таможня, таможенный орган, административный орган) признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10013000-007058/2022 от 28.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2022 требования Общества оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на недоказанность состава административного правонарушения и вины общества.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.07.2020 таможенным представителем ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" на основании договора таможенного представителя с декларантом от 10.09.2015 N 2/МОС-ТК/15, заключенного с ООО "МЕТАБО ЕВРАЗИЯ", в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ подана декларация на товары N 10013160/200720/0367431 (далее - ДТ), по которой задекларирован товар:

N 50 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания напряжением питания 10,8 в, с подсветкой, зарядное устройство и 2 акб 2.0 ач в комплекте, в пластиковом кейсе: мод. powermaxx bs 12 код : вес брутто с палеттами: 1381,032 кг окп 48 3331, арт.: 601036500 - 414шт.;

аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания напряжением питания 10,8 в, с подсветкой, зарядное устройство и 2 акб 2.0 ач в комплекте, в пластиковом кейсе: мод. powermaxx bs 12 код окп 48 3331 производитель metabo powertools (china) со., ltd тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель powermaxx bs 12 артикул 601036500 кол-во 414.00 шт (796);

N 51 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 2,0 ач, зарядным устройством 60 мин., в пластиковом кейсе.: мод. bs 18 код окп 48 3331, арт.: 602207560 - 276шт. вес брутто с палеттами: 1051,707 кг;

аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 2,0 ач, зарядным устройством 60 мин., в пластиковом кейсе.: мод. bs 18 код окп 48 3331 производитель metabo powertools (china) со., ltd тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель bs 18 артикул 602207560 кол-во 276.00 шт (796);

N 52 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 2,0 ач, зарядным устройством 60 мин., в пластиковом кейсе.: мод. bs 18 1 код окп 48 вес брутто с палеттами: 1113,612 кг 3331, арт.: 602321500 - 276 шт.;

аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 2,0 ач, зарядным устройством 60 мин., в пластиковом кейсе.: мод. bs 18 1 код окп 48 3331 производитель metabo powertools (china) со., ltd тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель bs 18 1 артикул 602321500 кол-во 276.00 шт (796);

N 53 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, с подсветкой, зарядное устройство и 2 акб 2.0 ач в комплекте, в пластиковом кейсе: мод. bs 18 1 Ы код окп 48 3331, арт.: 602326500 - 138шт. вес брутто с палеттами: 510,438 кг;

аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, с подсветкой, зарядное устройство и 2 акб 2.0 ач в комплекте, в пластиковом кейсе: мод. bs 18 1 Ы код окп 48 3331 производитель metabo powertools (china) со., ltd тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель bs 18 1 bl артикул602326500 кол-во 138.00 шт (796);

N 54 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, без аккумулятора и зарядного устройства, в картонной коробке: мод. bs 18 1 bl код окп 48 3331, арт.: 602326890 - 24шт.;

аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, без аккумулятора и зарядного устройства, в картонной коробке: мод. bs 18 1 bl код окп 48 3331 производитель metabo powertools (china) со., ltd тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель bs 18 1 bl артикул 602326890 кол-во 24.00 шт (796);

N 55 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, бесщеточные, с быстрозажимным патроном, в комплекте с зарядным устройством и двумя аккумуляторными блоками емкостью 2,0 ач, в : пластиковом кейсе: мод. bs 18 It bl код окп 48 3331, арт.: 602325550 - 12шт.;

аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, бесщеточные, с быстрозажимным патроном, в комплекте с зарядным устройством и двумя аккумуляторными блоками емкостью 2,0 ач, в пластиковом кейсе: мод. bs 18 It bl код окп 48 3331 производитель metabowerke gmbh тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель bs 18 It bl артикул 602325550 кол-во 12.00 шт (796) (далее - товар).

В отношении указанного товара при таможенном декларировании заявлен классификационный код 8467 21 100 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) "дрели всех типов, способные работать без внешнего источника питания..." (ставка таможенной пошлины - 8,5%, НДС - 20%). Таможенная стоимость указанных товаров 5 488 730,73 руб.

В соответствии с данными графы 54 ДТ "Сведения о лице, заполнившем ДТ" таможенное декларирование по ДТ N 10013160/200720/0367431 осуществлено таможенным представителем ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР".

В ходе проведения таможенного контроля должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ принято решение о выпуске товара, задекларированного по ДТ N 10013160/200720/0367431 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении ООО "МЕТАБО ЕВРАЗИЯ" МОТ проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 N 10013000/210/081121/А000705), по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в том числе по ДТ N 10013160/200720/0367431, в рамках которой установлено следующее.

Согласно технической документации и информации представленной ООО "МЕТАБО ЕВРАЗИЯ", из описания товаров при таможенном декларировании, а также информации размещенной в открытом доступе на официальном сайте www.metabo.com товары "аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания..." представляют собой ручную сверлильную машину, предназначенную для сверления отверстий в различных конструктивных материалах, для завинчивания и отвинчивания винтов, шурупов и способную работать без внешнего источника питания. Выполнение функции сверления отверстий и завинчивания/отвинчивания винтов (шурупов) в дрелях-шуруповертах являются равнозначными. Функции могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы.

Таможенным органом было установлено, что товары, задекларированные по ДТ N 10013160/200720/0367431, включаются в товарную позицию 8467 ТН ВЭД ЕАЭС "Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем". Товар "аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания..." выполняет функции сверлильной машины (дрели) (8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС "дрели всех типов") и шуруповерта (8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС "прочие"), следовательно, товар охватывает две субпозиции 8467 21 и 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание равнозначность выполняемых функций, классификация должна осуществляться в соответствии с ОПИ 3 в) ТН ВЭД ЕАЭС в позиции, последней в порядке возрастания кодов.

Таким образом, в рамках камеральной таможенной проверки в отношении ООО "МЕТАБО ЕВРАЗИЯ" установлено что, товар "аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания..." должен классифицироваться в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%), с указанием при описании товара в 31 графе ДТ помимо наименования "аккумуляторные ручные дрели" наименование "аккумуляторные ручные дрели-шуруповерты".

Исходя из изложенного, на основании акта камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 N 10013000/210/081121/А000705 в отношении товара N 50, 51, 52, 53, 54, 55 задекларированного по ДТ N 10013160/200720/0367431, 10.12.2021 МОТ принято Решение о классификации товара N РКТ-10013000-21/000663Д в соответствии с которым товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 10%, НДС 20%), 17.12.2021 принято Решение о внесении изменений в ДТ N 10013000/210/171221/Т000705/352.

На основании принятого 17.12.2021 Решения о внесении изменений в ДТ N 10013000/210/171221/Т000705/352 заполнена КДТ согласно которой, в графу 31 товара N 50, 51, 52, 53, 54, 55 ДТ N 10013160/200720/0367431 внесены следующие дополнительные сведения: "дрели-шуруповерты". При этом сумма таможенных пошлин налогов, подлежащих довзысканию по товару N 50, 51, 52, 53, 54, 55 ДТ N 10013160/200720/0367431, составила 98 797,18 рублей.

Кроме того, таможней было установлено, что декларирование товара от имени и по поручению ООО "МЕТАБО ЕВРАЗИЯ" осуществляло ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" на основании договора таможенного представителя с декларантом от 10.09.2015 N 2/МОС-ТК/15.

Таможней сделан вывод о том, что ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" при таможенном декларировании товара N 50, 51, 52, 53, 54, 55 по ДТ N 10013160/200720/0367431 заявило недостоверные сведения о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений о наименовании товара, влияющих на классификацию и послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Указанные выше обстоятельства явились поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении таможенного представителя ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Московской областной таможни от 28.06.2022 по делу об административном правонарушении N 10013000-007058/2022 ООО ТК "РУСТА БРОКЕР" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде товаров в соответствии Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) при таможенном декларировании товаров в ДТ N 10013160/200720/0367431 в виде административного штрафа в размере 98797,18 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции признал доказанным в действиях таможенного представителя события и состава административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Повторно исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции необоснованными, решение от 05.10.2022 подлежащее отмене по следующим основаниям

Согласно решению Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2022 по делу N А40-47978/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023, признано недействительным решение Московской областной таможни о классификации товаров от 10.12.2021 NРКТ-10013000-21/000663Д.

В силу ст. 69 АПК РФ решение по делу N А40-47978/2022 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку в нем признано недействительным решение Московской областной таможни о классификации товара.

Также следует отметить, что Коллегией евразийской экономической комиссии 11.10.2022 принято Решение N 141 о классификации аккумуляторной дрели шуруповерта в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, согласно которому аккумуляторная дрель-шуруповерт, представляющая собой ручной инструмент вращательного действия со встроенным электрическим двигателем, предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, а также для завинчивания и отвинчивания винтов и шурупов на малых оборотах, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8467 21 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что общество при подаче ДТ в таможенный орган подало достоверные сведения, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, однако данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

При таком положении, констатируя отсутствие в действиях общества объективной стороны и вины, как элемента состава вмененного административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ являлось обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, арбитражный суд в соответствии со статьей 211 АПК РФ признает оспариваемое постановление незаконным в полном объеме.

Таким образом, решение суда первой инстанции от 07.10.2022 подлежит отмене, а заявление общества - удовлетворению.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2022 по делу N А40-147335/22 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Московской областной таможни от 28.06.2022 по делу об административном правонарушении N 10013000-007058/2022 о привлечении ООО ТК "Руста-Брокер" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа в порядке, установленном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Чеботарева